黨的十九大報(bào)告提出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。深化科技體制改革。11月2日，浙江省水利河口研究院改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)在杭州召開，浙江探索院所改革的步伐不斷加速。

　　浙江省水利河口研究院（以下簡(jiǎn)稱“省水科院”）是浙江一家主要從事河口海岸、防災(zāi)減災(zāi)、水資源水環(huán)境等工作的省級(jí)科研院所，2011年，還新增了“浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院”的牌子。早在今年8月，省政府正式批復(fù)《浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），9月，省科技廳和財(cái)政廳已聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

　　《方案》中涉及組織機(jī)構(gòu)管理、運(yùn)行機(jī)制、人才發(fā)展機(jī)制等多項(xiàng)內(nèi)容，將為深化科技體制改革提供經(jīng)驗(yàn)。

　　將實(shí)行理事會(huì)制度

　　強(qiáng)化“管辦分離”

　　根據(jù)《方案》，在組織機(jī)構(gòu)管理方面，省水科院將在單位公益屬性保持不變的基礎(chǔ)上，探索建立理事會(huì)制度。理事會(huì)由政府主管部門、院內(nèi)外行業(yè)專家、職工代表等組成，負(fù)責(zé)水科院的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大業(yè)務(wù)、章程擬定和修訂等決策事項(xiàng)，并監(jiān)督水科院的運(yùn)行。

　　黨的十九大報(bào)告提出，深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)管辦分離。省水科院院長葉永棋水科院說：“以前，水科院作為公益性事業(yè)單位，主要是主管部門垂直管理。實(shí)行理事會(huì)制度是推進(jìn)‘管辦分離’的重要途徑，使院所能夠按照自己的意愿發(fā)揮作用，讓政府、院所和企業(yè)等單位的創(chuàng)新需求形成有機(jī)統(tǒng)一�！�

　　此外，根據(jù)《方案》，省水科院還將深化科研體制改革，打造科研集團(tuán)。目前，省水科院主要有浙江廣川工程咨詢有限公司和杭州定船信息技術(shù)有限公司兩家院屬企業(yè)。在這方面，葉永棋介紹：“我們將探索成立混合所有制企業(yè)或?qū)ΜF(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改造，鼓勵(lì)院屬企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)符合條件企業(yè)上市�！�

　　科研人員薪酬將上不封頂

　　只與實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤

　　在備受關(guān)注的人事、薪酬等方面。《方案》確定，省水科院將探索建立以崗位管理為基礎(chǔ)的人事管理制度。制定以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的薪酬分配制度。

　　葉永棋說：“科研人員的薪酬沒有封頂?shù)囊?guī)定，只跟實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，希望最大程度激發(fā)科研人員的積極性�！�

　　同時(shí)，《方案》中還有不少關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的內(nèi)容。《方案》明確，建立依法依規(guī)適度兼職兼薪管理制度。明確科研人員經(jīng)自主申請(qǐng)、單位同意后，可依法依規(guī)至企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職并取得合法報(bào)酬，或離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　“浙江省已經(jīng)有相關(guān)政策鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我們也在推行這項(xiàng)工作�？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將可保留相應(yīng)職務(wù)待遇不超過5年�！比~永棋說。

　　此外，水科院還將建立高層次人才收入分配傾斜制度；探索股權(quán)等中長期激勵(lì)機(jī)制。葉永棋表示：“這些做法，就是為高級(jí)人才、急需緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)造條件，促進(jìn)院所創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化和為社會(huì)服務(wù)�！�

　　力爭(zhēng)達(dá)到國內(nèi)一流水平

　　將為全省科研院所改革積累經(jīng)驗(yàn)

　　根據(jù)《方案》，省水科院改革試點(diǎn)的主要目標(biāo)為，力爭(zhēng)至2020年，年獲獎(jiǎng)成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)達(dá)到70項(xiàng)以上，年合同額達(dá)到7億元以上，總資產(chǎn)達(dá)到10億元以上，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（或碩士學(xué)歷）科技人員達(dá)到600人以上，綜合實(shí)力達(dá)到國內(nèi)一流水平，創(chuàng)造條件推動(dòng)科研集團(tuán)部分上市。

　　記者了解到，目前，水科院有各類在崗職工1300余人；其中超過1000人為科學(xué)技術(shù)人員，副高級(jí)別以上人員達(dá)到200多人。近十年，省水科院先后為省內(nèi)外的9248個(gè)項(xiàng)目提供決策咨詢、專題研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)，累計(jì)合同額達(dá)33億元。在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，省水科院為改革試點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。浙江省科技廳副廳長孟小軍認(rèn)為施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。他說：“科研院所體制改革是科技體制改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的題中之義。推進(jìn)省水科院的改革試點(diǎn)，是激發(fā)院所活力、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的內(nèi)在要求，將為全省科研院所改革積累經(jīng)驗(yàn)�！保ㄕ憬�在線記者 曾楊希）