浙江，是習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想的重要發(fā)源地。15年來，由“千村示范、萬村整治”到高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的接續(xù)發(fā)力，為浙江實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)、贏得了先機(jī)。面對新時代賦予我們的重大機(jī)遇和使命，浙江各地如何提高政治站位、拓展戰(zhàn)略視野、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量走好鄉(xiāng)村振興特色發(fā)展之路，不斷滿足廣大農(nóng)民對美好生活的需要，繼續(xù)走在全國前列？本報記者連線浙江“三農(nóng)”干部，聽他們暢談鄉(xiāng)村振興，浙江怎么干。

　　把全面深化農(nóng)村改革進(jìn)行到底

　　浙江農(nóng)村的發(fā)展史，就是一部鮮活的改革史。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的關(guān)鍵一招，更是新時代我們黨在農(nóng)村開展的一場全面、系統(tǒng)、深刻的改革。

　　今年是改革開放40周年。浙江“三農(nóng)”干部紛紛表示，要繼續(xù)高舉改革大旗，扛起改革擔(dān)當(dāng)，把改革強(qiáng)省的導(dǎo)向落實到“三農(nóng)”工作的各方面和全過程，加強(qiáng)頂層設(shè)計和改革落地，著力解決農(nóng)村改革碎片化問題，真正讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。

　　“40年前，中國改革開放的偉大進(jìn)程從農(nóng)村起步�，F(xiàn)在，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更要將全面深化農(nóng)村改革進(jìn)行到底，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度供給�！睂幒？h農(nóng)辦主任田仲啟說，“信心滿滿卻又責(zé)任重大�！�

　　2018年伊始，寧海就已完成一項重要改革，全縣427個村社股份制改革工作基本完成，股權(quán)證頒發(fā)到位，居民、農(nóng)民憑借權(quán)證就能享受村集體分紅等相應(yīng)權(quán)益，股權(quán)還可繼承或在本村流通交易。

　　“目前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作和宅基地使用權(quán)改革工作也正在開展。通過‘確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)’，農(nóng)村沉睡資產(chǎn)變成活資本。這給農(nóng)民吃了定心丸，也給農(nóng)村發(fā)展打了強(qiáng)心針。”田仲啟說。

　　背山靠海，有著海的靈氣和山的沉穩(wěn)，寧海人善于將改革的精神，融入到農(nóng)村發(fā)展的方方面面。田仲啟告訴記者，早在2014年，寧海就開始探索鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，推行小微權(quán)力規(guī)范化運行，梳理出臺了《寧�？h村務(wù)工作權(quán)力清單36條》。在“36條”保駕護(hù)航下，寧海村莊建設(shè)不斷規(guī)范，各村村監(jiān)會直接參與村級項目的招投標(biāo)監(jiān)督，還為縣里節(jié)約資金2600余萬元。

　　“邁入鄉(xiāng)村振興新時代，更要堅持以人民為中心的改革價值取向，不斷激活農(nóng)村發(fā)展新活力�！碧镏賳⒄f，接下去，寧海將以“最多跑一次”為引領(lǐng)，不斷深化涉農(nóng)資金整合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革等，激活市場、要素、主體，同時創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，做深做透“36條”文章，讓廣大農(nóng)村成為鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的美麗家園。

　　德清縣委副書記敖煜新告訴記者，德清目前擁有60項省級以上改革試點，其中半數(shù)以上是“農(nóng)”字號改革，“新土改、新金改、新戶改等體制機(jī)制創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了新空間、新活力和新動能�！钡珜φ铡爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，德清仍有短板。

　　敖煜新認(rèn)為，農(nóng)民自身素質(zhì)提升問題已迫在眉睫。盡管城鄉(xiāng)融合度已經(jīng)較高，但在鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理上，德清有責(zé)任做得更好，“今后要積極培育農(nóng)村文明新風(fēng)尚，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村振興走在浙江前列�！�

　　農(nóng)業(yè)要綠、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，德清已繪制藍(lán)圖。“目前，德清城鄉(xiāng)居民收入比僅為1.69∶1，這為鄉(xiāng)村振興打下很好的基礎(chǔ)�！卑届闲抡f，德清將突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的改革導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集成示范試點，全力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，力爭到2020年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破200萬元，80%的村莊建設(shè)成為A級景區(qū)。

