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今年上半年浙江省法院實際執(zhí)行率近七成

2017-08-03 10:10:00來源:浙江在線

  兩年多時間,并沒有沖淡奉化法院執(zhí)行局局長孫晶對被潑汽油事件的記憶。

  2013年12月,他和同事正要進門對一名“老賴”實施強制執(zhí)行,哪知被執(zhí)行人孫某突然打開汽油桶蓋,接連3次從屋頂向他們潑汽油,接著又扔下一枚煙蒂。幸好一名法警及時踩滅煙蒂,否則后果不堪設想。

  “做了那么多年的執(zhí)行,被潑汽油還是頭一次。”這位45歲的浙江法院首屆“最美執(zhí)行干警”稱號獲得者說。

  當下,被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難尋、應執(zhí)行財產(chǎn)難動,成為公正司法肌體的“肉中刺”、人民群眾的“心頭痛”。

  去年的全國兩會上,最高法院向全國人民莊嚴承諾,用兩到三年時間,基本解決執(zhí)行難問題。之后,省高院自加壓力,提出“用兩年時間,在全國率先實現(xiàn)基本解決執(zhí)行難”的目標。

  一年多時間過去了,執(zhí)行難的“浙江解法”效果如何?日前,記者走進浙江各級法院探訪。

  A

  限“高”、限駕、失信彩鈴 一招更比一招狠

  “拜托,趕緊把我從‘懸賞名單’上去掉吧。”7月初,縉云法院“執(zhí)行懸賞保險”發(fā)布第二天一早,消失已久的“老賴”范某就現(xiàn)身法院門口。

  是什么讓他幡然醒悟?

  原來,2014年,服裝店老板范某因向縉云縣信用合作社借款30萬元逾期未還,被訴至法院。誰想,范某跟執(zhí)行人員玩起“失蹤”——人不見、電話不接。

  怎么辦?縉云法院經(jīng)過研究論證,決定引入執(zhí)行懸賞保險機制。

  這是縉云法院與當?shù)乇kU公司合作推出的一款“執(zhí)行無憂”懸賞保險。申請執(zhí)行人可以向法院提出執(zhí)行懸賞申請,再向保險公司購買執(zhí)行懸賞保險,在舉報人提供的被執(zhí)行人財產(chǎn)或下落線索被確認有效后,由保險公司負責賠付申請執(zhí)行人應向舉報人支付的懸賞獎金,通過門戶網(wǎng)站、官微發(fā)布執(zhí)行懸賞公告。

  “這樣一來,申請執(zhí)行人只需交納小額保費,就可以最大限度地發(fā)動社會力量共同打擊逃避債務的失信被執(zhí)行人!笨N云法院院長林春陽告訴記者。

  正是執(zhí)行懸賞公告,讓范某自感輿論壓力大,主動到法院“投案”。

  被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難查,是阻礙基本解決執(zhí)行難的兩大“攔路虎”。一年來,我省基層法院窮盡執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、財產(chǎn)線索和執(zhí)行方法,一招更比一招狠,讓“隱身老賴”成為“透明人”。

  不能乘高鐵(或動車一等以上座位、普速列車軟臥)、坐飛機……限制高消費令成了“老賴”們頭上的緊箍咒。此外,杭州法院先后與教育、城管、旅游、公安出入境、市民卡公司等10家單位加強全方位聯(lián)動,實現(xiàn)車輛查扣從高速路口向城市道路和公共泊車位延伸,單純限制出境向護照作廢、禁辦拓展,限制普通高消費向限制子女就讀高額私立學校擴展。

  三門法院則是通過聯(lián)合移動、電信、聯(lián)通三大通信公司對“老賴”定制“失信彩鈴”。只要撥通“老賴”電話,手機中就會傳來一段特別彩鈴:“您所撥打電話的機主已被三門縣法院納入失信被執(zhí)行人名單,請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務!薄笆疟粓(zhí)行人無法擅自取消‘失信鈴聲’,除非履行完法律文書規(guī)定的義務。”三門法院院長汪勇鋼說。

  在云和,當?shù)胤ㄔ涸谙拗葡M令中加入“不得駕駛小型汽車”的內(nèi)容,自2016年3月18日發(fā)出全國第一張限制被執(zhí)行人汽車駕駛令以來,已發(fā)出“限駕令”356份,促使79件案件得以履行或和解,執(zhí)行到位標的300余萬元。

  伴隨聯(lián)合懲戒范圍不斷擴大,浙江“老賴”的日子一天比一天難過。

  B

  案多人少怎么破 給“一把手”壓擔子

  對執(zhí)行之難,嘉善法院執(zhí)行局審判員陳超感觸很深。

  一次,在扣押被執(zhí)行人車輛的過程中,陳超遭遇被執(zhí)行人家屬暴力阻撓。他與同事、民警一起將對方制服,過程中胳膊和腿多處受傷。

  相比暴力抗法,他覺得更虐心的是,不少本身比較簡單的執(zhí)行案件,要經(jīng)過找人、查物、評估、拍賣等環(huán)節(jié),耗費法官大量時間和精力。

  去年,浙江法院執(zhí)行人員人均辦案數(shù)達277件。這是怎樣的概念?

