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　　央廣網(wǎng)北京7月10日消息據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，7月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將國家助學(xué)貸款最長期限由原先的10年、14年，統(tǒng)一延長至20年。將還本寬限期從2年延長至3年，寬限期內(nèi)只需還利息、不需還本金，同時簡化申請手續(xù)。助學(xué)貸款的放寬讓寒門學(xué)子減輕了負(fù)擔(dān)，讓求學(xué)之路更加光明。

　　新政解讀：既是“經(jīng)濟(jì)賬”也是“政治賬” 這一次對于國家助學(xué)貸款政策的調(diào)整與李克強(qiáng)總理的要求密切相關(guān)。根據(jù)《中國政府網(wǎng)》8號晚間的報道，今年春節(jié)前夕，國務(wù)院李克強(qiáng)總理在貴州黎平縣蒲洞村與返鄉(xiāng)過年大學(xué)生和畢業(yè)生在一起圍坐交流，當(dāng)時同學(xué)們向總理提出了助學(xué)貸款異地銜接難、還款利率高等等問題。李克強(qiáng)當(dāng)即要求隨行的國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究。他說，這是涉及教育公平和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大問題，國務(wù)院要為此專門研究出臺新政策。5個月后，完善國家助學(xué)貸款政策的方案擺上了國務(wù)院常務(wù)會議的討論桌。李克強(qiáng)總理說，國家助學(xué)貸款是一項“四兩撥千斤”的政策，惠及大量貧困家庭的大學(xué)生，是深得民心的一項“德政”。因而，制定這項新政策，不僅要算“經(jīng)濟(jì)賬”，也要算“政治賬”。

　　國家助學(xué)貸款自1999年以來，累計發(fā)放已達(dá)1200億元，惠及1100多萬學(xué)生。調(diào)整后的《若干意見》，將從四個方面進(jìn)一步減輕借款學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。首先將此前的14年貸款還款最長期限延長為20年。銀監(jiān)會法規(guī)部副主任王科進(jìn)表示，借款學(xué)生畢業(yè)后，平均每年還款金額下降30%—40%。王科進(jìn)說，現(xiàn)在的貸款主要用來支付學(xué)費、住宿費和一些基本的生活費，一般四年的貸款是兩三萬元，如果分20年還款，一年只需要還款3000-4000，一個月只需要還200-300塊錢，只要有正常的工作，一般是還得起的。

　　政策調(diào)整后，只要在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的學(xué)生，都可以申請由財政繼續(xù)全額貼息。貸款利率繼續(xù)執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率。此外，借款學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年不再繼續(xù)攻讀學(xué)位的，在確認(rèn)還款計劃時可以選擇使用還本寬限期，教育部副部長杜玉波說：“還本寬限期由原來的2年延長至3年整。還本寬限期內(nèi)只須償還利息，無須償還貸款本金。據(jù)測算，調(diào)整后，借款學(xué)生畢業(yè)后，前三年還款金額可下降25%�！�

　　根據(jù)新政，畢業(yè)借款學(xué)生如果因病喪失勞動能力，或者家庭遭遇重大自然災(zāi)害，或者家庭成員患有重大疾病，或者經(jīng)濟(jì)收入特別低，確實無法按期償還貸款，可以申請救助，由包括銀行等在內(nèi)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代償應(yīng)還的本息。王科進(jìn)透露，之前助學(xué)貸款代償率在2%左右，同時，為了保證資金真正都能讓寒門子弟拿到，會將資金直接支付給學(xué)校，學(xué)校再支付給學(xué)校一點生活費，解決學(xué)生實際的生活問題，所以不會被挪用和發(fā)生任何其他的問題。

　　學(xué)生獲益：為家境貧困畢業(yè)生提供緩沖期 

　　今年6月，黃岡小伙李若從武漢紡織大學(xué)畢業(yè)。和其他學(xué)生輕裝上陣不同，他卻“負(fù)債累累”。大學(xué)四年，家境貧困的李若每年都申請了生源地助學(xué)貸款，四年共24000元。為了能早日還上這筆錢，李若和同學(xué)合伙開了家小型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著手創(chuàng)業(yè)，但前期的艱難還是讓他感受到無形的壓力。他說：“這個月是暑期，才剛剛收支平衡，之前幾個月都一直處于虧損的狀態(tài)。我們自主創(chuàng)業(yè)，資金比較緊，也拿不出那么多錢來（還助學(xué)貸款），而且創(chuàng)業(yè)不穩(wěn)定存在風(fēng)險，也不知道什么時候能還清（助學(xué)貸款）�！�

