高舉改革大旗 扛起改革擔(dān)當(dāng)

　　同志們：

　　習(xí)近平總書記在2018年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。省委決定在新年上班第一天召開全省全面深化改革大會(huì)，就是要向全省上下釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：我們要在新的起點(diǎn)上，動(dòng)員全省廣大干部群眾高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神和黨中央作出的重大改革部署，深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革的排頭兵，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

　　40年前，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國(guó)改革開放新篇章。40年來(lái)，浙江率先推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相得益彰的先發(fā)性優(yōu)勢(shì)；較早打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策體系，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制；著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，形成統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的發(fā)展格局。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，習(xí)近平同志率領(lǐng)十一屆省委制定實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，歷屆省委一以貫之深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力制度保障。通過(guò)這一系列改革，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大地解放和增強(qiáng)了社會(huì)活力，成功實(shí)現(xiàn)了從資源小省到經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越，成功實(shí)現(xiàn)了由基本溫飽向全面小康的歷史性跨越。從1978年到2016年，浙江省生產(chǎn)總值由124億元增長(zhǎng)到4.73萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12.5%，是同期全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1.3倍，是同期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的4.4倍，浙江省經(jīng)濟(jì)總量、居民收入等主要指標(biāo)大幅躍升并穩(wěn)居全國(guó)前列。

　　5年前，黨的十八屆三中全會(huì)隆重召開，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的頂層制度設(shè)計(jì)，向全黨發(fā)出了在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的動(dòng)員令。5年來(lái)，我們?cè)诹?xí)近平全面深化改革重要思想的指引下，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，寧波舟山港一體化、全省機(jī)場(chǎng)整合、欠發(fā)達(dá)縣集體摘帽、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院等亮點(diǎn)紛呈，國(guó)家監(jiān)察體制改革、河長(zhǎng)制、特色小鎮(zhèn)、“四張清單一張網(wǎng)”、“城市數(shù)據(jù)大腦”等做法和經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。特別是我們大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快建設(shè)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份，百姓紛紛點(diǎn)贊，企業(yè)普遍叫好，黨中央、國(guó)務(wù)院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國(guó)推廣。在此基礎(chǔ)上，全面撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，浙江改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。

　　40年的浙江發(fā)展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的浙江發(fā)展路，就是一條波瀾壯闊的改革路�；仡�40年特別是5年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，浙江發(fā)展之所以有現(xiàn)在這樣的大好局面，關(guān)鍵在改革；浙江未來(lái)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵還在改革。沒(méi)有改革就沒(méi)有浙江的今天，也就沒(méi)有浙江的明天。我們深切體會(huì)到，浙江改革之所以能夠勢(shì)如破竹、走在前列，根本在先進(jìn)理論的正確指引；浙江要再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)。

　　新時(shí)代要有新氣象新作為，唯有改革開路、負(fù)冀前行。浙江是改革開放先行地，過(guò)去先行，現(xiàn)在和將來(lái)也要先行；浙江是習(xí)近平全面深化改革重要思想的重要萌發(fā)地，更要成為習(xí)近平全面深化改革重要思想的忠實(shí)踐行地。習(xí)近平總書記親自擘畫的“八八戰(zhàn)略”，第一條就指向深化改革。省第十四次黨代會(huì)確定的“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，第一個(gè)就是改革強(qiáng)省。我們要全面貫徹習(xí)近平全面深化改革重要思想，大力弘揚(yáng)紅船精神和浙江精神，牢固樹立改革強(qiáng)省的鮮明導(dǎo)向，高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，以干在實(shí)處的改革舉措、走在前列的改革成效，勇立新時(shí)代的改革潮頭。

　　——高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，必須始終堅(jiān)持“三個(gè)不能變”，牢牢把握改革正確方向，奮力把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐推向前進(jìn)。

　　習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，最為關(guān)鍵的是，無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。”這“三個(gè)不能變”，是新時(shí)代全面深化改革的根本遵循，對(duì)此我們?cè)谌魏螘r(shí)候任何情況下都必須旗幟鮮明、頭腦清醒，始終保持堅(jiān)如磐石的改革定力和一往無(wú)前的改革姿態(tài)。

