領(lǐng)導要離任，先過“生態(tài)關(guān)”

　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)文，明確從2018年起，領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計由試點階段進入全面推開階段，這標志著一項全新的、經(jīng)常性的審計制度正式建立。

　　“過去，上級對我們的審計主要是算‘經(jīng)濟賬’，現(xiàn)在又增加了一筆‘生態(tài)賬’�！币晃辉�經(jīng)接受過相關(guān)審計的鎮(zhèn)黨委書記打了個比喻，這就像要求口袋里要有錢，但錢不是犧牲生態(tài)環(huán)境換來的，而是通過做大自然資源資產(chǎn)總量、實現(xiàn)經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化得來的。比如，發(fā)展林下經(jīng)濟，讓老百姓不砍樹也能致富；實行土地整理，提升耕地單位面積產(chǎn)出等。

　　在浙江，安吉縣最早開始探索，于2015年初對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導干部開展生態(tài)責任審計。當年11月，中辦、國辦印發(fā)《開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》，試點工作隨即在全省逐步推開。

　　“浙江始終堅持以審計力量推動領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責，切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。”省審計廳負責人表示，試點工作緊緊圍繞“領(lǐng)導干部責任”這一重點，時刻提醒領(lǐng)導干部樹立既要經(jīng)濟發(fā)展又要環(huán)境保護，既要“金山銀山”又要“綠水青山”的綠色政績觀，為守住浙江的青山綠水撐起“保護傘”。

　　護綠水青山，效果看得見

　　“每項指標根據(jù)工作的重要程度和工作難度設(shè)定權(quán)重，再進行量化，以評價領(lǐng)導干部任期內(nèi)的工作績效�！� 開化縣審計局局長毛曉鷗介紹說，開化開展自然資源資產(chǎn)審計項目起步較早，2015年便出臺了《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計實施辦法（試行）》，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計評價指標分為5類44項。其中水資源類12項，森林資源類11項，土地資源類10項，大氣資源類6項，礦產(chǎn)資源類5項。

　　位于開化縣西北部的錢江源國家公園體制試點區(qū)內(nèi)有大量野生動植物，為突出自然資源資產(chǎn)的管理與保護，縣審計局將生物資源的權(quán)重設(shè)置為40%，水資源為30%，突出了生物資源與水資源的審計權(quán)重。毛曉鷗介紹，得分在90分及以上為優(yōu)秀；80至90分為良好；60至80分為一般；60分以下為不及格。審計評價結(jié)果和審計整改情況納入年終考核，并作為領(lǐng)導干部考核、任免和獎懲的依據(jù)。

　　為了更好地發(fā)揮審計的促進作用，浙江在試點過程中，將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計納入經(jīng)濟責任審計體系管理和實施；與經(jīng)濟責任審計、其他專項審計相結(jié)合，做出統(tǒng)籌安排。審計結(jié)果作為領(lǐng)導干部述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)等，有效推動審計結(jié)果運用和問題整改，更好促進領(lǐng)導干部履行生態(tài)環(huán)境保護職責。

　　明年全覆蓋，未來這樣做

　　“所有數(shù)據(jù)正常，可以起飛�！苯�日，在德清縣雷甸鎮(zhèn)通航小鎮(zhèn)內(nèi)的一處空地上，一架無人機從簡易軌道飛向天空。用無人機審計自然資源資產(chǎn)，是德清縣審計局在雷甸鎮(zhèn)開展試點工作中的新點子。

　　有了無人機的助力，通過兩小時的巡航，審計人員就摸清了德清縣雙溪村6平方公里內(nèi)基本農(nóng)田保護、通航小鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)河道有無偷排漏排、東大港水域環(huán)境衛(wèi)生等情況。據(jù)悉，下一階段，無人機助力審計工作將在德清縣推廣。

　　近年來，省審計廳和省測繪與地理信息局開展深度戰(zhàn)略合作，在離任審計中充分運用地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段。在省測繪與地理信息局開發(fā)的自然資源資產(chǎn)審計平臺，技術(shù)人員只要通過功能模塊導入審計對象數(shù)據(jù)，簡單點擊相關(guān)操作按鈕即可取得審計疑點，為精準審計提供了技術(shù)支撐。

　　記者從省審計廳獲悉，浙江省正積極建立審計聯(lián)動工作機制，建設(shè)統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)平臺，有效服務自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護工作。（記者 沈吟 董潔）