核心提示：工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶和橋梁。進(jìn)入新時(shí)期后，群團(tuán)組織普遍面臨諸多挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了一些尖銳突出問題，譬如機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化現(xiàn)象讓群團(tuán)親和力、向心力和感召力下降。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視群團(tuán)工作，以“去四化”“增三性”為目標(biāo)的群團(tuán)組織改革揚(yáng)帆起航。日前，我省召開基層群團(tuán)改革工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，將群團(tuán)改革全面推向基層、引向深入。破除積弊，治理頑疾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦改革重點(diǎn)難點(diǎn)，且看浙江如何走出一條富有特色的群團(tuán)改革路徑。

　　國慶節(jié)前，在寧波打工10多年的河南小伙小鄭點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)里的“甬工惠”官方微信平臺(tái)，就知道自己假期加班能拿多少錢；

　　上個(gè)月，在青巖劉創(chuàng)業(yè)的義烏工商學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院學(xué)生付貝貝，在“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”的指導(dǎo)幫助下，憑借單月42萬元的銷售業(yè)績拿到了學(xué)院的創(chuàng)業(yè)冠軍；

　　今年6月，團(tuán)省委宣告成立婚戀交友事業(yè)部，專門服務(wù)青年“脫單”，非團(tuán)干部出身的王軍成為這個(gè)新部門的負(fù)責(zé)人；

　　而去年常山縣黃泥畈村“會(huì)改聯(lián)”后，當(dāng)了10年“光桿司令”的婦代會(huì)主任官平平成為第一屆婦聯(lián)主席，手底下多了8名執(zhí)委“姐妹”……

　　他們是浙江群團(tuán)改革的參與者、見證者，他們所感知的變化亦是浙江的群團(tuán)改革圖像。從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)，改革蹄疾步穩(wěn)，有序推進(jìn)。機(jī)構(gòu)設(shè)置更扁平，直面一線群眾；力量配置更合理，一改“倒金字塔”格局；服務(wù)覆蓋更廣泛，新領(lǐng)域新階層新群體一個(gè)都不能少；借力互聯(lián)網(wǎng)，線上線下齊互動(dòng)，打響網(wǎng)上群團(tuán)品牌，群團(tuán)改革改出了浙江速度、浙江“氣質(zhì)”。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)引“外援” 打破干部使用門檻

　　窗外細(xì)雨蒙蒙，車廂內(nèi)卻是一片暖意。9月23日上午，一輛搭載著80多位青年男女“脫單”愿望的列車從杭州火車東站緩緩駛出，共赴秋天里的浪漫約會(huì)。出發(fā)前，渴望“脫單”的杭州小伙張帆心里有些沒底，過去單位工會(huì)、團(tuán)委都組織過交友聯(lián)誼活動(dòng)，可活動(dòng)枯燥乏味，幾個(gè)人面對(duì)面“尬聊”，像相親。

　　但這次，他發(fā)現(xiàn)活動(dòng)有新意也很“潮”，主辦方似乎很了解單身青年的需求，單車騎行、篝火晚會(huì)等環(huán)節(jié)設(shè)置很貼合年輕人的興趣愛好。

　　這場活動(dòng)的策劃者叫王軍，今年6月，非團(tuán)干部出身的他受邀成為團(tuán)省委新成立的婚戀交友事業(yè)部負(fù)責(zé)人。一邊是單身青年渴望“脫單”，一邊卻是團(tuán)組織觸碰不到青年跳動(dòng)的心，問題出在哪兒？王軍和小伙伴們私下里做了小調(diào)查，找到了幾大“癥結(jié)”：團(tuán)組織覆蓋的“朋友圈”小，服務(wù)的精準(zhǔn)度低，活動(dòng)看起來轟轟烈烈，“用戶體驗(yàn)”卻不佳。

　　機(jī)關(guān)思維，行政作風(fēng)，不接地氣，不了解群眾需求，說明群團(tuán)組織和群眾的距離疏遠(yuǎn)了。要讓群團(tuán)組織回歸本真，浙江群團(tuán)改革首先從體制機(jī)制上尋求突破口。

