“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，浙江何處最難“打”？答案是浙北。
一直以來(lái)，全省的治氣作戰(zhàn)圖上都是“北紅南綠”——杭湖嘉紹一直插著象征PM2.5未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的紅旗，其他地市則是一片綠旗。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年。1月至8月，湖州PM2.5平均濃度為32微克/立方米，首次達(dá)到35微克/立方米的國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排名全省第四，湖州也成為環(huán)太湖地區(qū)天最藍(lán)的城市。
浙北地區(qū)終于飄起了綠旗，而這面綠旗，恰恰在浙江治氣最難的“北大門(mén)”湖州升起。要知道5年前，湖州還是全省空氣質(zhì)量最差的城市。
“湖州空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，改變了浙江的治氣格局，也為浙北更多地區(qū)提供了借鑒�！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣處副處長(zhǎng)王雷表示。
由紅變綠 治氣不易
站在湖州市長(zhǎng)興縣太湖街道新塘碼頭，眼前是一望無(wú)際的太湖，漁船影影綽綽，陣風(fēng)習(xí)習(xí)而至，這里已接近浙江省的最北端。
“湖州的空氣質(zhì)量多年以來(lái)一直是全省的一塊洼地，其重要原因便是地理位置。”湖州市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，浙江省空氣質(zhì)量受北方輸入性污染影響較大，只需一陣風(fēng)，北方的大氣污染物便會(huì)一路南下，直達(dá)浙江。湖州作為浙江的“北大門(mén)”，自然首當(dāng)其沖。
“如果污染物在到達(dá)湖州前能夠受到地形的阻擋，影響也不至于如此之大。但湖不像山，不僅起不到阻攔的作用，湖面上順暢的氣流還成了污染物的‘沖浪板’。加之湖州西部和南部地勢(shì)較高，又讓污染物難以擴(kuò)散�！�
外因如是，內(nèi)因也堪憂。湖州作為浙江重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，域內(nèi)占比較大的水泥、建材、印染、化纖、家具制造等產(chǎn)業(yè)都是污染大戶。
“空氣質(zhì)量不佳一直是湖州生態(tài)文明建設(shè)的短板�！� 湖州市委生態(tài)文明建設(shè)辦公室生態(tài)文明建設(shè)處處長(zhǎng)顧鑫昀說(shuō)，2003年以來(lái)，“811”環(huán)境綜合整治行動(dòng)、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列治氣行動(dòng)相繼展開(kāi)，但湖州只能勉強(qiáng)跟上全省步調(diào)。盡管空氣質(zhì)量逐年改善，但后位的排名依然讓這座城市有些尷尬。數(shù)據(jù)顯示，2015年到2017年，湖州的空氣質(zhì)量始終排在全省后兩位。
不過(guò)，前段時(shí)間，記者再次來(lái)到湖州市生態(tài)環(huán)境局時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)墻上的地圖上，湖州全域都插上了小綠旗。這一面面小綠旗，表明當(dāng)?shù)禺?dāng)月PM2.5濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米），這是空氣質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)的一個(gè)重要指標(biāo)。
上下同心 打出重拳
湖州全域“復(fù)藍(lán)”是如何做到的？帶著疑問(wèn)，記者來(lái)到了安吉縣遞鋪街道。
“半年前，我們的排位是全市倒數(shù)第三，今年4月上半月和5月上半月的排名也不盡如人意，一度被縣領(lǐng)導(dǎo)約談。”街道相關(guān)負(fù)責(zé)人劉向葵告訴記者，去年年底，湖州市委市政府出臺(tái)文件，每半個(gè)月對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的PM2.5濃度及空氣優(yōu)良率進(jìn)行排名，對(duì)排名后3位且PM2.5濃度高于35微克/立方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)，如果連續(xù)三次末位墊底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人也要被問(wèn)責(zé)。