　　要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)乎人民根本利益。黨的十八大以來(lái)，全面深化改革之所以能夠取得重大突破，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。站在新的起點(diǎn)推進(jìn)改革，必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。全省各地各部門在謀劃改革工作時(shí)，要統(tǒng)籌黨的十九大提出的新的改革任務(wù)和黨的十八大以來(lái)作出的改革部署，納入總盤子一體推進(jìn)，投入更多力量狠抓落實(shí)。對(duì)黨中央作出的改革部署、通過(guò)的改革方案，對(duì)中央放在浙江省的各項(xiàng)改革試點(diǎn)，不論有多大困難，都要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。這要作為一條根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　要肩負(fù)起向世界展示中國(guó)道路、中國(guó)方案無(wú)盡魅力的重要使命。道路是黨的生命。我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，我們的制度必將越來(lái)越成熟，我們的道路必將越走越寬廣。我們就是要有這樣的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁、任爾東西南北風(fēng)”。浙江是沿海發(fā)達(dá)省份，是習(xí)近平總書記曾經(jīng)工作過(guò)的地方，各方面都非常關(guān)注。這些年來(lái)，浙江省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，針對(duì)先發(fā)早發(fā)的問(wèn)題，出臺(tái)了一系列重大改革舉措，形成了許多理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，發(fā)揮了重要的探路者作用�，F(xiàn)在，歷史的接力棒傳到了我們手中，我們這一棒的任務(wù)就是要繼續(xù)把這篇大文章寫下去，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，努力在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列，為全國(guó)面上改革提供浙江素材、作出浙江貢獻(xiàn)，向世界展示中國(guó)道路、中國(guó)方案的無(wú)盡魅力。

　　要堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向。人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。改革改什么、怎么改、成效如何，要由群眾說(shuō)了算，老百姓說(shuō)好才是真的好。我們必須始終堅(jiān)持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，把黨的群眾路線貫徹到全部改革之中，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么、推進(jìn)什么。各地各部門要大興調(diào)查研究之風(fēng)，適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，深入分析發(fā)展不平衡不充分在本地本部門有哪些具體的表現(xiàn)，認(rèn)真查找體制機(jī)制上的癥結(jié)在哪里，抓住老百姓最急最憂最怨的問(wèn)題，多推得人心、暖人心、穩(wěn)人心的改革項(xiàng)目，真正做到改在民生的關(guān)鍵處，改到人民的心坎上。

　　只要是阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的頑瘴痼疾，只要是影響社會(huì)公平正義的體制弊端，我們就要堅(jiān)決地改、堅(jiān)決地破；只要是有利于高質(zhì)量發(fā)展的制度和做法，只要是有利于增加人民群眾獲得感的政策和舉措，我們就要大膽地試、大膽地立。

　　——高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，必須緊緊扭住“最多跑一次”改革這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、豐富內(nèi)涵、拓展外延、提升質(zhì)量，堅(jiān)定不移推動(dòng)這項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。

　　2016年，我到基層調(diào)研時(shí)，一些群眾和企業(yè)反映，希望在審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高辦事效率，使群眾和企業(yè)到政府辦一件事最多跑一次就能辦成。當(dāng)時(shí)，有的同志覺得這個(gè)要求過(guò)高，不可能實(shí)現(xiàn)，一旦提出就沒(méi)有了回旋余地。為此，我們進(jìn)行反復(fù)醞釀、深入研究，最后決定人民有訴求、難度再大也要向前推進(jìn)。我們必須有這樣的擔(dān)當(dāng)！在2016年12月召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們毅然提出要推進(jìn)“最多跑一次”改革。一年來(lái)，全省上下眾志成城、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)改革從理念化為實(shí)踐、由承諾成為現(xiàn)實(shí)、把不可能變?yōu)榭赡埽�使人民群眾有了�?shí)實(shí)在在的獲得感。大家普遍反映，這項(xiàng)改革抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)，現(xiàn)在到政府辦事省心、省時(shí)、省力，政務(wù)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境更好了。最新的權(quán)威調(diào)查顯示，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%、滿意率達(dá)到94.7%。實(shí)踐充分證明，本來(lái)以為辦不成的事，只要符合中央精神、符合人民意愿，只要方向?qū)Α�決心大，只要上下同欲、齊心協(xié)力，就一定可以辦成。只要辦了對(duì)人民有益的事，人民就會(huì)真心擁護(hù)。

