到2018年底，浙江要將一般工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)；到2019年6月底，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，將浙江建設(shè)成為工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)最少、報(bào)批流程最簡(jiǎn)、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份。

　　8月16日下午，浙江省政府專門在杭州召開(kāi)了全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的動(dòng)員部署會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已正式發(fā)布。浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)進(jìn)入全面鋪開(kāi)和加速推進(jìn)階段。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的一場(chǎng)自我革命。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次強(qiáng)調(diào)，要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　今年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)提升辦理建筑許可指標(biāo)排名專項(xiàng)行動(dòng)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再減一半”的要求。全國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，浙江作為唯一的試點(diǎn)省，與其他15個(gè)城市一道列入全國(guó)的試點(diǎn)。

　　浙江作為改革開(kāi)放的先行地，許多改革已經(jīng)走在全國(guó)前列，在國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)的部分地方28項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法中，浙江省的“施工圖聯(lián)審”、“區(qū)域能評(píng)”和“區(qū)域環(huán)評(píng)”、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”等都名列其中，省建設(shè)廳及時(shí)進(jìn)行總結(jié)深化，不斷夯實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革基礎(chǔ)。同時(shí)，浙江省不少地方大膽探索，積極實(shí)踐，舟山市開(kāi)通了全國(guó)首個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程全覆蓋審批管理系統(tǒng)，衢州市建成了建筑施工許可信息化管理系統(tǒng)并發(fā)出全省首張“施工許可電子證書”。省建設(shè)廳也及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，讓各地改革試點(diǎn)工作少走彎路、減少折騰。

　　這次改革的工作目標(biāo)分兩個(gè)階段，第一階段是到今年年底，11市基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，一般工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)；第二階段是到明年6月底，基本建成全省統(tǒng)一的審批和管理體系。根據(jù)國(guó)家要求，2018年試點(diǎn)地區(qū)要將全流程審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日，浙江省將目標(biāo)定為100個(gè)工作日以內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、最多一百天”。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)的全流程整合審批環(huán)節(jié)。對(duì)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗(yàn)，建立建設(shè)條件一次性集成告知制度，實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理；對(duì)工程建設(shè)許可階段，設(shè)計(jì)方案實(shí)行承諾或聯(lián)審機(jī)制；對(duì)施工許可階段，深化施工圖聯(lián)審機(jī)制，圖審?fù)ㄟ^(guò)后即辦施工許可手續(xù)；對(duì)竣工驗(yàn)收階段，全面推廣“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理。

　　同時(shí)，打造 “一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報(bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行的“五個(gè)一”的審批體系。

　　去年浙江省已全面實(shí)現(xiàn)施工圖在線無(wú)紙化聯(lián)合審查，建立了施工圖電子圖檔數(shù)據(jù)庫(kù)，為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批在線辦理創(chuàng)造了有利條件�！斗桨浮钒凑照�府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型部署，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地紅線圖、工程設(shè)計(jì)方案圖、施工圖和竣工測(cè)繪圖等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲(chǔ)，并與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，推動(dòng)項(xiàng)目審批全流程在線無(wú)紙化辦理。

　　在監(jiān)管方面，《方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

　　“省政府印發(fā)的《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，是指導(dǎo)浙江省改革試點(diǎn)工作的‘施工圖‘，我們一定要‘按圖施工’，不折不扣抓好改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)的落細(xì)落實(shí)。”會(huì)上，省建設(shè)廳廳長(zhǎng)項(xiàng)永丹說(shuō)。（記者 方臻子）