　　省本級(jí)共青團(tuán)改革就“革”向了機(jī)關(guān)內(nèi)部。按照機(jī)構(gòu)扁平化設(shè)置的改革思路，團(tuán)省委在整合優(yōu)化機(jī)關(guān)部門設(shè)置的基礎(chǔ)上，新組建了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、婚戀交友、權(quán)益維護(hù)三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目事業(yè)部，打破原先條塊分明的行政化體系，服務(wù)貼近青年，同時(shí)吸納了社會(huì)力量參與，提升服務(wù)專業(yè)化水平�；閼俳挥咽聵I(yè)部推出直面青年的“親青戀”婚戀交友平臺(tái)，上線短短數(shù)月，注冊(cè)用戶就超過了兩萬人。

　　部門改變的同時(shí)，群團(tuán)干部選拔、使用和管理也悄然變化。浙江群團(tuán)改革要求改善群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成，打破身份、職級(jí)的制約，更多采用掛職、兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀人才加入群團(tuán)工作隊(duì)伍，增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性。

　　今年8月底完成班子調(diào)整后，平湖市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子就增配了1名掛職副主席和3名兼職副主席。平湖市總工會(huì)黨組書記、副主席朱洪寶說，“掛職成員主要為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事相關(guān)工作的優(yōu)秀干部和人才，兼職成員主要從具有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀職工代表中選調(diào)�！彼麄儾粚�(duì)應(yīng)行政級(jí)別，也不拿工會(huì)工資。

　　擔(dān)任平湖市總工會(huì)兼職副主席的沈守賢是浙江景興紙業(yè)股份有限公司黨委副書記、工會(huì)主席，也是全國勞動(dòng)模范。除了每月雷打不動(dòng)趕到市總工會(huì)開班子辦公會(huì)，沈守賢最常去的地方是企業(yè)，在他看來，作為“外來者”更應(yīng)當(dāng)自覺破除機(jī)關(guān)作風(fēng)，為群團(tuán)組織帶來更多的新風(fēng)氣、新理念、新方法。

　　全覆蓋無盲區(qū) 新興群體一個(gè)不少

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)……對(duì)在機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位工作的人來說，這些組織都不陌生，可是創(chuàng)客、留學(xué)生們知道嗎？一位基層的90后群團(tuán)干部曾在網(wǎng)上這樣發(fā)問。他的疑惑正是此番浙江群團(tuán)改革所要解答的：社會(huì)轉(zhuǎn)型在加速，群眾生產(chǎn)生活方式也發(fā)生深刻變化，兩新組織等新領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者、留學(xué)人員等新階層不斷涌向，自由職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者等新群體日益壯大，通過群團(tuán)改革，把他們帶上“友誼的小船”。

　　前不久，一份稚氣未脫的感謝信從福建的一個(gè)小山村，輾轉(zhuǎn)寄到了義烏青巖劉村創(chuàng)客馬生芳的手中。寫信的孩子叫辛辛，她在信里說，“以前媽媽在外面打工，特別想她，現(xiàn)在媽媽回家了，還把山里的紅薯、筍干放在網(wǎng)上賣，謝謝馬阿姨教會(huì)媽媽賺錢供我們讀書……”不僅僅是這個(gè)孩子的母親，在馬生芳的幫助下，一大批在外打工的姐妹實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。很多人感謝馬生芳，她卻說要感謝婦聯(lián)的幫助，正是當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織的一場電子商務(wù)培訓(xùn)班為她推開了電商創(chuàng)業(yè)的大門。

　　被稱為中國網(wǎng)店第一村的青巖劉村，不到3平方公里的轄區(qū)內(nèi)，匯聚了3200多家網(wǎng)店和2.5萬電商從業(yè)者，其中半數(shù)以上是35歲以下年輕人，他們代表的是當(dāng)前社會(huì)群體中最活躍的一部分，他們的思想更多元、利益訴求也更多樣。