　　“最多跑一次”改革之所以能取得這樣的成效，是全省上下共同努力的結(jié)果。在實(shí)踐中，我們積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)：一是牢牢把握以人民為中心的改革價(jià)值取向，站在群眾的視角思考改革，用群眾的語(yǔ)言設(shè)定改革目標(biāo)，以群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn)，將改革成效的評(píng)判權(quán)交給群眾，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。二是忠實(shí)踐行習(xí)近平全面深化改革重要思想，弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，敢為人先、大膽探索，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)破難，突破利益固化的藩籬，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，把黨中央倡導(dǎo)的改革精神、作出的改革部署、明確的改革要求落到實(shí)處。三是深刻把握改革規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持規(guī)則引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行，科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)，大膽鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，及時(shí)指導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)推廣，形成上下呼應(yīng)、左右聯(lián)動(dòng)、全面開花的整體格局。四是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局，把“最多跑一次”改革蘊(yùn)含的理念、方法、作風(fēng)體現(xiàn)到各重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革中去，發(fā)揮撬動(dòng)作用、引發(fā)聚變效應(yīng)，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力、創(chuàng)新活力。五是大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一以貫之、持續(xù)深入推進(jìn)政府自身改革，咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目標(biāo)不罷休，每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)環(huán)節(jié)盯著抓、反復(fù)抓，步步為營(yíng)、久久為功，直到抓出成效。六是堅(jiān)持一把手抓改革，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、帶頭干，各級(jí)各部門自我求變、主動(dòng)協(xié)同，人大、政協(xié)積極發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，心往一處想，勁往一處使，形成全社會(huì)共同推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。這六條經(jīng)驗(yàn)，也是深化“最多跑一次”改革、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的重要指導(dǎo)原則。

　　最近我一直在思考，如何進(jìn)一步擴(kuò)大改革的覆蓋面、深化改革的實(shí)踐成果、更好發(fā)揮這項(xiàng)改革的撬動(dòng)效應(yīng)，最大限度地釋放制度紅利？這些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向。全省各級(jí)各部門要把思想和精力聚焦到這項(xiàng)改革上來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平、加大工作力度，切實(shí)擦亮浙江改革的“金字招牌”。

　　認(rèn)識(shí)要再深化�！白疃嗯芤淮巍备母铮�是省委、省政府順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、探索創(chuàng)新“八八戰(zhàn)略”實(shí)踐載體的重大舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、回應(yīng)人民群眾期盼的實(shí)際行動(dòng)，是浙江省推進(jìn)全面深化改革、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抓手。這項(xiàng)改革，對(duì)政府來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)深刻的自我革命，是牽一發(fā)動(dòng)全身的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性改革；對(duì)人民來(lái)說(shuō)是整體受益的普惠式改革，是一項(xiàng)使群眾獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的改革�！白疃嗯芤淮巍备母镫m然已經(jīng)破題，但要贏得最后的勝利還有很長(zhǎng)的路要走�！白疃嗯芤淮巍备母镆踩匀辉诼飞稀８鞯馗鞑块T要站到戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)思考和推進(jìn)這項(xiàng)改革，堅(jiān)決摒棄“最多跑一次”純粹是方便群眾和企業(yè)辦事的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄接近大功告成、可以喘口氣歇歇腳的懈怠意識(shí)，堅(jiān)決摒棄這項(xiàng)改革無(wú)法再深化拓展的消極態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“最多跑一次”改革的思想自覺和行動(dòng)自覺，做到不獲全勝?zèng)Q不收兵。

　　內(nèi)涵要再豐富�！白疃嗯芤淮巍备母镉扇罕姷男枨笠�發(fā)，從優(yōu)化審批流程切入，目的是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這不僅是一項(xiàng)具體的改革舉措，更是一場(chǎng)從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革。隨著這項(xiàng)改革的持續(xù)推進(jìn)，其基本內(nèi)涵也要不斷深化，貫穿到政府依法履職的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。從辦事服務(wù)看，“最多跑一次”就是群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理申請(qǐng)到形成辦理結(jié)果全過(guò)程只需一次上門或零上門；從咨詢投訴看，就是建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”工作機(jī)制，一個(gè)號(hào)碼響應(yīng)群眾訴求；從執(zhí)法監(jiān)管看，就是減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位機(jī)制”，做到服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民。