　　引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的時代浪潮

　　鄉(xiāng)村振興的號角已然吹響，這是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。

　　如何破解人、地、錢的難題，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。嵊泗縣農(nóng)辦主任洪光裕說：“海島縣要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更要解決好人、地、錢的問題。尤其是要發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性，率先破題‘錢從哪里來’，創(chuàng)出自己的特色�！�

　　美麗的嵊泗，蒼茫東海上的一顆明珠，2017年成功入選浙江第二批美麗鄉(xiāng)村示范縣。如同其他偏遠(yuǎn)地區(qū)，嵊泗在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，也面臨資金短缺的制約。這些年，嵊泗在投入兩億元政府資金建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全域打造海上花園的同時，還通過“政銀�！钡绒r(nóng)村金融的創(chuàng)新，為農(nóng)戶提供低息貸款服務(wù)，助力低收入農(nóng)戶增收，推動漁家樂和民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　洪光裕認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興還要突出特質(zhì)發(fā)展。為改變海島縣大量漁農(nóng)民依靠旅游業(yè)的單一發(fā)展模式，嵊泗將在“一島一韻，一村一品”建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點抓好“一村一業(yè)”建設(shè)，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，努力讓每個村莊變得不平凡。

　　為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者推出“先鋒貸”、為偏遠(yuǎn)山區(qū)送去家門口的金融服務(wù)、為農(nóng)業(yè)小微企業(yè)送資金……在臺州市副市長鄭敏強(qiáng)看來，在解決鄉(xiāng)村振興“錢從哪里來”的問題上，一套農(nóng)村金融服務(wù)的“臺州模式”已然形成。

　　臺州，這個中國民營經(jīng)濟(jì)重要發(fā)源地，也是國家小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。近年來，臺州通過深入實施農(nóng)民普惠金融提升工程，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善抵押擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，破解農(nóng)民貸款難、貸款貴問題。

　　“一個口碑極佳的村民，不用任何擔(dān)保、資產(chǎn)抵押，便能獲得授信貸款�！编嵜魪�(qiáng)說，目前臺州已連續(xù)5年實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速、貸款戶數(shù)、申貸獲得率“三個不低于”目標(biāo)。至2017年三季度末，臺州涉農(nóng)貸款余額1567.04億元，占各項貸款余額的25.87%。

　　鄭敏強(qiáng)對記者說，臺州輝煌的民營經(jīng)濟(jì)，就是從農(nóng)村起步的。中央一號文件提出“加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局”。臺州要深入對接民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，以市場化的理念、抓工業(yè)的力度，持續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　“鄉(xiāng)村進(jìn)步明顯，問題依然存在�！贝景部h農(nóng)辦主任方海珍給出一個數(shù)字，2017年底，淳安縣常年外出務(wù)工人數(shù)占農(nóng)村人口總數(shù)的38%以上，“讓綠水青山更好地轉(zhuǎn)化為金山銀山，必須重視‘人’的問題�！�

　　2017年初，淳安開始實施“百源經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，即財政撥付8000萬元資金，先行啟動10條縣級“百源經(jīng)濟(jì)”示范源建設(shè)，沿著每條源頭溪流，沿岸村莊分兩年實施環(huán)境整治、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套，打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)帶，推動鄉(xiāng)村振興、人員返鄉(xiāng)、農(nóng)民致富。

　　“由于基礎(chǔ)設(shè)施的完善、公共服務(wù)的提升、產(chǎn)業(yè)政策的保障，不少大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很多企業(yè)家前來投資，首年4600萬元投入已撬動4億多元社會資本�！狈胶Ｕ湔f，返鄉(xiāng)人員帶來的項目，不僅盤活了山村資源，也讓農(nóng)民生活紅火起來。

　　“淳安將繼續(xù)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境�！狈胶Ｕ涓嬖V記者，縣里還將首次表彰新農(nóng)人，“讓他們既有創(chuàng)業(yè)的成就感，也有建設(shè)家鄉(xiāng)的榮譽感。鄉(xiāng)村振興，終究要靠留在鄉(xiāng)村的人和愿意到鄉(xiāng)村的人。”

　　攻克關(guān)鍵難題，創(chuàng)出浙江特色，這是浙江“三農(nóng)”干部的共識。他們認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興的時代浪潮中，浙江有基礎(chǔ)、有條件、也有責(zé)任走在前列，引領(lǐng)這場中國鄉(xiāng)土的深刻變革。

　　一切為了農(nóng)民群眾的獲得感

　　鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。浙江“三農(nóng)”干部認(rèn)為，要堅持富民為本、富民為先，把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為新時代“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，讓農(nóng)民群眾過上更加富裕的好日子。

