新的一年，錢塘江畔，一排排嶄新的安置房即將陸續(xù)竣工，當(dāng)?shù)丶s8000名回遷安置農(nóng)戶將搬進新家，翻開生活新篇章。

　　為了推進這兩個安置房項目的建設(shè)，時任當(dāng)?shù)卣�府主要負�?zé)人承擔(dān)了一定的風(fēng)險和壓力。

　　2017年5月，當(dāng)時已離任的該主要負責(zé)人開始接受常規(guī)任期經(jīng)濟責(zé)任審計。審計過程中，這兩個安置房項目引起了審計人員的注意——采用BT模式（政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的融資模式）的做法違反了有關(guān)部門規(guī)定，該不該對其個人定責(zé)？

　　2017年以來，省審計廳出臺《關(guān)于爭當(dāng)改革促進派建立容錯免責(zé)機制的指導(dǎo)意見（試行）》，對干部的一時之過不“一票否決”，為公之失不“重打板子”，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的導(dǎo)向進一步樹立。

　　在這一案例中，安置房項目何時推進、如何推進，曾在當(dāng)?shù)匾�起爭論。一方面�?015年時，在外過渡時間最長的拆遷農(nóng)戶已經(jīng)等了整整8年，理應(yīng)盡快解決他們的居住問題；可另一方面，當(dāng)時經(jīng)濟進入增速換擋期，銀行貸不出款，建設(shè)資金籌措難以到位，唯一可行的BT模式，又沒有對安置房項目作出明確適用規(guī)定，有一定障礙。

　　“不能再讓這些為了城市改造‘舍小家為大家’的老百姓繼續(xù)等下去了。”在該主要負責(zé)人牽頭下，經(jīng)過集體研究和決策，最終兩個安置房項目采用了BT模式，項目建成后可安置約8000名拆遷農(nóng)戶，大大縮短群眾在外安置時間，維護了社會穩(wěn)定。

　　但審計監(jiān)督的職責(zé)是揭示和發(fā)現(xiàn)問題，進而推動解決問題，會不會因為容錯免責(zé)機制不小心放過問題？

　　為了精準甄別真正可以容錯免責(zé)的問題，2017年11月，省審計廳又進一步出臺了《關(guān)于審計發(fā)現(xiàn)問題需啟動“容錯免責(zé)”認定程序有關(guān)事項的通知》，細化“容錯免責(zé)”認定程序，“對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行容錯免責(zé)，要看是否符合改革方向、是否經(jīng)過集體研究、是否造成重大不良后果、是否有利益輸送�！笔�審計廳主要負責(zé)人告訴記者，符合這4個認定標(biāo)準后，還要經(jīng)過申請、核實、審定、反饋、公示和備案等6個環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)過深入核實，審計組認為，由于在外過渡的拆遷戶數(shù)量大、等待時間長，如果安置房項目繼續(xù)擱置，不符合以人民為中心的發(fā)展理念；經(jīng)過查閱會議紀要，引入BT模式是集體研究后作出的決策，并非由該主要負責(zé)人一人拍板；2016年，當(dāng)?shù)卣�府在相關(guān)情況好轉(zhuǎn)后，及時終止了BT模式；在審計期間，審計組也沒有接到關(guān)于當(dāng)事人廉政方面問題的反映。

　　“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地采用了BT模式推進安置房建設(shè)的做法存在客觀原因，最終我們決定將其納入‘容錯免責(zé)’范圍，作為審計發(fā)現(xiàn)問題進行整改規(guī)范，而不是個人定責(zé)的問題反映�！睂徲嫿M相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　“容錯糾錯機制對一線工作的干部既是保障，也是激勵。做基層工作面臨很多改革和創(chuàng)新，需要干部有勇氣突破常規(guī)，以前可能會不敢改、不敢干、不敢擔(dān)當(dāng)，但現(xiàn)在我們更能夠大膽改革創(chuàng)新、放手干事創(chuàng)業(yè)，為老百姓做更多實事，最大限度調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性�！敝�道審計結(jié)果后，該主要負責(zé)人表示。（浙江在線記者 董潔 通訊員 葉青）