一飯膏粱，維系萬家；柴米油鹽，關(guān)乎大局。

　　日前，2017年全省“雙安雙創(chuàng)”（國家食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建）工作績效出爐，其中，食品安全公眾滿意度為76.28分，較2014年上升11.85分；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度為82%，每年穩(wěn)步提升兩個百分點。作為全國極少數(shù)“雙安雙創(chuàng)”全覆蓋的省份，不久前，浙江還獲得了國務(wù)院食安委的肯定。

　　創(chuàng)建熱潮之下，杭州、寧波、紹興被列為第二批國家級食品安全示范城市試點，臺州、金華、麗水緊跟其后，被推薦列入第四批試點。而作為浙江民生工程之一的食品安全市縣區(qū)創(chuàng)建，更從基層和源頭筑起舌尖安全的防護網(wǎng)。

　　浙江百姓對食品安全的滿意度從何而來？“雙安雙創(chuàng)”的浙江經(jīng)驗體現(xiàn)在哪？記者進行了調(diào)查和解讀。

　　質(zhì)量追溯

　　一棵白菜也知“前世今生”

　　走進杭州和平購物城世紀(jì)聯(lián)華超市，只要手機掃一掃二維碼，一顆白菜的“前世今生”便一目了然。涵蓋產(chǎn)地、出產(chǎn)日期、檢測結(jié)果等信息，讓老百姓感受到“看得見的放心”。

　　58歲的國企退休職工章如涵推著購物車，輕車熟路地在有機蔬菜區(qū)挑選西紅柿。自從開設(shè)了品質(zhì)食品區(qū)，章如涵每天都會來光顧：“這里每種食品的標(biāo)簽上都有追溯二維碼，能輕松查到食品的生產(chǎn)流通信息，特別好�！边x上四五個本地生產(chǎn)的西紅柿，她笑著說，吃著酸酸甜甜，就是兒時的味道。

　　2017年，杭州在全國首推國際標(biāo)準(zhǔn)的“品質(zhì)食品示范超市”，試點推出品質(zhì)食品專區(qū)供應(yīng)模式，取得良好社會效果。據(jù)統(tǒng)計，該市消費者對品質(zhì)食品安全放心度高達97.3%，商品二維碼追溯率達100%。如今，像這樣的品質(zhì)示范超市，全省已有12家，且在持續(xù)增加中。

　　源頭把控、全鏈條追蹤，成為杭州被列為國家食品安全城市創(chuàng)建試點的“密碼”之一。

　　近日，浙江出臺了《浙江省餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動計劃（2018—2020）》，明確要求到2020年，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場90%以上將建成電子追溯系統(tǒng)。實際上，自2017年4月1日，省食藥監(jiān)局出臺《2017年浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品市場電子追溯系統(tǒng)建設(shè)工作方案（試行）》以來，食用農(nóng)產(chǎn)品市場電子追溯系統(tǒng)建設(shè)一直是浙江食品安全管理的重點、難點。

　　對于“食品安全示范城市”榮譽的勢在必得，讓浙江下定決心，破釜沉舟走前列。僅2017年，全省新增無公害農(nóng)產(chǎn)品488個、綠色食品152個，新增綠色食品基地10.6萬畝，新增國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品19個。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)穩(wěn)步推進，納入追溯系統(tǒng)的主體覆蓋率大幅提升。截至去年年底，全省開展追溯建設(shè)的主體數(shù)量達15140家，比2016年增長104%。

　　從最初的一句口號，到如今的百家爭鳴，食品安全城市創(chuàng)建催生的民生紅利，已融入浙江百姓的一日三餐。

　　陽光廚房

　　一個探頭“看清”后廚百態(tài)

　　解決了食材源頭問題，如何將安全延伸到餐桌這道“最終關(guān)卡”？浙江的答案是：讓“陽光”照進后廚。

　　記者走訪臨安多個中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)，幾乎每一位家長的手機里都會安裝一款叫做“眾食安”的APP，這是由當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門主導(dǎo)開發(fā)的手機應(yīng)用軟件，學(xué)生家長可遠程收看學(xué)校后廚實況。中午11時，臨安中學(xué)校長方望東準(zhǔn)時打開手機，檢查學(xué)校食堂后廚配餐情況。他說，現(xiàn)在，全校1000多名師生的餐飲安全全靠它，“一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為，可通過拍照舉報，還能視頻截圖取證。監(jiān)管部門最快可在當(dāng)天完成處理�！�

　　后廚全透明化，是食品安全示范城市創(chuàng)建“得分達標(biāo)”的重要內(nèi)容，也是保衛(wèi)舌尖安全“最后一厘米”的關(guān)鍵所在。

