十多年前，浙江就針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板提出了騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

　　黨的十九大報(bào)告指出，要增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。今年10月，浙江省召開企業(yè)上市和并購(gòu)重組推進(jìn)會(huì)，提出通過上市公司數(shù)量倍增、實(shí)力倍增，培育形成數(shù)以百計(jì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和數(shù)以千計(jì)的骨干企業(yè)，打破“低小散”困局，不斷做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)浙江產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)。

　　在浙江，隨處可以找到“麻雀”般的中小企業(yè)，不僅數(shù)量多，而且個(gè)頭小。長(zhǎng)期以來，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以中小企業(yè)為主，缺乏技術(shù)積累和科研院所的支撐，面臨著技術(shù)升級(jí)的瓶頸，跨國(guó)并購(gòu)為企業(yè)突破技術(shù)瓶頸提供了難得的機(jī)遇和路徑。

　　從小微企業(yè)到上市公司，浙江有不少企業(yè)從麻雀到鳳凰華麗轉(zhuǎn)身的案例。以小微企業(yè)為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色和優(yōu)勢(shì)，工商注冊(cè)資料顯示中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶占97%以上。

　　小微企業(yè)目前產(chǎn)業(yè)層次不高、轉(zhuǎn)型升級(jí)不快、粗放經(jīng)營(yíng)的問題日益突出，人才引進(jìn)難、融資難、品牌創(chuàng)建難等要素制約日益凸顯。如何破解這些問題，推動(dòng)小微企業(yè)由低、散、弱向高、精、優(yōu)邁進(jìn)？

　　從魯冠球到李書福，從徐冠巨到南存輝，浙江知名大企業(yè)幾乎都是從小微企業(yè)成長(zhǎng)起來的，這些改革開放中一步步壯大的企業(yè)，他們自身也基本上都經(jīng)歷了鳳凰涅槃式的變革。

　　實(shí)現(xiàn)從麻雀到鳳凰的華麗轉(zhuǎn)身，需要產(chǎn)業(yè)政策的推進(jìn)，也需要資本市場(chǎng)的推動(dòng)。“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的路徑明確了浙江中小微企業(yè)的發(fā)展方向，破解小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾，著力打造育小、扶小、活小、強(qiáng)小的制度環(huán)境，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好格局。

　　當(dāng)前，浙江正在形成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育、成長(zhǎng)、升級(jí)的良性梯度發(fā)展格局，一批小微企業(yè)正在成長(zhǎng)為大中企業(yè)，而這一切離不開政府服務(wù)所做的加法。

　　如何讓更多的麻雀變成鳳凰？上市是企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型升級(jí)、并購(gòu)重組是企業(yè)最快的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！傍P凰行動(dòng)”計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生，除了對(duì)大企業(yè)上市提出要求之外，還對(duì)中小企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌也提出要求，到2020年?duì)幦≌憬�股�?quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到5000家，對(duì)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展而言，這無疑是一個(gè)利好消息。浙江將以更大力度、更實(shí)舉措、更系統(tǒng)地推進(jìn)實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策舉措的精準(zhǔn)性，加大服務(wù)力度。

　　浙江省金融辦副主任盛益軍表示，浙江以上市公司為平臺(tái)、以并購(gòu)重組為手段，帶動(dòng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，做深價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是深入落實(shí)黨的十九大精神、全國(guó)金融工作會(huì)議和省第十四次黨代會(huì)精神，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃的重要抓手，也是金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的舉措。

　　今年以來浙江省新增上市公司數(shù)量創(chuàng)歷史新高，上市公司增發(fā)和并購(gòu)重組次數(shù)居全國(guó)前列。

　　盛益軍介紹說，“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃提出，經(jīng)過4年（2017—2020年）努力，進(jìn)一步鞏固提升浙江省在資本市場(chǎng)上的全國(guó)領(lǐng)先地位，建設(shè)金融強(qiáng)省，企業(yè)上市和并購(gòu)重組工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。