  寧波江北法院今年新收2500余件案子,幾乎每天要接待50余名當事人,還要接200余個電話!懊總案件從法律文書到具體執(zhí)行,稍有瑕疵,就可能被投訴、挨批評,甚至背上紀律處分!苯狈ㄔ簣(zhí)行局實施科副科長方曉亭說, 過去,有些人認為,執(zhí)行只要“膀大腰圓,敢打能沖”就行,F(xiàn)在案件更復雜、辦案更規(guī)范,對執(zhí)行干警的素質(zhì)要求也越來越高。

  作為案多人少矛盾最為突出的省份之一,浙江如何破解執(zhí)行隊伍的一線干警數(shù)量不足、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題?省高院提出,要把基本解決執(zhí)行難作為“一把手”工程來抓,“舉全院之力抓執(zhí)行”。

  這是每季度一次的全省法院基本解決執(zhí)行難攻堅競賽活動一再傳遞的清晰信號——壓實工作責任,層層傳導壓力。在這個被廣大干警稱為“擂臺賽”的省、市、縣三級電視電話會議上,“一把手”必須自己出面介紹解決執(zhí)行難的情況,回答上級領導提出的問題,同時接受社會各界代表和其他法院的評價。而擂臺賽帶動各地拿出實打?qū)嵉膱?zhí)行舉措,激勵先進,鞭策后進,問責掉隊,正在倒逼形成打擊“老賴”的長效機制。

  省高院一組最新的數(shù)據(jù)顯示:今年1月至6月,浙江法院執(zhí)結(jié)案件數(shù)21.40萬件,同比上升10.82%;實際執(zhí)行率68.51%,同比上升22.48個百分點;標的到位率63.52%,同比上升19.45個百分點,關鍵指標明顯改善。

  C

  全社會動員起來 讓“老賴”無所遁形

  都說“老賴”執(zhí)行難,而對那些公職人員“老賴”執(zhí)行則難上加難。

  近日,麗水兩級法院開展的聲勢浩大的涉公職人員案件專項執(zhí)行活動,成為社會各界關注的焦點。“從沒感覺那么難堪。”回憶起在蓮都法院接受集中教育的場景,蓮都區(qū)某局工作人員小黎百感交集,“自從給同事?lián)3闪藗鶆杖撕,我沒有一天睡過好覺,要想辦法盡快還款,趕緊摘掉‘老賴’的帽子。”

  “這不僅是麗水對公職‘老賴’這個執(zhí)行頑疾說‘不’的強大決心,更是執(zhí)行工作的民意體現(xiàn)。”省高院執(zhí)行局局長金平強說,公職人員更應該成為整個社會誠信建設的引領者,強力治理公職“老賴”,有助于增強民眾的誠信意識。

  在一次基層法院的聯(lián)合執(zhí)法中,一位“老賴”不經(jīng)意的一句話引人深思:“你們今天還叫了記者,跑到我的店里曝光我,還讓不讓人活了?”

  不怕法官怕記者,折射出執(zhí)行難的深刻社會背景——“老賴”可恥的輿論氛圍還沒有完全形成,社會信用體系還不夠完善。采訪中,一位執(zhí)行法官說得好:“只有形成人人喊打的社會氛圍,‘老賴’才會真的絕跡!

  而當法院窮盡查控手段,被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行、喪失履行能力,則屬于“執(zhí)行不能”情況。很多申請人對此并不理解和接受,指責“空調(diào)白判”,甚至信訪、鬧訪。

  對此,浙江通過執(zhí)轉(zhuǎn)破、加大救助等方式,破解“執(zhí)行不能”難題。針對企業(yè)為被執(zhí)行人的案件,只要符合破產(chǎn)條件,就轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序,清算被執(zhí)行人資產(chǎn),平等保護各方利益。

  去年以來,全省法院執(zhí)行移送審查破產(chǎn)案件651件,涉及執(zhí)行案件11983件,標的額近286億元,執(zhí)轉(zhuǎn)破工作取得階段性成果。

  針對贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、民工工資、人身損害賠償?shù)壬婕懊裆陌讣憬谌珖淄扑痉ň戎贫,一些法院還通過紅十字會、殘聯(lián)等途徑尋求社會救助,通過民政辦理低保,探索引入保險制度,建立健全多元救助機制。

  “通過司法救助、政府救助、引入保險等手段,可以很好地緩解涉民生案件當事人的生活困難!睒非宸ㄔ涸洪L林向光說。 (浙江在線記者 吳勇)

編輯: 謝夢潔
關鍵詞: 浙江;執(zhí)行;法院;高院;老賴;失信

今年上半年浙江省法院實際執(zhí)行率近七成