8月18日,中國城市規(guī)劃設計研究院聯合發(fā)布《中國城市數字治理報告(2020)》,報告從數字基礎設施、數字行政服務、數字公共服務、數字生活服務4個維度,對2019年度GDP排名前100位的城市數字治理水平進行了研究分析。杭州數字治理總指數排名超越四大傳統(tǒng)一線城市,位列全國第一。第二至第十位分別是深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安。

  除了數字行政服務、公共服務和數字生活服務等單項“硬指標”領先全國,在針對45個城市居民的數字生活滿意度問卷調查中,杭州市民的數字生活滿意度軟實力也同樣最高,可謂實至名歸。

  經過“全國數字經濟第一城”的目標沖刺,杭州去年底明確提出打造“全國數字治理第一城”。這是杭州從單一數字經濟指數,向綜合的數字治理指數的一次目標重塑,也是華麗升級的一場創(chuàng)新再造。其基礎來于“全國數字經濟第一城”,底氣來于對國家治理現代化理念的理解與實踐。

  杭州是全國移動支付第一城,也是全國最早實現掃碼乘車、電子社?ㄈ鞒叹歪t(yī)的城市。依托阿里巴巴、螞蟻集團等互聯網企業(yè)平臺,全國首個跨境電子商務綜合試驗區(qū)、首個互聯網法院在此誕生。數字賦能政務,杭州的“最多跑一次改革”跑出了加速度。杭州率先建設的“城市大腦”,業(yè)已成為城市治理現代化的一張“新名片”。新冠疫情期間從杭州走出的健康碼,成為全國眾多城市的“標配”,為數字抗疫提供了創(chuàng)新樣本。

  習近平總書記指出,“要運用大數據提升國家治理現代化水平”“要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制,推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新”。這些重要論斷,為推進國家治理體系和治理能力現代化打開了一條科技賦能的路徑也為城市現代化建設展開新一輪騰飛與競爭提供了廣闊的思路。

  這次全國城市數字治理位于前十的城市,“陣容”很特別,排列很特殊。除了杭州“領跑”深圳、北京、上海、廣州等4座“一線城市”,武漢、鄭州、蘇州、東莞、西安等城市某種意義上都實現了彎道超車。它打破了傳統(tǒng)GDP排位的規(guī)!爸刃颉,呈現出數字治理“新賽道”中的“數字GDP”競爭實力,展現了數字治理的新規(guī)律和新實力。

  杭州乃至整個浙江的飛速發(fā)展,是與“數字”這一現代化特征緊密相連的。2003年,時任浙江省委書記習近平提出“數字浙江”建設,為今天全省的數字經濟發(fā)展、數字治理能力,奠定了扎實的基礎。近年來,浙江牢牢抓住新的發(fā)展機遇,趁勢而上,借助以阿里巴巴為代表的互聯網平臺優(yōu)勢,將數字經濟作為“一號工程”,數字經濟成為浙江高質量發(fā)展的重要引擎。2019年全省數字經濟核心產業(yè)實現增加值6228.94億元,同比增長14.5%。農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)數字化對于經濟發(fā)展的倍增作用不斷釋放。同進,借助科技平臺建設智慧城市,浙江強化數字治理,打造智能政府,為推進國家治理體系和治理能力現代化,提供了省域示范和樣板。

  而以阿里為代表的互聯網企業(yè),也開始有意地實施中臺戰(zhàn)略,也就是將整個集團的數據運營能力和產品技術能力加以整合,從而形成對前臺業(yè)務強有力的技術支撐,同時可以向外拓展新的業(yè)務。數字政府的建設需要政府和企業(yè)的通力合作,而浙江省政府與阿里巴巴的合作模式堪稱典范。這種模式結合了創(chuàng)新精神、服務意識和技術底氣,我們有理由相信,這種模式將走出浙江,在更多省市給未來數字生活帶來更多驚喜。

  浙江的創(chuàng)新實踐證明,數字治理是實現治理現代化、行政現代化、生活現代化、社會現代化的科學工具,也是必由之路。近年來浙江廣為世人稱道的“最多跑一次改革”,便是數字治理的“代表作”之一。數字賦能政府政務、公共服務、社會治理、環(huán)境保護等各個領域,既推進了作風建設、服務效率、治理能力,又讓人民群眾直接增加了獲得感、幸福感、安全感。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,浙江借助科技平臺基礎,發(fā)揮數字治理優(yōu)勢,很快建立了“一圖一碼一指數”的精密智控機制,率先在全國精準推動疫情防控、復工復產,成為疫情之下化危為機的典范。

  杭州是浙江強化并推動數字治理的縮影。浙江擔負著新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口的特殊使命,理應成為現代數字治理的窗口,走在數字治理的創(chuàng)新前列,為國家治理現代化擔當開道,貢獻樣本。(特約評論員 劉雪松)