“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”，乘著互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，曾經(jīng)被認(rèn)為不可能實現(xiàn)的群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”，已成為5700萬浙江人政務(wù)服務(wù)中的“小確幸”。
從技術(shù)層面的應(yīng)用與改進(jìn)，到政府治理理念、服務(wù)機(jī)制等的革新，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和深度的開放共享，正給浙江的政務(wù)服務(wù)打上鮮明的時代烙印。
在政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，群眾、企業(yè)辦事越來越便利。
塑造新理念
數(shù)據(jù)多跑路
群眾少跑腿
今年5月6日，《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2018年）》發(fā)布。在報告中主要反映“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的信息服務(wù)應(yīng)用指數(shù)上，浙江排名全國第一。
浙江政務(wù)服務(wù)“觸網(wǎng)”早已有之。2014年，浙江領(lǐng)全國之先提出“四張清單一張網(wǎng)”，由此展開一場“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革。2014年6月25日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線。2016年，隨著如今已成為浙江改革“金字招牌”的“最多跑一次”的提出，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”，推動政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為浙江政務(wù)服務(wù)的明確目標(biāo)。
對此，浙江省委改革辦（省跑改辦）改革一處負(fù)責(zé)人深有體會：“如果不同部門之間的信息系統(tǒng)不打通，就沒有辦法真正減材料、減環(huán)節(jié)。對于一些必要的材料，讓群眾自行提供太麻煩，讓工作人員代為復(fù)印、遞送，又很占人手。要真正解決問題，還是要讓數(shù)據(jù)代替人‘跑’、變線下跑為線上‘跑’�！�
“借著互聯(lián)網(wǎng)東風(fēng)，很多便民改革舉措都逐漸成為現(xiàn)實。”浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過打造“整體政府”，不同部門間的數(shù)據(jù)孤島被打通。
今年10月8日，衢州市行政服務(wù)中心無差別受理窗口工作人員徐小青不慌不忙地為前來辦事的群眾辦理商事登記、交通、衛(wèi)生等涉及不同部門的各項業(yè)務(wù)�！拔椰F(xiàn)在能獨立完成35個部門共968個事項的受理服務(wù)。群眾辦事只進(jìn)一扇門，只叫一個號�！毙煨∏嘟榻B，“目前全省各地都在提供‘一窗受理，集成服務(wù)’，能在電腦系統(tǒng)上完成多個事項的工作，得益于數(shù)據(jù)的不斷共享�！�
截至2018年底，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已打通省級85個、市縣275個部門自建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，注冊用戶數(shù)超過2800萬。全省統(tǒng)一的證照庫、人口庫、法人庫、信用庫等已建立，省市兩級統(tǒng)一管控的數(shù)據(jù)共享體系基本建成。2018年，省公共數(shù)據(jù)平臺共享數(shù)據(jù)調(diào)用量累計達(dá)1.8億次，是2017年總量的14倍。
演繹新生活
掌上辦事成為新風(fēng)尚
今年5月，一直在江西工作的王勝剛來到龍游縣行政服務(wù)中心咨詢企業(yè)開辦事宜。在工作人員手把手的指導(dǎo)下，他下載并打開“浙里辦”APP，輸入相關(guān)信息后，不到半個小時就領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。
這份便利得益于功能日益強(qiáng)大的“浙里辦”APP。圍繞“掌上辦事之省”建設(shè)目標(biāo)，近年來浙江大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，在2014年上線的原“浙江政務(wù)服務(wù)”APP的基礎(chǔ)上，優(yōu)化迭代推出“浙里辦”APP，全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。目前，“浙里辦”APP已匯聚“社保公積金查詢”“健康醫(yī)�？ㄉ觐I(lǐng)”“不動產(chǎn)權(quán)屬證明”等便民服務(wù)應(yīng)用400余個，日均訪問量超1450萬次。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今的“浙里辦”通過各級政府部門數(shù)據(jù)的不斷共享，可以大幅精簡辦事材料，能通過共享獲取、網(wǎng)絡(luò)核驗和前序流程，已收取的材料無需重復(fù)提交。