　　2012年，嘉興市秀洲現(xiàn)代實驗學(xué)校為規(guī)范校園食堂后廚操作、保障在校學(xué)生餐飲安全，率先在廚房內(nèi)安裝監(jiān)控探頭。這一大膽嘗試是浙江“陽光廚房”發(fā)展的雛形。2013年，省食藥監(jiān)局先于全國開展“陽光廚房”建設(shè)，廚房情況通過監(jiān)控設(shè)備接入監(jiān)管平臺，徹底改變了餐飲單位后廚“閑人免進”模式。

　　求同存異中，一個個富有地方特色的管理樣板不斷涌現(xiàn)。

　　在椒江，原本環(huán)境臟亂差的海鮮排檔聚集區(qū)，如今變身為一條條省級餐飲示范街�！瓣柟鈴N房”正是開啟蛻變的“金鑰匙”。對此，示范街經(jīng)營戶潘先生感觸很深�！斑^去，店里因為衛(wèi)生或菜品質(zhì)量問題，被顧客投訴過，也被執(zhí)法部門處罰過。現(xiàn)在這些顧慮基本消除了，即便我在外出差，也能實時掌握店里后廚的動向。”潘先生說，最開心的是飯館生意越來越好，“今年銷售額估計還能增長20%左右。”

　　截至目前，全省大型餐飲、學(xué)校食堂、大型養(yǎng)老機構(gòu)食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等高風(fēng)險餐飲單位已有1萬多家開展了“陽光廚房”建設(shè)，覆蓋了80%的高風(fēng)險餐飲單位。“十三五”期間，全省“陽光廚房”規(guī)模將超過1.5萬家，基本實現(xiàn)高風(fēng)險餐飲單位全覆蓋。

　　智慧監(jiān)管

　　一份外賣也需科技護航

　　“三年多前，網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象橫生，杭州余杭、下沙多個城中村成了‘黑外賣’的大本營�！碧峒澳嵌巍盎疑�記憶”，省食藥監(jiān)局餐飲處邵慧群頗為感慨。

　　2015年，網(wǎng)絡(luò)訂餐忽如一夜春風(fēng)，熱度席卷大江南北，深受都市年輕人的追捧。以美團、餓了么、百度三大平臺為首的網(wǎng)絡(luò)第三方訂餐機構(gòu)更是大肆擴張市場版圖。據(jù)悉，在當(dāng)時，“黑外賣”每每采取“打游擊”的方式來逃避監(jiān)管，生命力極其“頑強”。

　　面對新興事物的沖擊，“邵慧群”們在全省開始了一場曠日持久的網(wǎng)絡(luò)食品安全博弈，杭州、寧波、紹興等食品安全示范創(chuàng)建城市率先出重拳。2016年，經(jīng)過耗時一年多的大力整治查處，盤踞在我省城市死角的1720多家“黑外賣”“黑作坊”被依法取締。

　　盡管收獲首輪勝利，但對浙江來說，圍繞網(wǎng)絡(luò)食品安全的“攻堅戰(zhàn)”才剛剛打響，智慧監(jiān)管勢在必行。2017年，寧波先于全國探索實行“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管模式，通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺大數(shù)據(jù)采集、分析系統(tǒng)——智能化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管人員可以“平均1秒篩查4家商鋪”的速度，發(fā)現(xiàn)外賣商鋪存在的證照不一致、超范圍經(jīng)營、疑似黑窩點等八大問題，并第一時間推送給相關(guān)第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，要求企業(yè)限時整改，整改不到位就及時查處。

　　數(shù)據(jù)彰顯成效：智能化監(jiān)控系統(tǒng)上線前，寧波第三方平臺商鋪證照不合規(guī)率達30％，如今已大幅下降到2％左右，該模式目前已在全省8個設(shè)區(qū)市啟用。另據(jù)統(tǒng)計，2017年，浙江針對網(wǎng)絡(luò)訂餐開展“凈網(wǎng)行動”，通過智慧監(jiān)管提升治理效率，共立案查處網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺8起，取締無證入網(wǎng)餐飲單位2148家，查處違法餐飲單位案件189起。

　　而今，網(wǎng)絡(luò)訂餐之外，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，“智慧”已無處不在。在金華、臺州等城市，執(zhí)法人員只要有一部手機、一臺便攜式打印機、一個移動執(zhí)法記錄儀，即可全程記錄和完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)各項檢查，大大提升監(jiān)管效率。

　　五年來，通過“雙安雙創(chuàng)”，浙江大力推進基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)成省級餐飲食品安全示范縣35個、藥品安全示范縣49個。

　　“群眾盼什么，我們就干什么；群眾恨什么，我們就打什么”。省食安辦負責(zé)人表示，以十九大精神為指導(dǎo)，浙江“雙安雙創(chuàng)”工作將不斷向縱深推進，筑牢百姓舌尖安全的防護網(wǎng)。（浙江在線記者 吳佳蔚）