1月2日，慶元縣江根鄉(xiāng)水寨村，村便民服務(wù)中心工作人員葉學(xué)勇拿著一份名單，上門給村民辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年人優(yōu)待證、殘疾證……不少村民自己都還沒想到要辦的事，葉學(xué)勇都先列出來了。

　　水寨村是浙江最偏遠(yuǎn)的行政村之一，距離鄉(xiāng)政府有4.2公里山路，群眾跑一趟鄉(xiāng)里不方便。葉學(xué)勇通過該鄉(xiāng)便民服務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析，提前列出村民可以辦理的事項(xiàng)，主動(dòng)把相關(guān)信息通過手機(jī)、身份證讀卡器等終端上傳至后臺(tái)，讓村民在家門口辦事。這些信息隨著光纜翻山越嶺，瞬間到達(dá)86公里外的慶元縣城、173公里外的麗水市，直至424公里外的省城杭州，匯入縣、市、省三級(jí)數(shù)據(jù)管理中心平臺(tái)，成為今后支撐黨委、政府決策和治理的數(shù)據(jù)資源。

　　以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展，為政府治理創(chuàng)新提供了新技術(shù)、新手段、新方法。正如習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。

　　浙江正抓住機(jī)遇，以“最多跑一次”改革為抓手，打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，方便群眾和企業(yè)辦事，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

　　這是一次內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)的變革。通過強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，浙江已初步形成“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)”的公共管理與服務(wù)機(jī)制，有力推動(dòng)了治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

　　讓數(shù)據(jù)多跑路 讓百姓少跑腿

　　黨的十九大報(bào)告指出，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。習(xí)近平總書記明確要求，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)政務(wù)服務(wù)提出了多元化、綜合性、高質(zhì)量的新要求，以往靠單部門、多條線“九龍治水”的治理模式正面臨越來越多的挑戰(zhàn)，這也是“最多跑一次”改革要破解的難題。

　　要讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，就要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”�！白疃嗯芤淮巍备母镆荒甓鄟�，諸暨市公共服務(wù)中心黨工委書記徐亞萍對(duì)此深有體會(huì)。

　　“一開始，我們先做‘物理整合’，把機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和規(guī)章制度整合起來，變?nèi)罕娕転楣ぷ魅藛T跑。”徐亞萍說，比如不動(dòng)產(chǎn)登記，一開始把國(guó)土、房產(chǎn)、稅務(wù)3個(gè)部門安排到一起辦公，跑3個(gè)窗口變成跑1個(gè)窗口，群眾只要跑一次。但當(dāng)時(shí)部門之間信息系統(tǒng)沒打通，還需3份材料。讓群眾自行提供太麻煩，讓工作人員代為復(fù)印、遞送，又很占人手�！拔覀兏杏X到，要真正解決問題，還是要讓數(shù)據(jù)代替人‘跑’、變線下跑為線上‘跑’。”

　　浙江部署“最多跑一次”改革之初，就將旨在實(shí)現(xiàn)部門間規(guī)章制度對(duì)接和流程整合的“一窗受理、集成服務(wù)”作為改革的主抓手，要求材料精簡(jiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)明確、流程優(yōu)化、聯(lián)合審批、業(yè)務(wù)協(xié)同，以此倒逼投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、便民服務(wù)等一系列改革。

　　各地通過推進(jìn)“多審合一”“多測(cè)合一”“多評(píng)合一”“多證合一”“證照聯(lián)辦”等，從制度層面推動(dòng)“流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同”。信息共享的問題也隨之凸顯。各地、各部門普遍反映，信息共享度低成為制約“最多跑一次”改革深化的一大瓶頸。

　　加快信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同”，成為浙江推動(dòng)“最多跑一次”改革不斷深入的“數(shù)字引擎”。 

