14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在浙江等5省區(qū)選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級。

　　浙江省金融界人士認(rèn)為，"綠水青山就是金山銀山"，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要以綠色金融為支撐。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，綠色發(fā)展要求我們在發(fā)展中選好方向、做好取舍，不斷培育新的競爭優(yōu)勢，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　浙江作為市場經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上先行一步，客觀上為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色金融提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。多年來，省委、省政府及監(jiān)管部門、銀行機(jī)構(gòu)形成高度共識，在綠色金融方面作了很多有益探索。

　　根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的要求，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)有五項(xiàng)主要任務(wù)，第一大任務(wù)就是支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。而安吉農(nóng)商銀行早在去年5月，就在全國地方性小法人金融機(jī)構(gòu)中率先成立首家綠色金融事業(yè)部。安吉農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)人表示，截至目前，該行綠色信貸余額已達(dá)18億元，占企業(yè)貸款余額的28.6%。而不久前，南潯農(nóng)商銀行的綠色支行獲批。

　　鼓勵發(fā)展綠色信貸是綠色金融的重要內(nèi)容。浙江綠色信貸余額達(dá)到7443億元，在全省各項(xiàng)貸款中占比超過9%，且資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良。金華銀監(jiān)分局副局長俞威表示，今年以來，金華銀監(jiān)部門積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)樹立綠色金融理念、建立綠色金融機(jī)制、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，主動探索形成綠色金融的新模式。

　　對于鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，浙江也已先行先試。去年5月23日，浙江嘉化能源化工股份有限公司發(fā)行的企業(yè)債在上海證券交易所掛牌上市。記者從省金融辦獲悉，這是浙江省第一例綠色債，也是全國第一例在交易所公開發(fā)行的綠色公司債券。嘉化能源董秘林琳告訴記者，在綠色債上喝到頭口水，為企業(yè)的發(fā)展融入了更多綠色元素，也讓他們更加堅(jiān)定了綠色發(fā)展的信心。

　　去年浙江稠州商業(yè)銀行被衢州市委、市政府確定為唯一一家發(fā)債主體，承接衢州綠色金融債發(fā)行任務(wù)。浙江稠州商業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綠色金融債募集資金到位后，將以接近募集債綜合成本的價(jià)格支持對應(yīng)項(xiàng)目，特別是對前期已經(jīng)完成篩選的綠色項(xiàng)目予以傾斜，優(yōu)先用于支持當(dāng)?shù)鼐G色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等發(fā)展。

　　浙江先后在民間金融、農(nóng)村金融、小微金融、普惠金融和貿(mào)易金融等領(lǐng)域開展了寬領(lǐng)域、多主題的改革探索，是全國金融改革項(xiàng)目最多的省份之一。中國人民銀行杭州中心支行金融研究處處長王去非表示，浙江省區(qū)域金改試點(diǎn)項(xiàng)目越多，意味著我們承擔(dān)的任務(wù)就越重，肩負(fù)的責(zé)任就越大，相信浙江將充分利用國務(wù)院決定設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)這一重大機(jī)遇，在綠色金融改革創(chuàng)新方面"干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭"，為全國金融改革和發(fā)展提供更多的浙江經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)更好的浙江智慧。

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　　浙江等5省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)；決定在部分省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級。

　　會議指出，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐。按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和審批程序，并強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，有利于放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)社會投資活力、促進(jìn)"中國制造"品質(zhì)升級。經(jīng)過多輪改革特別是2015年以來持續(xù)加大改革力度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消。會議決定，按照今年政府工作報(bào)告部署，一是進(jìn)一步壓減生產(chǎn)許可。對能通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、蓄電池等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可；對產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，但與大眾消費(fèi)密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產(chǎn)品，按照國際通行規(guī)則實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，不再實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。經(jīng)上述調(diào)整后，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將減至38類。同時(shí)，對仍需實(shí)施生產(chǎn)許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產(chǎn)品，將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門。二是授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)簡化生產(chǎn)許可證審批程序。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。將前置審查改為后置，企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場審查，實(shí)行"先證后核"。后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，即依法撤銷許可證。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照"雙隨機(jī)"方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴(kuò)大覆蓋面，尤其對此次取消許可管理的產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋。

　　會議認(rèn)為，貫徹新發(fā)展理念，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持，對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義，也是扎實(shí)履行中國政府對《巴黎協(xié)定》的承諾，應(yīng)根據(jù)需要突出重點(diǎn)，有序探索推進(jìn)。會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)：一是支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù)。支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。二是鼓勵發(fā)展綠色信貸，探索特許經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資。加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債。加大綠色金融對中小城市和特色小城鎮(zhèn)綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺，建設(shè)綠色信用體系。推廣和應(yīng)用電子匯票、手機(jī)支付等綠色支付工具，推動綠色評級、指數(shù)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化財(cái)稅、土地、人才等政策扶持，建立綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目優(yōu)先的政府服務(wù)通道。加大地方政府債券對公益性綠色項(xiàng)目的支持。通過放寬市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價(jià)等措施，完善收益和成本風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。五是建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全責(zé)任追究制度，依法建立綠色項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。促進(jìn)形成綠色金融健康發(fā)展模式。（記者 袁華明 通訊員 張濤）