　　衢江區(qū)農(nóng)辦主任金仕建告訴記者，近年來衢江多措并舉，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)民培訓(xùn)促轉(zhuǎn)型強(qiáng)村富民。一組數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了衢州農(nóng)民群眾日益強(qiáng)烈的獲得感：2017年全市農(nóng)村居民人均可支配收入20225元，全市低收入農(nóng)戶可支配收入增長16.5%，增幅均位列浙江前茅。

　　作為浙江扶貧健康保險試點縣區(qū)，衢江尤為關(guān)注低收入群體的增收致富。金仕建說，2017年衢江將新認(rèn)定的低收入農(nóng)戶作為參保對象，以扶貧資金出資為低收入農(nóng)戶購買商業(yè)重大疾病及意外風(fēng)險保障，通過大數(shù)據(jù)比對、上門服務(wù)、統(tǒng)一支付等方法，讓低收入農(nóng)戶“不用跑、零成本”享受國家扶貧政策。目前，已為1430戶低收入農(nóng)戶支付扶貧健康保險賠付款318.32萬元。

　　“衢江還將建立低收入農(nóng)戶動態(tài)管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、搬遷幫扶、金融幫扶，組建來料加工協(xié)會及資金互助會，開展生態(tài)搬遷試點，確保到2020年低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到15000元�！苯鹗私ㄕf，這是衢江打贏低收入農(nóng)戶增收攻堅戰(zhàn)的重要舉措，“不能讓任何一個人在全面小康中掉隊�！�

　　“習(xí)總書記說，人民的力量一旦被激發(fā)出來，就成為改天換地的偉力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須發(fā)揮農(nóng)民群體的主動性、參與性、創(chuàng)造性，帶著他們共建美麗家園。”景寧畬族自治縣農(nóng)辦主任王慶說，畬鄉(xiāng)正在創(chuàng)建的“景寧600”富民強(qiáng)村三年行動計劃，就是要將單家獨戶的“山哈”們擰成一股繩，與山外廣闊的市場相銜接。

　　什么是“景寧600”計劃？王慶說：“縣區(qū)境內(nèi)千米以上的高山就有779座，一直以來，農(nóng)產(chǎn)品難以連片生產(chǎn)，對于種植產(chǎn)品的適宜度也有很高要求。為將劣勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，縣里提出‘景寧600’品牌概念，即主推海拔600米以上的高山綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品�！�

　　“我們將啟動建設(shè)一批600米海拔以上的示范引領(lǐng)基地，形成具有山區(qū)特色和品質(zhì)優(yōu)勢、一定規(guī)模又能兼顧小農(nóng)生產(chǎn)的‘景寧600’精品農(nóng)產(chǎn)品體系�！蓖鯌c說，目前已確定高山蔬菜、綠色畜牧業(yè)等16個項目，“這些項目的實施主體，就是景寧的畬民和山民。”

　　八山一水一分田的文成縣，農(nóng)村人口占比80%，是名副其實的“大農(nóng)村”。近年來，文成通過大力推動農(nóng)旅融合、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。文成縣副縣長劉云說：“農(nóng)民不能只做看客，要充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。”

　　讓川村，位于文成縣西坑畬族鎮(zhèn)，曾是個不起眼的小山村。短短幾年間，它已蝶變?yōu)猷l(xiāng)村游的熱門地。原先年輕村民大多外出打工，如今紛紛返鄉(xiāng)興辦農(nóng)家樂。村民司空見慣的古樸民居、祠堂牌坊、畬族風(fēng)情，如今都煥發(fā)出獨具特色的魅力。

　　這是山區(qū)文成鄉(xiāng)村振興的一個生動縮影，背后離不開以農(nóng)民為核心的種種改革舉措。劉云介紹說，這些年，文成加快農(nóng)村土地制度改革，扶持壯大茶葉、楊梅、高山蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中華蜜蜂等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，讓在家農(nóng)民致富有路，在外農(nóng)民安心創(chuàng)農(nóng)業(yè)；打造“文成原農(nóng)”區(qū)域公共品牌，搭建農(nóng)村電商平臺，為農(nóng)民解決銷路難題……“說到底，要讓農(nóng)民更有滿意感、幸福感、獲得感！”他說。（浙江在線記者記者 鄧國芳 胡蕓 沈晶晶 黃珍珍 肖淙文 通訊員 哲農(nóng)）