浙江省政府辦公廳日前出臺《浙江省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊(duì)伍以及有勞動能力的困難群體等七大群體激勵計(jì)劃，促進(jìn)浙江省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)，“十三五”期間浙江省將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人；到2020年，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民人均可支配收入達(dá)到52600元，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和居民之間收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民收入比力爭縮小至2∶1以內(nèi)。

　　如何讓“一技之長”帶來“一生受益”？針對技能人才的激勵機(jī)制非常重要。根據(jù)《實(shí)施方案》，浙江省將完善技術(shù)工人薪酬激勵機(jī)制，加大對技能要素參與分配的激勵力度，推動企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度，鼓勵企業(yè)探索建立首席技師制度。浙江省還將開展工程系列部分專業(yè)工程技術(shù)人才與高技能人才貫通發(fā)展試點(diǎn)，拓寬技能人才發(fā)展通道，對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。

　　《實(shí)施方案》對“新型職業(yè)農(nóng)民”給予了關(guān)注。為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，浙江省將大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、海島民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。從2017年起連續(xù)3年，省財(cái)政每年安排扶持薄弱村發(fā)展資金不少于1.2億元，多渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入來源，到2019年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入不足10萬元薄弱村。同時，支持大中專學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”，并積極打造“臺州師傅”“衢州保姆”“云和師傅”等農(nóng)民培訓(xùn)區(qū)域品牌。

　　對科研人員的激勵機(jī)制也將進(jìn)一步加強(qiáng)。《實(shí)施方案》明確，科研人員的績效評價和獎勵機(jī)制將進(jìn)一步健全，職務(wù)科研成果重要貢獻(xiàn)人員的轉(zhuǎn)化收益比例不得低于70％，并完善工資水平?jīng)Q定機(jī)制，改進(jìn)科研項(xiàng)目及其資金管理，充分尊重智力勞動的價值和科研規(guī)律。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是驅(qū)動浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，浙江省對小微創(chuàng)業(yè)者的支持也將持續(xù)強(qiáng)化，繼續(xù)清除創(chuàng)業(yè)壁壘，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時提供各種就業(yè)服務(wù)。此外，支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務(wù)，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報(bào)。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》中提出的企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵計(jì)劃，浙江省還將完善對組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)，探索建立國有企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配制度。同時，強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵，落實(shí)市場準(zhǔn)入和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度，切實(shí)消除各類隱性壁壘。

　　針對基層干部隊(duì)伍，浙江省將逐步提高其基本工資在工資性收入中的比重，并完善作為激勵手段和收入補(bǔ)充的津貼補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步規(guī)范完善特殊崗位津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、物價消費(fèi)水平等差異，浙江省將研究出臺地區(qū)附加津貼制度，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，建立符合地方實(shí)際的津貼補(bǔ)貼水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長機(jī)制。

　　《實(shí)施方案》提出，鼓勵、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強(qiáng)其就業(yè)動力。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本，并將殘疾人納入就業(yè)困難群體。浙江省還將完善低收入農(nóng)戶幫扶政策，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入每年增長10％以上、到2020年超過15000元，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、搬遷幫扶、金融幫扶、結(jié)對幫扶，提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。（記者 吳振宇 金春華）