　　幸運的是，按照助學(xué)貸款的新政，李若可從2018年開始償還本金，前三年僅需償還利息。而且此次新政中，將貸款最長期限由原先的14年延長到20年，這樣算下來，每年李若至少可以少還400、500元。

　　據(jù)武漢紡織大學(xué)學(xué)生資助管理中心的統(tǒng)計，在往年無法按時還款的學(xué)生中，一部分都集中在畢業(yè)一、兩年的時間內(nèi)。如今延長了還本、還款的時間，相當(dāng)于給了學(xué)生一個“緩沖期”，資金壓力也相應(yīng)減小。武漢紡織大學(xué)學(xué)生資助管理中心主任秦夢說，對于剛剛就業(yè)的學(xué)生來講，開始的3-5年都是最困難的時期，延長了時限之后，平攤到每年壓力小一些，等到工作3、5年后經(jīng)濟(jì)情況好了，可以選擇一次性還清，緩沖期的時間更長。

　　據(jù)湖北省學(xué)生資助管理中心工作人員介紹，每年約有8萬學(xué)生從該中心獲得生源地國家助學(xué)貸款。其中，有少量特別困難的畢業(yè)生無法按時還款。此次國家對對因病、家庭遭遇重大變故等特別困難畢業(yè)學(xué)生，以及到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)和服兵役的學(xué)生，實行“代償本息”，是新政的又一利好。困難學(xué)生如果無力償還欠款，就有可能上銀行的誠信“黑名單”，今后買房、貸款都會受到影響，可以說是雪上加霜。而有了代償救助機(jī)制，這個難題就會迎刃而解。

　　現(xiàn)存問題：還款管理難 申請程序復(fù)雜 助學(xué)貸款具有周期長、人數(shù)眾多的特點，這為國開行和高校學(xué)生資助中心帶來了巨大的管理壓力。自2010年起，貴州助學(xué)貸款大量學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入還款周期，本息回收工作難度凸顯。談到向?qū)W生催收貸款，貴州師大學(xué)工部部長任勝洪覺得很困難，他說：“電話也打了，苦口婆心請班主任、院里面做學(xué)生工作的老師，甚至我們請他當(dāng)?shù)氐倪@個村支書去做他的工作，都不還款�！睆�2013年大量貸款學(xué)生本金到期的回收情況來看，貴州省近三成學(xué)生不按時歸還貸款本息。其中，很重要的原因是部分學(xué)生心存僥幸，惡意欠款，貴州江口縣有一位學(xué)生因此被拒貸30萬元貸款

　　而在安徽，記者了解到有的助學(xué)貸款壞賬要從2005年計起。章詩瑤是工商銀行銅陵分行的一名業(yè)務(wù)員，她告訴記者，2002年到2003年兩年間，銀行向銅陵某高校學(xué)生發(fā)放了369筆、共計145萬元的地方助學(xué)貼息貸款，這些貸款于2005年陸續(xù)到期，然而，還款率卻不并理想，近七分之一的學(xué)生至今未還款。章詩瑤說：“有部分同學(xué)能夠及時主動的歸還貸款本息，但是有一部分同學(xué)卻一直逾期未還，我們曾采取了多種方式進(jìn)行了催收，包括向?qū)W生的原籍發(fā)放催收函、在銅陵學(xué)院的網(wǎng)站登助學(xué)貸款催收公告，但是至今呢仍有48筆貸款未能及時歸還�！�

　　泉州師院負(fù)責(zé)學(xué)生貸款工作的尤老師介紹，泉州各高校近些年學(xué)生申請助學(xué)貸款的比例逐年下降，這其中一部分原因是因為申請程序復(fù)雜。尤老師說，去年泉州師院一名學(xué)生在生源地申請助學(xué)貸款時，需要提供各種材料十幾張，分別到學(xué)校、院系、村委會、民政局等蓋了26個公章才湊齊了材料。