　　適應(yīng)新形式，尋求新路徑，浙江群團(tuán)改革的一個(gè)“小目標(biāo)”，就是通過改革讓群團(tuán)組織跟上群眾的思維和腳步，以服務(wù)引領(lǐng)，增進(jìn)群團(tuán)的凝聚力和向心力。

　　走在青巖劉的創(chuàng)業(yè)大街上，一幢像魔方一樣的建筑格外顯眼，這是當(dāng)?shù)貐^(qū)域黨委精心打造的黨群服務(wù)中心�！肮�、青、婦、科等群團(tuán)組織集中入駐，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、倉儲(chǔ)物流配套、基金對(duì)接提升等全方位服務(wù)�！� 青巖劉區(qū)域黨委書記蔣俊說，服務(wù)的全覆蓋也帶來了群團(tuán)組織聯(lián)系的無盲區(qū)。

　　上個(gè)月，在青巖劉創(chuàng)業(yè)的義烏工商學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院學(xué)生付貝貝，憑借著單月42萬元的銷售額拿到了學(xué)院里的創(chuàng)業(yè)冠軍。一路走來，他時(shí)刻能感受到身后有一股扶上馬、送一程的力量。創(chuàng)業(yè)遇到困難了，有團(tuán)組織的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)指導(dǎo)幫助；出現(xiàn)合同糾紛了，工會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決�！耙郧坝X得這些組織距離很遠(yuǎn)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)他們其實(shí)就在身邊�！�

　　新領(lǐng)域新階層新群體一個(gè)不少地納入群團(tuán)工作范圍即是浙江群團(tuán)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性的重要手段。

　　聚合力巧借力 共建共享破解“四缺”

　　上面兵強(qiáng)馬壯，下面缺兵少將，一直困擾著基層群團(tuán)建設(shè)。改革前，某地做過一次調(diào)研，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)干部沒有配齊，到了村里，很多人不知道村里有團(tuán)支部。缺編、缺人、缺錢、缺陣地，群團(tuán)組織建設(shè)越到基層越薄弱，有人形象地把這種現(xiàn)象比作“倒金字塔”。破除基層“四缺”困境，是浙江群團(tuán)改革要集中攻堅(jiān)的難題。

　　常山縣球川鎮(zhèn)黃泥畈村婦聯(lián)主席官平平打了個(gè)電話，就為一位亟需找工作的村民解決了生活難題，“如果擱過去，這事或許挺難辦的�！睘樯�？沒底氣！

　　“一個(gè)牌子一間房，一張桌子一個(gè)人。”當(dāng)了10年村婦女主任，官平平這樣形容以前的尷尬狀態(tài)。常山縣婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)“會(huì)改聯(lián)”改革后，經(jīng)過民主選舉，8名同村婦女的加入，讓她多了幫手。

　　群團(tuán)組織堅(jiān)持服務(wù)、力量向基層一線傾斜，各級(jí)黨政保障人力、物力、財(cái)力，善于改革的浙江更著眼于盤活資源，借力發(fā)展補(bǔ)強(qiáng)群眾組織基層短板。

　　小葉是寧波一家公司的白領(lǐng)，因?yàn)槭聵I(yè)發(fā)展難以兼顧到家庭，和家人關(guān)系日益緊張，她在“寧波女性博學(xué)微課堂”的微信群里訴說了自己的困惑。當(dāng)?shù)嘏�性社�?huì)組織“知音心理咨詢服務(wù)熱線”邀請(qǐng)她到寧波婦女兒童服務(wù)中心進(jìn)行面對(duì)面情感“診療”。

