近日,浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于全面落實劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的實施意見》(以下簡稱《意見》),將這條關乎生態(tài)安全的生命線布落于江河湖海、山川平野之上,為浙江的生態(tài)環(huán)境保護豎起了一道牢固屏障。
生態(tài)保護紅線,即指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。新《環(huán)境保護法》明確規(guī)定:劃定生態(tài)保護紅線,實行嚴格保護。這是我國繼耕地之后第二條上升到國家安全高度的紅線。
早在2007年,省環(huán)保廳就在浙江試行了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。2013年,浙江被列為全國首批3個試點之一,明確把“建立生態(tài)環(huán)境空間管制制度,編制浙江環(huán)境功能區(qū)劃,劃定生態(tài)紅線”作為重點突破的改革事項。2016年9月,《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》出臺,共劃出702個生態(tài)保護紅線區(qū),之江大地上的一寸寸土地,今后用作何處、如何發(fā)展,都有了明晰的目標方向。
此次《意見》的出臺,是浙江綠色發(fā)展訴求的再次回應,其最終目標是構建起一個科學合理的城市化格局,在經濟發(fā)展和生態(tài)文明保護之間達到平衡點。根據要求:到今年年底前,浙江將劃定并完善浙江生態(tài)保護紅線;2019年年底前,完成對浙江生態(tài)保護紅線的勘界定標,基本建立浙江的生態(tài)保護紅線制度,浙江生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護,生態(tài)功能保持穩(wěn)定;2030年,浙江生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化,生態(tài)保護紅線制度有效實施,受損生態(tài)系統全面恢復,生態(tài)功能顯著提升,形成支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障體系,生態(tài)安全得到全面保障。
生態(tài)保護紅線同時也是浙江領導干部的“綠色緊箍咒”!兑庖姟诽岢鼋⑸鷳B(tài)保護紅線績效考核評價機制,其結果納入美麗浙江建設考核體系,并作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。相對應,越過紅線將面臨嚴重的后果。對違反生態(tài)保護紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關責任人員,將按照有關法律法規(guī)和《浙江省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》等規(guī)定實行責任追究。
省和市縣財政將會同有關部門加大對生態(tài)保護紅線的支持力度,以均衡性的理念做好生態(tài)補償工作,協調好短期利益與長遠利益之間矛盾的關鍵。同時,利用市場化、社會化投融資機制,拓寬生態(tài)保護紅線保護資金籌集渠道。