　　外延要再拓展。群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆蓋到哪里，改革的效應(yīng)就要體現(xiàn)到哪里。今年，要重點(diǎn)在三個(gè)方向拓展外延：一是在事項(xiàng)上拓展，全面覆蓋所有行政權(quán)力事項(xiàng)；二是在層級(jí)上拓展，全面加強(qiáng)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，全面推行村（社區(qū)）代辦制，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)“最多跑一次”改革全覆蓋；三是在機(jī)構(gòu)上拓展，向涉政中介機(jī)構(gòu)、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，提高全社會(huì)運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　改革就是要為群眾排憂解難，群眾辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍；群眾辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。這是拓展“最多跑一次”改革外延的核心要義，必須加大力度集中攻堅(jiān)克難，努力取得更大實(shí)質(zhì)性突破。要瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)，在深化“一窗受理、集成服務(wù)”這一改革主入口上持續(xù)加力，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐，推進(jìn)各條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗受理”平臺(tái)全面對(duì)接，加強(qiáng)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系。要打通堵點(diǎn)，在打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享上持續(xù)加力，推動(dòng)信息系統(tǒng)全面整合和公共數(shù)據(jù)共享開放，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿或不跑腿，發(fā)揮浙江省移動(dòng)支付、移動(dòng)商務(wù)全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“移動(dòng)辦”，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，支持杭州等城市爭(zhēng)創(chuàng)“移動(dòng)辦事之城”，打造移動(dòng)辦事最方便省份。要突破難點(diǎn)，在企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”改革上持續(xù)加力，加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版，努力實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收前“最多跑一次”。要聚焦熱點(diǎn)，在商事制度改革上持續(xù)加力，全面推行“證照分離”、“多證合一”、“證照聯(lián)辦”，加快推進(jìn)工商登記全程電子化，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。

　　質(zhì)量要再提升�！白疃嗯芤淮巍备母锏恼嬷B是實(shí)實(shí)在在、細(xì)化量化，“一次”就是“一次”，來(lái)不得半點(diǎn)虛的。我們必須重質(zhì)量、見效果、常態(tài)化。群眾是通過(guò)“窗口”來(lái)認(rèn)識(shí)和感受“最多跑一次”改革的，“窗口”建得好不好，“前臺(tái)”人員素質(zhì)高不高，直接關(guān)系到群眾的獲得感和滿意度。要大力提高一線工作人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)界面友好性，提升窗口服務(wù)水平；各級(jí)媒體、辦事指南、咨詢平臺(tái)也是面對(duì)群眾的“窗口”，要用群眾語(yǔ)言開展宣傳、提供指引，讓群眾一看就明白、一來(lái)就會(huì)辦。

　　“最多跑一次”底線是“一”、要害在“減”。要減事項(xiàng)，能整合歸并的整合歸并、能聯(lián)動(dòng)辦理的聯(lián)動(dòng)辦理，讓不需要跑腿的事項(xiàng)全部不用跑。要減次數(shù)，能少則少，變“跑多次”為“跑一次”、變“跑一次”為“不跑腿”，變“現(xiàn)場(chǎng)辦”為“網(wǎng)上辦”、變“網(wǎng)上辦”為“移動(dòng)辦”，在“干部跑、代辦跑”代替“群眾跑”的基礎(chǔ)上，加快減少“干部跑、代辦跑”的次數(shù)。要減材料，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，只要是政府部門出具的材料，只要是企業(yè)和群眾已經(jīng)提供過(guò)的材料，原則上都通過(guò)政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享獲取，不再要求企業(yè)和群眾另行提供，努力實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一證辦理”。要減時(shí)間，能快則快，辦理期限能壓縮的進(jìn)一步壓縮，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾用最短時(shí)間辦成事。

　　標(biāo)準(zhǔn)化制度化是“最多跑一次”改革形成長(zhǎng)效機(jī)制、發(fā)揮長(zhǎng)效作用的重要保證。要結(jié)合深化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)權(quán)力運(yùn)行方式變革；加緊梳理和修改完善與改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性政策文件，強(qiáng)化改革的法治保障；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)復(fù)制推廣，加快把“最多跑一次”改革的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度性成果。