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在全國(guó)開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的先河，成為最早按浙江一體化理念打造的在線公共服務(wù)平臺(tái)，讓群眾實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事。據(jù)省數(shù)據(jù)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)站目前注冊(cè)用戶達(dá)1200多萬，后臺(tái)工作人員賬號(hào)超10萬。由于為公眾提供綜合性、一站式政務(wù)服務(wù)，被譽(yù)為“政務(wù)淘寶”，并被國(guó)務(wù)院辦公廳等列為改革試點(diǎn)。

　　省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，一年多來，浙江著力解決了公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施條塊割裂、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不暢、業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏協(xié)同等問題，各地各部門牢固樹立“大數(shù)據(jù)思維”，以強(qiáng)烈的改革共同體意識(shí)，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)了讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

　　2017年12月，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合五部門在浙江等8個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)，這又將為浙江全面深化政務(wù)大數(shù)據(jù)共享開放與優(yōu)化運(yùn)用帶來新的機(jī)遇。

　　系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)

　　攻克“關(guān)鍵短板”

　　實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這也是指導(dǎo)浙江推進(jìn)“最多跑一次”改革的方法論。

　　省數(shù)據(jù)管理中心主任陳新忠介紹，“最多跑一次”改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，要講究方法論，運(yùn)用系統(tǒng)思維，找到制約改革的關(guān)鍵短板，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。“信息孤島”就是其中一項(xiàng)“關(guān)鍵短板”。

　　“最多跑一次”改革之初，浙江下發(fā)《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，對(duì)數(shù)據(jù)共享這項(xiàng)工作做了詳細(xì)部署。省政府為此四次召開專題會(huì)議，要求在打破“信息孤島”上取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　現(xiàn)實(shí)中，制約數(shù)據(jù)共享的因素主要來自兩方面：一是涉及一些部門和單位的利益，二是各部門信息系統(tǒng)差異很大，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享技術(shù)上有很大難度。在省委、省政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，第一個(gè)問題解決很快，各部門、單位統(tǒng)一了思想，但技術(shù)方面的難題一直難以突破。

　　2017年11月22日，省數(shù)據(jù)管理中心把省級(jí)有關(guān)部門、開發(fā)公司和阿里巴巴團(tuán)隊(duì)請(qǐng)到一起進(jìn)行集中攻關(guān)。26個(gè)廳局“閉關(guān)”一個(gè)月，針對(duì)省級(jí)與群眾辦事最密切的100個(gè)事項(xiàng)這一突破點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條改格式、改接口、改系統(tǒng)，70多億條數(shù)據(jù)匯入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉，實(shí)現(xiàn)共通共享共用。省級(jí)部門間數(shù)據(jù)共享比例，從之前的不足4%提高到83%，群眾辦理100個(gè)高頻事項(xiàng)所需要提交的證照材料將減少七成，不少事項(xiàng)僅憑一張身份證就能辦理。

　　2017年12月14日，省政府召開“打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)‘最多跑一次’改革”第四次專題會(huì)議。省委副書記、省長(zhǎng)袁家軍強(qiáng)調(diào)，要遵循規(guī)律、把握方法，按照倒計(jì)時(shí)要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)書、時(shí)間表，集中力量、全力攻關(guān)，堅(jiān)決打贏“打破信息孤島”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在這次會(huì)上，與會(huì)代表進(jìn)一步學(xué)習(xí)了一個(gè)新概念——“V字”系統(tǒng)�！笆☆I(lǐng)導(dǎo)給大家上了一堂‘V字’系統(tǒng)工程模型和數(shù)據(jù)共享頂層設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)課�！币幻�與會(huì)者說。

　　“V字”系統(tǒng)是一種經(jīng)典的系統(tǒng)開發(fā)模型。每一個(gè)辦事事項(xiàng)都完成了“V字”，就意味著在“一窗受理”和數(shù)據(jù)共享?xiàng)l件下實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。在應(yīng)用到“最多跑一次”中，本質(zhì)是政府工作流程再梳理、再簡(jiǎn)化、再優(yōu)化。