　　“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃提出，到2020年，爭(zhēng)取全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到700家、重點(diǎn)擬上市企業(yè)達(dá)到300家，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增；“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到1200家，浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到5000家；股份公司達(dá)到8000家；通過資本市場(chǎng)融資累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)億元，全省直接融資占比35%以上，股權(quán)與債權(quán)融資均衡發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；獲得資本市場(chǎng)服務(wù)的企業(yè)占全省規(guī)上企業(yè)數(shù)的12%以上。

　　2009年對(duì)于中國(guó)資本市場(chǎng)來說，是具有紀(jì)念意義的一年。創(chuàng)業(yè)板在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)10年的漫長(zhǎng)跋涉后終于“呱呱墜地”了。而在浙江省，銀江股份等三家公司成為了第一批“吃螃蟹”的幸運(yùn)兒。

　　創(chuàng)業(yè)板的主要對(duì)象就是那些具有高成長(zhǎng)性的公司，而這些公司往往又是中小企業(yè)。世界銀行國(guó)際金融公司的研究表明，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展資金絕大部分來自業(yè)主資本和內(nèi)部留存收益，公司債券和外部股權(quán)融資非常低，中小企業(yè)面臨著嚴(yán)重的直接融資瓶頸。創(chuàng)業(yè)板的推出意味著中小企業(yè)到資本市場(chǎng)直接融資的通道越來越寬，更多優(yōu)秀的中小企業(yè)有望借助資本市場(chǎng)的力量做強(qiáng)做大。

　　浙江省中小企業(yè)眾多，有不少細(xì)分行業(yè)龍頭，有的公司已經(jīng)具備了上市的實(shí)力。當(dāng)年銀江股份的成功上市，對(duì)其他中小企業(yè)無疑是巨大的鼓舞和振奮。創(chuàng)業(yè)板作為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，浙江一直處于領(lǐng)先地位。截至今年10月30日，共有690家創(chuàng)業(yè)板上市公司，而浙江創(chuàng)業(yè)板公司就有77家。

　　《浙江省推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰計(jì)劃”》實(shí)施不久，浙江上市公司協(xié)會(huì)并購(gòu)專業(yè)委員會(huì)近日也在杭州成立。據(jù)悉，未來并購(gòu)專業(yè)委員會(huì)開展的活動(dòng)主要包括并購(gòu)政策的權(quán)威解讀、并購(gòu)形式和案例的專業(yè)分析、符合信披要求的信息分享等，搭建企業(yè)并購(gòu)合作平臺(tái)，引領(lǐng)上市公司并購(gòu)重組健康發(fā)展。

　　浙江省這幾年的成功并購(gòu)案例已經(jīng)非常多。老牌浙企萬(wàn)向集團(tuán)2012年成功收購(gòu)在全球鋰電池行業(yè)具有標(biāo)桿地位的美國(guó)A123公司，獲得了領(lǐng)先的鋰電池核心技術(shù)，占據(jù)新能源汽車核心零部件市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，成為其走向清潔能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)里程碑。作為“老典型”，吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福在接受本報(bào)記者的幾次采訪中，每次都提到了沃爾沃，吉利并購(gòu)沃爾沃以來，兩者互相學(xué)習(xí)長(zhǎng)處，都獲得了很好的發(fā)展，李書福更是將吉利和沃爾沃比作“很好的兄弟”。

　　臥龍控股董事長(zhǎng)陳建成表示，這幾年臥龍只有電機(jī)產(chǎn)業(yè)做加法，爭(zhēng)取這幾年成為全球電機(jī)行業(yè)老大，到現(xiàn)在全球占有率為8%�！拔覀兿Ｍ�形成的格局是，形成三張網(wǎng)：銷售網(wǎng)、技術(shù)網(wǎng)、管理網(wǎng)�！笨刀髫愂且患覍�業(yè)的以中藥制造業(yè)為主業(yè)的上市公司，康恩貝董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)說：“中藥的產(chǎn)品資源很重要，我們圍繞產(chǎn)品資源進(jìn)行了一系列并購(gòu)，東西南北包括內(nèi)蒙古、云南、江西并購(gòu)了五六家中藥企業(yè)，我們現(xiàn)在有600多個(gè)產(chǎn)品，其中500多個(gè)是中藥，通過并購(gòu)獲得的中藥有400多個(gè)。”