　　——高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，必須充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用，以此撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，不斷提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　“最多跑一次”是現(xiàn)代管理服務(wù)的先進(jìn)理念、科學(xué)方法和優(yōu)良作風(fēng)，不僅對(duì)政府自身改革管用，而且普遍適用于各領(lǐng)域改革。這項(xiàng)改革的核心是厘清政府和市場(chǎng)的邊界，通過(guò)打造“有為政府”推進(jìn)建設(shè)“有效市場(chǎng)”；基點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)便民惠民增強(qiáng)人民群眾的獲得感；本質(zhì)是構(gòu)建透明規(guī)范高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。如果把全面深化改革看成一個(gè)系統(tǒng)工程，那么“最多跑一次”改革就是撬動(dòng)這個(gè)系統(tǒng)工程的杠桿和支點(diǎn)。必須在深化“最多跑一次”改革的同時(shí)，在“撬”字上狠下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，不斷放大“最多跑一次”改革對(duì)全面深化改革的牽引作用。

　　要以“最多跑一次”改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制�！白疃嗯芤淮巍备母镆詣�(chuàng)新政府服務(wù)方式來(lái)打造最佳營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)更好發(fā)揮政府作用全面激發(fā)市場(chǎng)活力，我們要把這種思路和做法體現(xiàn)到產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革中去，以動(dòng)力變革推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是浙江省的一大優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，不斷鞏固和發(fā)展這個(gè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，浙江省大手筆組建海港集團(tuán)、交投集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進(jìn)展。下一步要緊緊圍繞省委重大決策部署，聚焦制約浙江省發(fā)展的突出短板，聚焦大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)等重大建設(shè)，聚焦戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以國(guó)有資本投資營(yíng)運(yùn)公司為平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，優(yōu)化布局、整合資源，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，不斷把國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的鐵柱鋼梁，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則浙江興，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則浙江強(qiáng)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓存量改造提升，重點(diǎn)是深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)施小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)和鳳凰行動(dòng)、小巨人培育行動(dòng)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，扶持建設(shè)一批高質(zhì)量小微企業(yè)園；一手抓增量引進(jìn)培育，重點(diǎn)是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，加快在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育形成一大批獨(dú)角獸公司，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域打造一大批隱形冠軍和單打冠軍。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，必須加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。在要素市場(chǎng)化配置改革中，政府必須當(dāng)好制度的供給者。政府制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，要以公平、公開、公正為基本導(dǎo)向，以不抬高市場(chǎng)成本、社會(huì)成本為限，以不取代市場(chǎng)規(guī)則、扭曲市場(chǎng)配置為限，為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用提供基礎(chǔ)制度支撐。在具體操作上，省級(jí)層面主要是制定面向市縣的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資源要素在市縣之間優(yōu)化配置；市縣層面主要是制定面向企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資源要素在企業(yè)和項(xiàng)目之間優(yōu)化配置。正是按照這樣的思路，我們?cè)诠�業(yè)領(lǐng)域推出了“畝均論英雄”改革，不但促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，而且推動(dòng)了新動(dòng)能的培育發(fā)展；在項(xiàng)目領(lǐng)域推出了“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推行“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”、“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，不但有利于土地等要素的優(yōu)化配置，更為投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”奠定了基礎(chǔ)；在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域推出了主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)、綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等制度，不但有利于環(huán)境容量的優(yōu)化配置，更為深化生態(tài)文明體制改革提供了原創(chuàng)素材。要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)則先行，制定實(shí)施節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全資本、技術(shù)、土地、能耗、環(huán)境容量等主要資源要素配置規(guī)則，全面提升勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率和科技貢獻(xiàn)率。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城市化戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革，促進(jìn)各類要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置；要統(tǒng)籌考慮優(yōu)化國(guó)內(nèi)要素配置和提升國(guó)際優(yōu)質(zhì)要素配置能力，堅(jiān)持以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和電子世界貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)自由貿(mào)易港，加快構(gòu)建全面開放新格局。