　　“數(shù)據(jù)共享過程中，我們面對(duì)的是上千個(gè)系統(tǒng)、海量的數(shù)據(jù)。每個(gè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的接口都對(duì)應(yīng)不同部門。我們按照‘V字’系統(tǒng)要求，系統(tǒng)定義階段每一步，部門‘一把手’和有關(guān)責(zé)任人員都要簽字，通過文檔確認(rèn)，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處�！标愋轮艺f。

　　不謀全局者，不足謀一域�！白疃嗯芤淮巍备母铮瑤缀跎婕罢�府權(quán)力運(yùn)行的方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，同樣需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，協(xié)同推進(jìn)其他配套改革，形成多點(diǎn)突破。

　　“數(shù)據(jù)共享，共享的主要就是電子文件、電子證照、電子簽名、電子檔案。它們是否像紙質(zhì)材料一樣具有法律效力？這直接影響到網(wǎng)上辦事的深度和廣度，影響到‘最多跑一次’的實(shí)現(xiàn)�！笔》ㄖ妻k負(fù)責(zé)人介紹，為此，浙江在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)首個(gè)省級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法——《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》，對(duì)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)規(guī)劃與建設(shè)、管理與應(yīng)用、安全與保障等方面作出相應(yīng)規(guī)范。這個(gè)辦法為電子簽名、電子印章、電子文件歸檔等作了一系列規(guī)定，同時(shí)對(duì)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門、相關(guān)工作人員發(fā)生違法行為該如何處置等作了規(guī)范。

　　數(shù)據(jù)共享離不開標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)也是現(xiàn)代政府治理的核心要素。浙江抓住作為全國(guó)唯一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省的機(jī)遇，以“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批+標(biāo)準(zhǔn)化”為手段，推動(dòng)“最多跑一次”改革深化，為全國(guó)“放管服”改革提供了借鑒。

　　2017年初，全國(guó)首個(gè)“最多跑一次”省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》出臺(tái)，為浙江政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提供了依據(jù)。

　　2017年11月30日，省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布《法人庫數(shù)據(jù)規(guī)范》，并對(duì)《政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔數(shù)據(jù)規(guī)范》進(jìn)行公示。這兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)性規(guī)范，構(gòu)建起浙江“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化體系的初步基礎(chǔ)。

　　進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。繼省數(shù)據(jù)管理中心成立之后，杭州、義烏等地相繼成立大數(shù)據(jù)資源管理部門，推進(jìn)信息資源整合開放和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局的成立理順了協(xié)調(diào)機(jī)制，整合了信息資源，推進(jìn)了數(shù)據(jù)共享應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟�立大�?shù)據(jù)決策機(jī)制。截至2017年11月29日，該局已累計(jì)歸集59個(gè)部門230.35億條信息，完成359項(xiàng)數(shù)據(jù)接口開發(fā)。

　　大數(shù)據(jù)共建共享共用

　　讓群眾從“少跑腿”

　　到“少操心”

　　浙江以提高群眾獲得感和滿意度為目標(biāo)，在“打破信息孤島”、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享共用方面不斷進(jìn)行探索，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)公共服務(wù)體制改革。

　　基于浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚，以業(yè)務(wù)流帶動(dòng)數(shù)據(jù)流，是浙江政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的一個(gè)鮮明特色。目前，浙江已建成省市縣一體化公共數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，公布兩批《省級(jí)公共數(shù)據(jù)共享清單》，向政府機(jī)關(guān)開放57個(gè)省級(jí)單位、3600 余個(gè)公共數(shù)據(jù)項(xiàng)的共享權(quán)限。

　　與此同時(shí)，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還開辟“數(shù)據(jù)開放”板塊，向社會(huì)公眾集中開放68個(gè)省級(jí)單位和杭州市等行政機(jī)關(guān)的650項(xiàng)數(shù)據(jù)類目，推出電子證照、檔案數(shù)據(jù)、空間地理、信用信息等專題應(yīng)用。目前，浙江個(gè)人綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫的數(shù)據(jù)量已超過60億條，電子證照庫已歸集31本常用證照數(shù)據(jù)。浙江各級(jí)已有504個(gè)單位向省數(shù)據(jù)管理中心調(diào)用數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)歸集共享的“無條件歸集，有條件使用”原則普遍推行。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源處處長(zhǎng)齊同軍說，這一原則推動(dòng)部門積極轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)參與，“以前要數(shù)據(jù)得找部門分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在一發(fā)單子數(shù)據(jù)就來了�！�

　　數(shù)據(jù)共享使得減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間等工作不斷推進(jìn)。衢州市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人以公積金貸款業(yè)務(wù)辦理為例介紹，以前辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)需要去7個(gè)部門、跑10趟，至少5天時(shí)間，現(xiàn)在只要帶上身份證和購房合同，就能“一站式、無證明辦理”。衢州的這一經(jīng)驗(yàn)已被住建部向全國(guó)推廣。

　　大數(shù)據(jù)共建共享共用，打破了傳統(tǒng)以部門為視角的辦事模式。以自然人全生命周期為視角的“一證通辦一生事”正成為現(xiàn)實(shí)。原來分散在各級(jí)各部門，每個(gè)人的生育、就學(xué)、就業(yè)、婚姻、養(yǎng)老等各個(gè)階段所涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)被梳理整合，包含了人社、民政、公安、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等10余個(gè)部門的250余項(xiàng)事項(xiàng)。市民憑一張身份證，就能辦理從出生至死亡的絕大部分涉民事項(xiàng)，無須提供其他證明材料。

　　辦民宿、開超市、開餐館……原來都要去多個(gè)部門辦理，如今可在統(tǒng)一信息平臺(tái)“一體化”審批，實(shí)現(xiàn)一件事情“最多跑一次”。據(jù)悉，省市縣最近一次三級(jí)聯(lián)動(dòng)對(duì)浙江所有“最多跑一次”事項(xiàng)進(jìn)行梳理后，平均每個(gè)辦事子項(xiàng)合集精簡(jiǎn)材料3個(gè)，辦理時(shí)間平均又壓縮了5天。

　　借助一張網(wǎng)承載的共享數(shù)據(jù)，“最多跑一次”的很多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近跑一次”甚至“跑零次”。

　　在浙江不少地方，24小時(shí)服務(wù)的政務(wù)服務(wù)設(shè)備布點(diǎn)到街道社區(qū)、鬧市街頭。在桐廬縣行政服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)廳，只要機(jī)器讀取身份證或市民卡，市民即可自助辦理百余事項(xiàng)。

　　多地實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。借助基層治理“四個(gè)平臺(tái)”中的便民服務(wù)平臺(tái)，金華花園村村民辦理164項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)都不必出村。

　　衢州以“零跑腿”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事全流程大閉環(huán)。目前已有7個(gè)部門25個(gè)事項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦理，全市“零跑腿”事項(xiàng)總數(shù)增至100多項(xiàng)。

　　“要不斷提高群眾滿意度，就要事事想在群眾前面，不但讓他們‘少跑腿’，還要讓他們‘少操心’�！焙贾菔芯幹妻k有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　越來越多的個(gè)人數(shù)據(jù)共享，信息安全如何保證？浙江從制定法律法規(guī)、完善管理制度、提升技術(shù)手段等多層面、多維度保障信息安全。杭州市數(shù)據(jù)資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，為確保公民、法人數(shù)據(jù)安全，他們不但對(duì)數(shù)據(jù)讀取權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限定，而且對(duì)訪問頻次等網(wǎng)絡(luò)行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一有異常馬上就能發(fā)現(xiàn)。

　　2017年12月19日，國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)安全規(guī)劃——《杭州市數(shù)據(jù)安全保障體系規(guī)劃（2018-2020）》通過專家評(píng)審。這個(gè)規(guī)劃提出，對(duì)市數(shù)據(jù)資源局、各級(jí)電子政務(wù)管理部門、各政務(wù)部門單位這三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。

　　治理更精細(xì)更高效

　　全面推進(jìn)政府

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　“最多跑一次”改革推動(dòng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、云計(jì)算決策、大數(shù)據(jù)治理等溢出效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