　　“除了技術(shù)和品牌導(dǎo)向，浙江企業(yè)出海還有三類訴求�！闭憬�省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，跨國(guó)并購(gòu)是浙企獲取國(guó)際市場(chǎng)成熟營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的重要手段，同時(shí)跨國(guó)并購(gòu)還為浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)獲取了境外資源。

　　黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展的速度有所放緩，但對(duì)發(fā)展的質(zhì)量和效率卻提出了更高的要求。

　　浙江省提出，推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，本質(zhì)上是龍頭企業(yè)的培育計(jì)劃，就是要為浙江龍頭企業(yè)奠定“百年企業(yè)”的制度基礎(chǔ)、資本基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，就是要大力支持企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)上市公司倍增；以上市公司為主體，以并購(gòu)重組為手段，全面整合浙江的各行各業(yè)，形成以上市公司為龍頭、為骨干的產(chǎn)業(yè)組織體系，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做深價(jià)值鏈、提高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　根據(jù)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，通過企業(yè)上市和并購(gòu)重組，帶動(dòng)浙江省產(chǎn)業(yè)提升。到2020年，打造若干以上市公司為龍頭、產(chǎn)值超千億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，上市公司引領(lǐng)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯增強(qiáng)。培育80家市值200億元以上、20家市值500億元以上、3至5家市值1000億元以上的上市公司梯度發(fā)展隊(duì)伍。

　　“鳳凰計(jì)劃”提出，到2020年，全省上市公司累計(jì)并購(gòu)1000起，交易金額4000億元以上，其中境外并購(gòu)100起，交易金額500億元以上。

　　10月10日，2017年首屆全球并購(gòu)金融白沙泉峰會(huì)，在杭州西子湖畔拉開帷幕。峰會(huì)上，白沙泉并購(gòu)金融發(fā)布“大動(dòng)作”，令1700多名來自全球資本市場(chǎng)的領(lǐng)軍者和上市公司高管眼前一亮：中國(guó)建設(shè)銀行白沙泉百億母基金、白沙泉產(chǎn)業(yè)并購(gòu)百億母基金、浙銀招新“一帶一路”基金、浙江大健康產(chǎn)業(yè)基金等一批并購(gòu)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基金簽約落地。更加亮眼的是白沙泉并購(gòu)金融街區(qū)創(chuàng)造的財(cái)富奇跡。截至今年9月底，小鎮(zhèn)已集聚各類金融機(jī)構(gòu)100余家，管理的各類資金規(guī)模突破1000億元。

　　記者從省金融辦獲悉，深交所也提出“梧桐工程”，提出了全面對(duì)接浙江“鳳凰計(jì)劃”專項(xiàng)服務(wù)方案。深交所對(duì)浙江“鳳凰計(jì)劃”非常重視，認(rèn)為浙江省與深交所在借助資本市場(chǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)等方面的理念和思路高度契合和互補(bǔ)。在知悉浙江省“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃后，深交所立即作出部署，組織專門團(tuán)隊(duì)研究對(duì)接，決定實(shí)施“梧桐工程”，全力支持浙江“鳳凰計(jì)劃”，全面強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)了解，根據(jù)“梧桐工程”方案，深交所將充分發(fā)揮多層次市場(chǎng)、多樣化產(chǎn)品、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)、國(guó)際發(fā)展、組織管理七大體系優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接服務(wù)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，提供包括上市資源培訓(xùn)、固定收益、并購(gòu)重組、四板支持、科技金融、干部培訓(xùn)等一攬子綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋、全產(chǎn)業(yè)對(duì)接、全周期服務(wù)、全產(chǎn)品支持。

　　無論是先栽梧桐樹引得鳳凰來，還是鳳凰已行動(dòng)又栽梧桐樹，通過資本市場(chǎng)的推手，浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步子更快了。（記者 袁華明）