　　要以“最多跑一次”改革撬動(dòng)公共服務(wù)體制改革。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。“最多跑一次”改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，讓改革成果更多更公平惠及全省人民，我們要把這種理念和機(jī)制運(yùn)用到社會(huì)體制、文化體制等改革中去，不斷完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，使人民群眾真正看到實(shí)效、得到實(shí)惠。各地各部門要緊緊圍繞“八個(gè)更”來(lái)思考問(wèn)題、謀劃改革，從老百姓最期盼的“關(guān)鍵小事”改起，全面推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、公共安全等各領(lǐng)域改革。比如，省委提出要以超常規(guī)舉措實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，這個(gè)超常規(guī)“超”在哪里？高等教育強(qiáng)省怎么“強(qiáng)”起來(lái)？具體來(lái)說(shuō)，省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高教資源如何放大，國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)如何引進(jìn)，等等。有關(guān)部門要對(duì)標(biāo)教育現(xiàn)代化的要求進(jìn)行深入研究，提出具體的政策意見和改革舉措，在省級(jí)層面能解決的要抓緊解決，屬于國(guó)家部委權(quán)限的要積極爭(zhēng)取。比如，如何進(jìn)一步深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，真正解決老百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題；如何提供更多的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，解除老百姓養(yǎng)老的后顧之憂；如何落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，更好滿足老百姓的住房需求等，有關(guān)部門都要抓緊研究，拿出實(shí)實(shí)在在的改革措施。比如，近年來(lái)我們?cè)谵r(nóng)村建起了文化禮堂，在城市建起了文化公園，在社區(qū)建起了文化家園，如何建立運(yùn)行維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，讓這些公共文化設(shè)施“門常開、人常來(lái)、活動(dòng)常在”，還需要想更多的辦法。再比如，今年是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，在基層治理上探索更有效的方式方法，是大家要深入研究的一個(gè)重要課題。

　　要以“最多跑一次”改革撬動(dòng)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。權(quán)力是一把雙刃劍，正確行使權(quán)力可以造福人民，濫用權(quán)力必然禍害國(guó)家和人民�！白疃嗯芤淮巍备母锸菣�(quán)力運(yùn)行方式的革命，在減權(quán)限權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行后臺(tái)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，我們要把這種創(chuàng)舉和模式貫穿到民主法制和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革中去，切實(shí)扎緊權(quán)力的制度籠子。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，必須用制度體系保證人民當(dāng)家作主。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，完善科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的體制機(jī)制，建設(shè)更高水平的法治浙江。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用的根本保證，要堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，以“最多跑一次”改革來(lái)提高黨員干部的思想覺悟、增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)、錘煉黨員干部的工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。特別是要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉，建立健全監(jiān)督體系，繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革，真正用制度管住權(quán)力任性，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　——高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，必須弘揚(yáng)偉大的改革精神，牢記改革永遠(yuǎn)在路上，始終保持永不滿足、永不懈怠的改革勁頭。

　　鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)�！睔v史是發(fā)展的，歷史也是公正的，歷史從來(lái)都眷顧那些與時(shí)偕行的奮進(jìn)者、直面挑戰(zhàn)的勇敢者、善作善成的實(shí)干者。改革開放已經(jīng)走過(guò)了40年的歷程，但我們要不忘初心、牢記使命，永遠(yuǎn)保持篳路藍(lán)縷、以啟山林的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持逢山開路、遇水架橋的那么一股子勁頭。

　　改革要有一股闖勁。浙江是革命紅船起航的地方，紅船精神首要的一條就是開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神。這些年來(lái)，我們正是憑著一股闖勁，敢做前人沒(méi)有做過(guò)的事情，敢做別人不敢做的事情，干成了許多大事業(yè)，闖出了一片新天地。實(shí)踐表明，只要敢闖敢冒，就能搶占先機(jī)，就能無(wú)中生有，沒(méi)有資源可以整合資源，沒(méi)有市場(chǎng)可以創(chuàng)造市場(chǎng)。隨著發(fā)展水平不斷提高，我們?cè)谠絹?lái)越多的領(lǐng)域開始領(lǐng)跑，有越來(lái)越多的“無(wú)人區(qū)”等著我們留下第一個(gè)腳印。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，大家有沒(méi)有敢喝“頭口水”的膽氣？有沒(méi)有“狹路相逢勇者勝”的銳氣？有沒(méi)有“大雪壓青松、青松挺且直”的硬氣？我們廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢冒的精神，用實(shí)際行動(dòng)作出響亮的回答，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的改革業(yè)績(jī)。

