日前，經(jīng)國務(wù)院同意，環(huán)保部公布了2016年度《水污染防治行動計劃》（以下簡稱國家“水十條”）考核結(jié)果，浙江省被評為優(yōu)秀，并奪全國第一名，獲得國家“水十條”獎勵專項(xiàng)資金1億元。

　　“水十條”是當(dāng)前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南。環(huán)保部稱，2018年，將針對水體不達(dá)標(biāo)和“水十條”重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展滯后地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，并將發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題納入中央環(huán)保督察范疇。

　　浙江“水十條”考核列全國首位

　　根據(jù) 《水污染防治行動計劃實(shí)施情況考核規(guī)定 (試行) 》(環(huán)水體〔2016)179號) 要求，考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個方面，以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況作為剛性要求，兼顧水污染防治重點(diǎn)工作完成情況。

　　經(jīng)綜合評價，2016 年，浙江、海南、西藏、重慶、江西、福建等6 個省份考核等級為優(yōu)秀；甘肅、新疆、廣西、山東、貴州、江蘇、湖南、青海、湖北等9個省份考核等級為良好；上海、廣東、云南、四川、河南、陜西、北京、安徽、河北、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、吉林、山西等15個省份考核等級為合格; 寧夏回族自治區(qū)考核等級為不合格，未通過年度考核。

　　在“水十條”實(shí)施情況考核等級中，浙江的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況得分分別為98.8分和91.5分，是納入考核的31個省市中，唯一一個雙雙突破90關(guān)卡的省份。此外，浙江在地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況、黑臭水體整治情況、集中式飲用水水源水質(zhì)情況等多項(xiàng)考核指標(biāo)中，均完成或超額完成年度任務(wù)。

　　環(huán)保部指出，雖然2016年度全國水污染防治初步取得積極進(jìn)展，但是仍存在部分地區(qū)工作進(jìn)展緩慢、少數(shù)水體水質(zhì)趨于惡化、水生態(tài)破壞現(xiàn)象較為普遍等問題。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以整治黑臭水體為突破口，加快補(bǔ)齊城市和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施短板; 二是針對不達(dá)標(biāo)水體，按照《水污染防治法》要求，編制實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)綜合治理措施，逐年降低不達(dá)標(biāo)水體比例; 三是認(rèn)真梳理 “水十條”重點(diǎn)任務(wù)，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)治理攻堅(jiān)，以硬措施完成水污染防治硬任務(wù)。

　　浙江治水成績亮眼

　　列全國最佳、獲國家億元獎勵，這樣的榮譽(yù)得益于2016年浙江省水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

　　2016年是浙江“五水共治、治污先行”的三年行動的收官之年。站在“十三五”的起點(diǎn)，浙江許下承諾：“決不把‘污泥濁水’帶入全面小康”。

　　承諾即許下，行動去兌現(xiàn)。

　　這一年，恰逢2015年國家“水十條”發(fā)布一年之際，浙江也出臺了《浙江省水污染防治行動計劃》（簡稱浙江“水十條”），對照國家“水十條”要求，充分考慮該省水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、“五水共治”實(shí)際和“十三五”時期改善需求，提出了更高的水污染防治工作總體要求、更細(xì)的重點(diǎn)任務(wù)和更嚴(yán)的目標(biāo)指標(biāo)，為今后一個時期的水污染防治確定了任務(wù)書、時間表和路線圖。

　　2016年，浙江全面實(shí)施水污染防治行動計劃，狠抓劣V類斷面削減和“清三河”防反彈，深化落實(shí)河長制，強(qiáng)勢推進(jìn)治水工作。完成了涉水行業(yè)企業(yè)污染整治444家，搬遷入園1407家；整治了生豬散養(yǎng)戶42958個，完成規(guī)模生豬養(yǎng)殖場污染整治任務(wù)；實(shí)施了20000余個清淤項(xiàng)目，清淤13652萬立方米；新增了污水管網(wǎng)3252.5公里，實(shí)現(xiàn)錢塘江、太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)和行政村生活污水處理基本全覆蓋；健全了飲用水源地“一源一策”管理機(jī)制，強(qiáng)化良好水體保護(hù)；做到了劣Ⅴ類斷面削減三年行動計劃兩年完成、省控劣Ⅴ類斷面減少到6個、列入浙江“水十條”目標(biāo)責(zé)任書考核的103個水質(zhì)斷面全部達(dá)標(biāo)、5個入海河流考核斷面全部消除劣V類。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年，浙江全省221個地表水省控監(jiān)測斷面中，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面占比77.4%，同比提高4.5個百分點(diǎn);劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占比2.7%，同比下降4.1個百分點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　“水十條”是《水污染防治行動計劃》的簡稱，于2015年4月發(fā)布，這是當(dāng)前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南。

　　行動計劃238項(xiàng)具體治理措施中，除了136項(xiàng)改進(jìn)強(qiáng)化措施、12項(xiàng)研究探索性措施外，重點(diǎn)提出了90項(xiàng)改革創(chuàng)新措施。

　　行動計劃提出，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　行動計劃確定了十個方面的措施：一是全面控制污染物排放。二是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是著力節(jié)約保護(hù)水資源。四是強(qiáng)化科技支撐。五是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。九是明確和落實(shí)各方責(zé)任。十是強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督。

　　浙版“水十條”和國家版有何不一樣？

　　除了國家“水十條”外，浙江還有一份浙版“水十條”。

　　去年4月12日，《浙江省水污染防治行動計劃》(簡稱浙江“水十條”)正式發(fā)布，明確提出水污染防治工作總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，為今后一個時期的水污染防治確定了任務(wù)書、時間表和路線圖。

　　省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，浙江“水十條”對照國家“水十條”對浙江省的要求，充分考慮浙江省水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、“五水共治”實(shí)際和“十三五”時期改善需求，征求了各設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門以及環(huán)保部專家意見，先后經(jīng)過8次修訂而成。

　　浙江版延續(xù)了國家“水十條”的新內(nèi)涵、新思路、新舉措，同時也提出了更嚴(yán)格的指標(biāo)和更詳細(xì)的目標(biāo)。比如，到2020年，國家七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到70%以上，而浙江提出到2020年，八大水系基本達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。

　　浙江“水十條”突出深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動的思路，不僅為浙江整體水環(huán)境治理提出近期、中期和長期的任務(wù)，也為“五水共治”工作提出了更加明確的目標(biāo)和路徑。由此來看，“水十條”是一份沉甸甸的任務(wù)書，將重塑浙江的水環(huán)境。（記者 江帆 施力維 通訊員 朱智翔）