隨著越來越多事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，前來窗口辦理業(yè)務(wù)的群眾越來越少。
在杭州工作、戶口卻在富陽區(qū)富春街道的二胎媽媽徐女士感受頗深。按照一胎的經(jīng)歷，她必須攜帶相關(guān)證件到富春街道辦事處辦理生育登記手續(xù)�！翱墒俏移綍r在杭州上班，辦理生育登記需要專門請假。”今年5月，得知可以“掌上辦”后，徐女士坐在家里沙發(fā)上，用手機(jī)打開“浙里辦”，不到5分鐘就完成“二寶”的生育登記手續(xù)。第二天，她的手機(jī)就收到了區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)來的電子“生育登記服務(wù)單”。
今年8月，臺風(fēng)“利奇馬”襲擊浙江。在此之前，浙江統(tǒng)一的政府系統(tǒng)掌上協(xié)同辦公平臺“浙政釘”就已全程“掌握”臺風(fēng)的動向。除了能看到臺風(fēng)云圖、交通信息等內(nèi)容，防汛部門在利用“浙政釘”高效傳達(dá)防范臺風(fēng)指令的同時，能隨時收到來自一線的汛情反饋。
據(jù)了解，浙江在“浙政釘”上構(gòu)建防范臺風(fēng)、化解自然災(zāi)害風(fēng)險的指揮平臺。臺風(fēng)來臨時，所有相關(guān)人員都能第一時間收到來自臺風(fēng)一線的信息和上級的指令，在第一時間付諸行動。
互聯(lián)網(wǎng)帶來的高效即時性，使“浙政釘”成為浙江打造“掌上辦公之省”的“神器”。截至2019年9月,“浙政釘”已覆蓋省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))五級組織，擁有121萬激活用戶、70萬日活躍用戶、26萬組織、25萬工作群，匯聚720多個移動應(yīng)用。
“浙里辦”和“浙政釘”的全面推進(jìn)，是浙江打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”的縮影。通過讓數(shù)據(jù)多跑路，換取群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“跑零次”，大大提升政務(wù)辦事及服務(wù)效率，助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
發(fā)揮新作用
跑向更多民生大小事
今年夏天，新昌縣沙溪鎮(zhèn)董村村村民陳有初家收到電費余額“告急”通知單。于是，他來到村里的便民服務(wù)代辦點，在代辦員俞微麗的幫助下，很快辦好續(xù)費手續(xù)。對已習(xí)慣乘坐1個多小時車，到鎮(zhèn)里繳費的陳有初來說，能就近辦理業(yè)務(wù)實在是意外之喜。
新昌是個山區(qū)縣，因為村落分散等原因，村民出村辦事并不容易。為此，新昌專門研發(fā)“村民辦事不出村”系統(tǒng)，通過“村級收件—鎮(zhèn)級審核—部門審批”的網(wǎng)上辦事三級聯(lián)動方式，讓近20萬農(nóng)村百姓可以在10分鐘車程范圍內(nèi)就近辦理相關(guān)事項。
借助互聯(lián)網(wǎng)承載的共享數(shù)據(jù)，“最多跑一次”的很多事項實現(xiàn)“就近跑一次”甚至“跑零次”。全省各地，數(shù)以千計的24小時自助服務(wù)終端分布在街道社區(qū)、鬧市街頭。只要機(jī)器讀取身份證，市民即可自助辦理百余事項。
“用戶驅(qū)動產(chǎn)品，是互聯(lián)網(wǎng)思維的一個體現(xiàn)。而具體到工作中，就是要做到人民有所呼，改革有所應(yīng)�！笔∥母镛k（省跑改辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年上半年，“最多跑一次”改革向公共場所延伸擴(kuò)面的“當(dāng)頭炮”在杭州火車東站打響。省委改革辦（省跑改辦）專門推出杭州火車東站服務(wù)大提升“金點子”征集活動，通過“最多跑一次”微信公眾號向省內(nèi)外乘客征求意見建議�；顒娱_展僅3天，就收到來自浙江、北京、上海、廣東等19個省市的181條有效建議。
5月28日，杭州東站開通停車“先離場后繳費”；9月25日，鐵路換乘地鐵實行“單向免檢”……一項項群眾喜聞樂見的改變，以互聯(lián)網(wǎng)的方式不斷發(fā)酵和產(chǎn)生。
在教育領(lǐng)域，截至今年6月，6636所學(xué)校實現(xiàn)代收費用“掃碼可繳”，12項成績證明、初高中階段學(xué)歷證明實現(xiàn)掌上辦理。
在醫(yī)療領(lǐng)域，今年上半年，省、市醫(yī)院門診智慧結(jié)算率達(dá)75.27%，病區(qū)智慧結(jié)算率達(dá)65.58%，省、市醫(yī)院高峰期平均排隊時間從8.26分鐘減少到2.83分鐘。
在文旅體育領(lǐng)域，全省60個重點景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)的電子導(dǎo)航導(dǎo)覽已完成；全省廁所和300多家民宿的導(dǎo)航也已整合完畢……
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，“最多跑一次”改革正跑向更多民生大小事。互聯(lián)網(wǎng)催生的新的辦事和生活方式，不斷將人們想象中的智能生活變?yōu)楝F(xiàn)實。5700萬浙江人，也正從不斷數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政務(wù)服務(wù)中，體驗互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利和精彩。（記者 陸樂）