　　作為一個(gè)樞紐型服務(wù)平臺(tái)，寧波市婦女兒童服務(wù)中心著力培育孵化女性社會(huì)組織，“通過招募志愿者，既增強(qiáng)婦聯(lián)的服務(wù)力量，又為婦女群眾提供多元化、針對(duì)性的服務(wù)�！� 中心副主任虞雪芬說。目前，該中心已吸納了36家骨干型女性社會(huì)組織，227家緊密型女性社會(huì)組織，共有1600多名志愿者為婦女群眾提供心理咨詢、婚姻指導(dǎo)等服務(wù)。這樣的樞紐型服務(wù)平臺(tái)如今還延伸到了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層。

　　浙江群團(tuán)改革提出建立“專兼掛干部+社工+骨干+志愿者”的多元化群團(tuán)工作隊(duì)伍，把工作的對(duì)象變?yōu)楣ぷ髁α�，通過“借力”，使之成為群團(tuán)組織的延伸手臂，有效破解了基層群團(tuán)組織人手不夠的問題。在臺(tái)州，共青團(tuán)主導(dǎo)建成的10家各級(jí)服務(wù)中心，緊密聯(lián)系青年社會(huì)組織600多家，輻射影響10多萬“小伙伴”，同樣成為團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)青年的樞紐。

　　此外，浙江還著力探索黨建帶動(dòng)群建、區(qū)域化群建、群團(tuán)共建等方面的制度創(chuàng)新，整合資源，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織共建共享的格局。

　　鍵對(duì)鍵面對(duì)面 打響網(wǎng)絡(luò)群團(tuán)品牌

　　群眾上了網(wǎng)，群團(tuán)工作也要搬到網(wǎng)上，讓群眾在網(wǎng)上找得到組織、找得到服務(wù)，這是浙江各級(jí)群團(tuán)組織在改革中達(dá)成的共識(shí)。而寧波市總工會(huì)打造的官方微信平臺(tái)“甬工惠”，則把這一設(shè)想變成了現(xiàn)實(shí)。

　　“職工在哪里，工會(huì)的服務(wù)就在哪里。職工愛上網(wǎng)，工會(huì)就應(yīng)該著力加強(qiáng)‘網(wǎng)上工會(huì)’建設(shè)。”寧波市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席王愛民說。“甬工惠”平臺(tái)涵蓋了在線問答、網(wǎng)上報(bào)銷職工醫(yī)療互助保障金等10余項(xiàng)服務(wù)。僅去年，“甬工惠”平臺(tái)與職工各類互動(dòng)達(dá)20余萬人次，受理職工網(wǎng)絡(luò)服務(wù)事項(xiàng)7000余項(xiàng)，60余萬職工成為“甬工惠”的“鐵粉”。

　　在全國打響浙江網(wǎng)上群團(tuán)的品牌。在這次群團(tuán)改革中，省委率先出臺(tái)《關(guān)于群團(tuán)組織開展網(wǎng)上建設(shè)的意見》，足以體現(xiàn)浙江對(duì)網(wǎng)上群團(tuán)建設(shè)的重視。

　　但“鍵對(duì)鍵”不能完全取代“面對(duì)面”，否則群團(tuán)干部難以獲取更多真實(shí)細(xì)節(jié)和切身體會(huì)。

　　去年，共青團(tuán)中央在全團(tuán)建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，要求每名團(tuán)干部直接聯(lián)系100名普通青年。除了線上建立聯(lián)系，團(tuán)省委還部署開展團(tuán)干部訪談夜活動(dòng)，要求團(tuán)干部們利用晚上時(shí)間，走進(jìn)各類青年中間，傾聽他們的心聲，幫助他們解決實(shí)際困難。

　　“一呼百應(yīng)”“熱火朝天”曾是群團(tuán)組織的生動(dòng)寫照，一部浙江改革開放史，也是一部黨領(lǐng)導(dǎo)下的工青婦等群團(tuán)組織宣傳教育群眾、組織帶領(lǐng)群眾、引導(dǎo)激勵(lì)群眾奮斗創(chuàng)業(yè)的成就史。如今，浙江正通過群團(tuán)改革，凝聚改革發(fā)展新動(dòng)力，續(xù)寫新的歷史篇章。