近日，第三批中央環(huán)保督察組已全部完成對(duì)天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州七省市的督察意見反饋，新一批次的中央環(huán)保督察即將啟動(dòng)。

　　由于今年內(nèi)，中央環(huán)保督察將實(shí)現(xiàn)對(duì)全國所有地區(qū)的全面覆蓋，這也意味著，接下來新疆、西藏、青海、四川、山東、海南、吉林、浙江等地將接受中央環(huán)保督察。

　　據(jù)可靠消息稱，8月上旬，中央環(huán)保督察組將抵達(dá)浙江，對(duì)浙江進(jìn)行一場(chǎng)環(huán)境保護(hù)“大閱兵”。

　　力度逐批加大，平均每省追責(zé)450余人

　　環(huán)境保護(hù)督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要制度安排。以巡視的方式開展環(huán)保督察，這是我國改革發(fā)展中的一次重大制度創(chuàng)新。

　　2015年8月，中辦、國辦印發(fā)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》（廳字〔2015〕12號(hào)），決定從2016年開始，每?jī)赡曜笥覍?duì)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府及其有關(guān)部門開展一遍環(huán)境保護(hù)督察，并下沉至部分市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門。

　　督察的主要內(nèi)容是中央環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問題及處理情況、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。督察結(jié)果移交中央組織部，作為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。

　　一方面，它能夠以宏觀視角，從中央層面對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管。

　　“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次�！贝舜苇h(huán)保督察組由環(huán)境保護(hù)部牽頭，成員來自中紀(jì)委、中組部等單位，這樣的“高配”無疑增強(qiáng)了環(huán)保督察工作的權(quán)威性。而在督察中強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，且配以問責(zé)、立案等方式倒逼履職，從而得以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保職責(zé)。

　　另一方面，督察對(duì)象從企業(yè)擴(kuò)展到黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)以及公眾，形成了“三位一體”全覆蓋的環(huán)境治理模式。

　　相較而言，以往環(huán)境污染責(zé)任主體多關(guān)注于企業(yè)，在一定程度上忽視了當(dāng)?shù)卣�府可能出現(xiàn)的不作為，甚至權(quán)力尋租情形，而此次“監(jiān)企督政”的轉(zhuǎn)變，更加貼近生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀實(shí)際，不僅可以更好地明確政府責(zé)任，還在鼓勵(lì)環(huán)境問題的舉報(bào)中擴(kuò)大了公眾監(jiān)督。

　　截至今年上半年，已有23個(gè)省份接受了督察。據(jù)了解，已接受督察的省份當(dāng)中，平均受到問責(zé)的人數(shù)達(dá)450多人，最多的省份問責(zé)人數(shù)超過1000人�！�

　　對(duì)比兩個(gè)月前才結(jié)束的第二批中央環(huán)保督察的意見反饋匯總，在接受第二批中央環(huán)保督察的七省市（北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅）中，督察組交辦的環(huán)境問題舉報(bào)共15332件，而在第三批中這一數(shù)字上升為31457件，已經(jīng)翻倍。

　　此外，第三批的責(zé)令整改、立案處罰、約談、問責(zé)、拘留的件數(shù)，也比第二批有較大增加（第二批中責(zé)令整改單位11962家，立案處罰6310家，約談4666人，問責(zé)3121人，拘留265人），更是比2016年開展的第一批有大幅增加。

　　從數(shù)字變化軌跡可以看出，中央環(huán)保督察力度正逐批加大。

　　去年浙江環(huán)保追責(zé)67名黨政干部

　　浙江是“綠水青山就是金山銀山”重要思想的發(fā)源地。習(xí)近平同志在浙江工作期間，親自擔(dān)任生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，創(chuàng)設(shè)了沿襲至今的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　　最近，兩位省領(lǐng)導(dǎo)又親自帶領(lǐng)浙江黨政代表團(tuán)到上海、江蘇、安徽考察，學(xué)習(xí)借鑒兩省一市改革發(fā)展包括生態(tài)環(huán)保方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治等方面達(dá)成了一批共識(shí)和合作事項(xiàng)。

　　跳出浙江看浙江，把打造浙江環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，作為促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　同時(shí)，浙江建立起了責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制和履責(zé)監(jiān)督機(jī)制。

　　省委、省政府每年向設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門下達(dá)美麗浙江建設(shè)工作任務(wù)書，年度考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)施差異化的考核評(píng)價(jià)辦法，取消重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣市的GDP考核，在政績(jī)考評(píng)體系中不斷加大生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的權(quán)重，形成良好的導(dǎo)向。

　　同時(shí)，還制定《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)單位主要職責(zé)》，明確管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，全面推行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。去年，浙江有67名黨政干部因環(huán)保履職不到位受到追究。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度五年上升

　　對(duì)于生活在浙江的人們，環(huán)境改變最直觀的感受就來自于身邊。

　　這是一組數(shù)字：浙江已完成6500公里垃圾河、5100公里黑臭河清理；整治涉水污染企業(yè)4萬家，關(guān)停搬遷50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）4萬余家。去年，列入“水十條”目標(biāo)責(zé)任書考核的103個(gè)水質(zhì)斷面全部達(dá)標(biāo)，5個(gè)入海河流考核斷面全部消除劣V類；至今年上半年，省控劣Ⅴ類斷面降至2個(gè)。

　　浙江連續(xù)四年將“霧霾治理”列為政府民生實(shí)事，深入推進(jìn)大氣治理七項(xiàng)行動(dòng)。縣以上城市實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋；提前全面淘汰黃標(biāo)車，浙江全面供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油；關(guān)停搬遷杭鋼半山鋼鐵基地、半山電廠等一批大氣重污染企業(yè)。從環(huán)保部公布的今年1-6月份城市空氣質(zhì)量狀況看，浙江舟山、麗水、臺(tái)州在全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名前十位，數(shù)量上與廣東并列全國第一。2016年度，浙江浙江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度得分76.73，連續(xù)五年逐年上升。

　　“環(huán)境治理永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格執(zhí)法一刻也不能放松”。浙江已在全國率先出臺(tái)了環(huán)保、公檢法多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)政策文件，省級(jí)層面公檢法機(jī)關(guān)在省環(huán)保廳全部設(shè)立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，浙江所有市、縣實(shí)現(xiàn)環(huán)保公安聯(lián)絡(luò)室或警務(wù)室全覆蓋。2013年以來，浙江共查處環(huán)境違法案件5.4萬起，處罰金額達(dá)22.1億元，行政拘留2390人、刑事拘留4204人，刑事打擊力度連續(xù)四年位列全國首位，受到環(huán)保部通報(bào)表揚(yáng)。（浙江在線記者 江帆）