　　改革要有一股拼勁。改革路上并不總是布滿鮮花和掌聲，往往伴隨許多荊棘和質(zhì)疑。什么是改革者？改革者就是明知山有虎、偏向虎山行，不惜拎著“烏紗帽”為民干事的人。經(jīng)過(guò)40年的改革，“帕累托最優(yōu)”式改革越來(lái)越少，剩下的都是難啃的硬骨頭。惟其艱難，才更顯勇毅。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記，我們的職權(quán)是人民賦予的，我們的使命就是為人民謀幸福。所以，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把人民的利益放在第一位，在利弊權(quán)衡的重大關(guān)頭要敢于決斷，在深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻要豁得出去，切不可在患得患失中錯(cuò)失改革機(jī)遇。這是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、敢不敢拼的試金石。

　　改革要有一股干勁。40年來(lái)，浙江的改革是干出來(lái)的，不是喊出來(lái)的。不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。前段時(shí)間，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步。文章反映的情況，浙江省個(gè)別地方和部門的改革工作中也不同程度存在。比如，抓改革實(shí)招少、效果差，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件；抓改革坐而論道，不重實(shí)效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“文字上的改革”；抓改革習(xí)慣于造“花瓶”、搞“噱頭”。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，根子是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，各地各部門都要引起重視，擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓好整改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要當(dāng)好改革的組織者，更要當(dāng)好改革的施工隊(duì)，不僅要當(dāng)好改革的促進(jìn)派，更要當(dāng)好改革的實(shí)干家，說(shuō)到做到、立言立行，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題，一步一步往前推，真正做到干在一線、改到實(shí)處。

　　改革要有一股韌勁。改革就像煎中藥，只有到了一定火候才有藥效。近些年來(lái)，各級(jí)各部門部署了許多改革任務(wù)，出臺(tái)了一系列改革舉措，但很多改革不可能一蹴而就，必須持之以恒抓下去，確保真正見效。這兩年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)都在集中換屆，一大批新鮮血液充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任一把手務(wù)必發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，接力探索、接續(xù)奮斗，把既定的改革部署進(jìn)行到底。對(duì)一些實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，必須堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持、深化深化再深化，步步為營(yíng)、久久為功，決不能“新官不理舊賬”、“另起爐灶翻燒餅”。

　　——高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，必須明確責(zé)任完善機(jī)制，全省上下圍繞一個(gè)目標(biāo)擰成一股力量，確保各項(xiàng)改革舉措落地見效。

　　改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上；越到攻堅(jiān)期、深水區(qū)，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚各方力量。今天會(huì)上印發(fā)了《中共浙江省委關(guān)于深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的意見（征求意見稿）》，請(qǐng)大家認(rèn)真研究討論提出意見建議。文件稿中提出了許多重大改革舉措，涉及各地各個(gè)部門，下發(fā)后各地各部門必須根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　要壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。俗話說(shuō)：“一棵大樹抓住根兒，帶動(dòng)樹葉和樹枝兒；一團(tuán)大繩先找頭，捆在一起牽著走”。改革中的這個(gè)“根”和“頭”，就是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是真心實(shí)意而不是敷衍塞責(zé)地抓改革，就沒(méi)有攻不下的“山頭”，就沒(méi)有蹚不過(guò)的“險(xiǎn)灘”。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中的示范引領(lǐng)、以上率下作用，理清責(zé)任鏈條，落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制訂、工作推進(jìn)和督促落實(shí)，對(duì)改革的每個(gè)過(guò)程、每個(gè)環(huán)節(jié)都要親自過(guò)問(wèn)。地方黨委書記作為本地區(qū)改革的第一責(zé)任人，要有一副改革的鐵肩膀，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，多謀實(shí)招硬招、多出管用的招，挑起一方改革的重任。

