央廣網(wǎng)北京7月9日消息（記者李碩）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，國務(wù)院昨天舉行常務(wù)會議，李克強(qiáng)總理在會上做的第一件事就是“檢查作業(yè)”。這份作業(yè)指的是國務(wù)院重大政策以及項(xiàng)目的落實(shí)情況——今年5月以來，國務(wù)院派出11個(gè)督查組，對18個(gè)省區(qū)市和35個(gè)部門、單位開展重點(diǎn)督查。

　　那么作業(yè)完成得怎么樣呢？在聽取了督查組的匯報(bào)之后，總理點(diǎn)評：有值得表揚(yáng)的現(xiàn)象，但是也有一些突出的問題和典型，特別是一些地方，“緩作為”沒事，反而“快作為”為“緩作為”買單；不作為沒事，反而“有作為”可能替“沒作為”買單�？偫韽�(qiáng)調(diào)，這次督查是對各地方、各部門的“猛擊一掌”，目的是狠抓政策落實(shí)，力促主動(dòng)作為。

　　今年二季度，我國經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)信號明顯，很多方面有了向好趨勢。從此次國務(wù)院開展的大規(guī)模督查行動(dòng)背后，可以讀出哪些信息？全國政協(xié)委員、著名會計(jì)學(xué)家、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起對此進(jìn)行分析解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：近一段時(shí)間以來，國家不斷推出穩(wěn)增長的政策，而這些政策的效果也在不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回穩(wěn)的跡象。在這樣一個(gè)背景下，國務(wù)開展針對一些重大政策和重大項(xiàng)目的督查工作，對于穩(wěn)增長以及保證經(jīng)濟(jì)在合理期間運(yùn)行有怎樣的意義？

　　張連起：建立一個(gè)常態(tài)化的督查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落地、落實(shí)、落細(xì)、落小非常重要。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，財(cái)政資金為穩(wěn)增長以及經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升提供了重要支撐，能夠起到四兩撥千斤的作用。一定要保證撥下去的資金，包括鐵路、公路、重大水利建設(shè)等落實(shí)到位，為經(jīng)濟(jì)增長起到立竿見影的效果。

　 如果資金沒有發(fā)揮效應(yīng)，督查組就要嚴(yán)格進(jìn)行督辦，同時(shí)抓緊清理，查清到底是什么環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。究竟是因?yàn)檎�策性文件的中梗阻還是政府不作為，還是說由于預(yù)算的編制需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。要找出問題所在，并以問題為導(dǎo)向，加快修訂相關(guān)的財(cái)政投融資管理改革的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保與財(cái)政資金有關(guān)的各項(xiàng)政策取得實(shí)效。

　 這次國務(wù)院常務(wù)會議，有幾點(diǎn)非常明確。第一，不作為的，整改不力的要約談問責(zé)。第二，目前已經(jīng)收回的2500多億沉淀和違規(guī)資金，大多是兩年以上沒有使用的資金。此外，還有1.1萬個(gè)地方政府開設(shè)的財(cái)政專戶。這兩項(xiàng)資金原來都是沉淀的、無效的，通過這次統(tǒng)籌將它們用于急需領(lǐng)域，從而推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大改革以及重大政策的落實(shí)。

　　“尸位素餐、無所作為是典型的吏治腐敗，這樣的干部應(yīng)該追責(zé)！”這是總理在昨天常務(wù)會議上說的。我們從不久前公布的相關(guān)審計(jì)公告和審計(jì)工作報(bào)告看，也確實(shí)存在一些地方和一些部門不作為、亂作為的情況，影響了政策措施實(shí)施效果。一些工程申報(bào)立項(xiàng)周期很長，有些工程批復(fù)之后沒能按時(shí)開工，開工之后推進(jìn)力度也不足、不能按期竣工，還有一些工程竣工后利用率不高，有些安居工程的房子建好后閑置一兩年。很多工程沒能按時(shí)開工或者進(jìn)度緩慢，往往是由于資金不到位。面對這種情形，李克強(qiáng)總理說，盡管此次督查取得不錯(cuò)的成績，但是從長遠(yuǎn)看，督查機(jī)制必須常態(tài)化。本次督查結(jié)果該公布的要向社會公布，接受社會監(jiān)督。對于有些不負(fù)責(zé)任的典型要公開曝光。如何建立一個(gè)長效的督查機(jī)制呢？

　　張連起：首先，要建立常態(tài)化組織保障。到目前為止，巡視、督查組的工作都已經(jīng)建立起來了。其次也是最重要的，就是要不定期地采用突然襲擊的方式督查現(xiàn)場。最好不要常規(guī)化，比如一年去一次，或者半年去一次，要避免重大項(xiàng)目、重大政策有機(jī)會可以事先防范。督促落實(shí)工作應(yīng)該做到出其不意。第三，設(shè)置一些目錄清單。財(cái)政部已經(jīng)提出了目錄清單管理，要通過壓縮政府性資金和專項(xiàng)收入，推進(jìn)各類資金歸社會統(tǒng)籌使用。在這些方面，財(cái)政部已經(jīng)作出了相應(yīng)的改革�？傊�，所有改革都是要加大對財(cái)政結(jié)余資金的經(jīng)營力度，督促各個(gè)地方盡快撥付資金到重大項(xiàng)目、工程上去。不需要或者沒有使用的資金要立即收回。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：近期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素不斷增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也在加快。只有抓好重大政策、重大改革的落實(shí)，才能確保經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。那么未來這些重大項(xiàng)目、重大改革的落實(shí)中，還應(yīng)該注意哪些方面的問題？

　　張連起：從財(cái)政上看，要把積極的財(cái)政政策的力度進(jìn)一步加大，例如放大赤字的力度。另外，要減稅降費(fèi)，對小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的稅收政策要加快落地。同時(shí)，要清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)和一些涉企的收費(fèi)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)增長提供一個(gè)加力增效的機(jī)制。最后，要完善消費(fèi)品進(jìn)出口的相關(guān)稅收政策，通過消費(fèi)稅的杠桿盡可能使老百姓的跨境消費(fèi)留在國內(nèi)。