　　政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的二次開發(fā)成為常態(tài)，政務(wù)服務(wù)走向精細(xì)化、人性化、個(gè)性化服務(wù)。

　　杭州市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心開發(fā)了微信導(dǎo)航功能，群眾可實(shí)時(shí)查詢市區(qū)內(nèi)10個(gè)辦事網(wǎng)點(diǎn)的排隊(duì)情況，選擇空閑網(wǎng)點(diǎn)前往辦理。

　　寧�？h建立虛擬大廳會(huì)商會(huì)審視頻工作站，對(duì)投資項(xiàng)目、商事登記等熱門事項(xiàng)，企業(yè)群眾進(jìn)入虛擬大廳，視頻連接后就能得到窗口人員的遠(yuǎn)程指導(dǎo)，并傳送資料進(jìn)行預(yù)審批甚至在線面對(duì)面審批。

　　基于大數(shù)據(jù)的“智慧政府”使得治理決策更科學(xué)、服務(wù)更精細(xì)、監(jiān)管更有效。

　　杭州依托“城市數(shù)據(jù)大腦”對(duì)交通狀況進(jìn)行分析決策，試點(diǎn)區(qū)域通行時(shí)間減少15.3%。在主城區(qū)，“城市數(shù)據(jù)大腦”日均事件報(bào)警500次以上，準(zhǔn)確率達(dá)92%；在蕭山，120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間縮短50%……

　　大數(shù)據(jù)成為打假利器。隨著首個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假中心——全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心落戶杭州，身份信息、企業(yè)信息、產(chǎn)品信息、服務(wù)信息……所有網(wǎng)絡(luò)行為都被記錄，隨時(shí)比對(duì)共享，全程監(jiān)控，大大提高了打假效率。

　　小到窨井蓋丟失，大到農(nóng)居危房人員轉(zhuǎn)移，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控和網(wǎng)格員上報(bào)信息，都能得到迅速、精準(zhǔn)的處置。這一轉(zhuǎn)變基于浙江基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”，可以24小時(shí)實(shí)時(shí)掌握重要點(diǎn)面情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、受理、處置，切實(shí)解決了事發(fā)在基層與處置權(quán)在上面的這對(duì)矛盾。截至2017年12月12日，浙江基層治理綜合信息系統(tǒng)已在線處置各類事件超過200萬件。“這要求我們學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)分析，工作在前、謀劃在先。”龍泉市住龍鎮(zhèn)黨委書記戴積光這句話說出了很多基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心聲。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授高翔認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、人工智能等植入政府治理后，政府可以更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的技術(shù)手段優(yōu)勢(shì)，既能更為高效、便捷地提供公共服務(wù)，也能更為全面、精準(zhǔn)地監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行。更重要的是，大數(shù)據(jù)也能助力公共政策制定，提高資源配置效率。但她也提醒，隱私保護(hù)和政務(wù)公開，是信息政策的一體兩面。

　　“最多跑一次”改革還是權(quán)力運(yùn)行方式的革命。在減權(quán)限權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行后臺(tái)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，推進(jìn)了責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)，使得政務(wù)服務(wù)有了更全面的監(jiān)督。富陽區(qū)行政服務(wù)中心，每個(gè)審批環(huán)節(jié)都要在網(wǎng)上“留痕”，窗口工作人員可通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)察，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，群眾對(duì)富陽區(qū)行政服務(wù)中心的滿意度達(dá)到99.98%。中心副主任洪華說，行政服務(wù)中心如今已成為政務(wù)服務(wù)第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這是改革賦予的一項(xiàng)全新職能。

　　通過打破“信息孤島”、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，浙江對(duì)權(quán)力怎樣優(yōu)化運(yùn)行、部門間如何強(qiáng)化協(xié)同有了更全面、更深入的探索和思考，也為下一步深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。（浙江在線記者 鄧崴 金春華 翁浩浩 劉樂平）