　　要完善試點(diǎn)推廣機(jī)制。試點(diǎn)是改革的金種子。改革越向縱深推進(jìn)，越需要試點(diǎn)的先行探索。前段時(shí)間，省委改革辦對(duì)浙江省改革試點(diǎn)作了全面梳理，省級(jí)及以上重大改革試點(diǎn)共164項(xiàng)，其中黨中央和國(guó)務(wù)院批復(fù)的有21項(xiàng)，省委、省政府及兩辦批復(fù)的有21項(xiàng)，國(guó)家部委批復(fù)的有101項(xiàng)，省級(jí)部門批復(fù)的有21項(xiàng)。對(duì)這些試點(diǎn)，省委改革辦、各改革專項(xiàng)小組要實(shí)施分層分類統(tǒng)籌管理，扎實(shí)做好試點(diǎn)復(fù)制推廣工作，成熟一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)，每年推出一批“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)落地見效的實(shí)踐樣本，每年提出一批可復(fù)制可推廣的重大改革試點(diǎn)清單，每年總結(jié)一批富有浙江特色的改革試點(diǎn)示范案例。試點(diǎn)的目的是為了復(fù)制推廣，不能為試點(diǎn)而試點(diǎn)。要牢牢把握“試驗(yàn)探索、復(fù)制推廣、深化運(yùn)用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決誰(shuí)來(lái)許可、誰(shuí)來(lái)推進(jìn)、誰(shuí)來(lái)評(píng)估、誰(shuí)來(lái)推廣的問(wèn)題，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)“盆景”變“風(fēng)景”。改革只有進(jìn)行時(shí)，但試點(diǎn)必須有完成時(shí)，不能“只摸石頭不過(guò)河”，更不能“墻內(nèi)開花墻外香”。

　　要用好改革督察“利器”。督察是抓落實(shí)的重要手段，改革推進(jìn)到哪里、督察就要跟進(jìn)到哪里。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，召開19次會(huì)議，審議了65項(xiàng)改革方案。立了軍令狀，就要看結(jié)果。對(duì)省委確定的改革任務(wù)和改革方案，要完善督察臺(tái)賬，盯住不放，時(shí)時(shí)跟蹤，每項(xiàng)改革都要有時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，都要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核，跑表計(jì)時(shí)，到點(diǎn)驗(yàn)收，對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)做到事事有回音、件件有著落。督察要盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、屢推不動(dòng)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保政令暢通。要搞好督察工作統(tǒng)籌，把督察與考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用年度改革考核、第三方評(píng)估等手段，形成工作合力，切實(shí)打通改革落地“最后一公里”。

　　要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)大膽探索、寬容改革失誤，是省委一貫的做法和要求。2016年8月，我們?cè)谌珖?guó)率先制定出臺(tái)完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的政策文件，許多地方和單位也制定出臺(tái)了實(shí)施辦法�？偟目�，浙江省廣大干部抓改革的自覺性和積極性是好的，但也有一些同志有思想顧慮，認(rèn)為“不干不出錯(cuò)、越干錯(cuò)越多”、“為了不出事、寧愿不干事”，結(jié)果導(dǎo)致“懶政、怠政、為官不為”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有主觀認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不健全的因素。在去年市縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和省直機(jī)關(guān)屆末考察時(shí)，省委支持保護(hù)了一些為改革擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的干部，公正評(píng)價(jià)了一批因改革遭非議的干部，提拔重用了一批改革實(shí)績(jī)突出的干部。今年省委將選擇一批容錯(cuò)糾錯(cuò)的典型案例進(jìn)行宣傳。在改革這個(gè)問(wèn)題上，省委的態(tài)度是鮮明的，就是要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為改革者鼓勁。各地各部門都要突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)要求具體化制度化，將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制嵌入改革工作部署，容改革之失、解干事之憂、釋擔(dān)當(dāng)之慮，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。一句話，允許改革有失誤、但決不允許不改革，只要符合中央和省委決策部署精神、有利于改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展、按程序進(jìn)行決策、沒(méi)有謀取私利，大家就放手去干，省委堅(jiān)決給你們撐腰。

　　同志們，改革是浙江的富民之源、強(qiáng)省之路。新時(shí)代全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革的畫卷已經(jīng)鋪展。開弓沒(méi)有回頭箭。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平全面深化改革重要思想，高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，知危圖安、盡職盡責(zé)，敢為人先、銳意進(jìn)取，當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革的排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)向改革開放40周年獻(xiàn)禮！