半年來(lái)，為改善空氣質(zhì)量，遞鋪街道強(qiáng)化預(yù)測(cè)監(jiān)管追責(zé)手段，對(duì)可能出現(xiàn)的污染天氣進(jìn)行提前預(yù)防和管控。并將街道劃分為十個(gè)環(huán)境網(wǎng)格區(qū)塊，聘任了53名綜合網(wǎng)格員和9名二級(jí)大氣網(wǎng)格監(jiān)管員，加強(qiáng)一線大氣污染防治巡查和監(jiān)管力量，轄區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)過(guò)半年治理，遞鋪街道PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率已位居全市前列，劉向葵的臉上也漸漸露出了笑容�！昂萦騼�(nèi)74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設(shè)立了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了PM2.5和臭氧指標(biāo)監(jiān)測(cè)全覆蓋。”劉向葵告訴記者。
除了由下至上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓起，湖州還自上而下由市長(zhǎng)牽頭，每半月召開(kāi)一次污染防治攻堅(jiān)例會(huì)。今年的機(jī)構(gòu)改革，湖州更是在全省率先設(shè)立市委生態(tài)文明建設(shè)辦公室。
2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求重點(diǎn)區(qū)域于2019年年底前完成“散亂污”整治。在此之前，湖州治氣已打出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一記重拳。
木業(yè)是湖州南潯區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)之一，家庭作坊曾遍布街頭巷尾，成為大氣污染物的重要來(lái)源。“車(chē)停在街上，不出半小時(shí)，就蒙上一層灰。”南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)居民宋云生回憶說(shuō)。2017年，南潯開(kāi)啟木業(yè)行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，共淘汰“散亂污”木業(yè)企業(yè)3000余家，淘汰小鍋爐2600余臺(tái)。截至今年6月，湖州市列入污染防治攻堅(jiān)任務(wù)的“散亂污”企業(yè)已全面完成整治驗(yàn)收，比國(guó)家規(guī)定整改期限提前半年。
湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局則利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)出“德清智慧環(huán)保”平臺(tái)。智慧平臺(tái)囊括了企業(yè)污染防治、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境信訪、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰等多項(xiàng)數(shù)據(jù)，成為當(dāng)?shù)卮髿庵卫淼摹白顝?qiáng)大腦”。
創(chuàng)新模式 突破瓶頸
2018年，浙江全省11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為34微克/立方米，同比下降12.8%。彼時(shí)就有專家指出，浙江的PM2.5平均濃度從2013年的61微克/立方米下降到34微克/立方米，效果很明顯，但PM2.5平均濃度到了30微克/立方米左右，大氣治理很可能出現(xiàn)瓶頸。
“空氣質(zhì)量較好的地區(qū)較難實(shí)現(xiàn)再提升，浙江的空氣質(zhì)量要想更上一層樓，必須把重點(diǎn)放在空氣質(zhì)量相對(duì)較差的地方，要在杭湖嘉紹發(fā)力。”王雷告訴記者，湖州的治氣成效意味著，浙江找到了突破瓶頸的有效方法。
2018年初，省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院大氣所的技術(shù)團(tuán)隊(duì)從杭州出發(fā)趕往湖州，一行6人將在湖州駐點(diǎn)一年，開(kāi)展湖州大氣污染防治實(shí)效駐點(diǎn)跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化夏秋季臭氧及冬季PM2.5空氣質(zhì)量保障，提供涉氣行業(yè)整治提升方案等一系列空氣質(zhì)量保障技術(shù)支撐服務(wù)，協(xié)助湖州實(shí)現(xiàn)2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
2018年1月，原湖州市環(huán)境環(huán)保局（現(xiàn)湖州市生態(tài)環(huán)境局）與浙江省環(huán)科院大氣所簽訂湖州市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)跟蹤研究（2018年度）戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)啟大氣治理定點(diǎn)幫扶試點(diǎn)，旨在探索大氣治理新模式，并向全省其他空氣質(zhì)量較差的地市推廣。“如果這次合作幫扶能夠解決湖州的問(wèn)題，就將為整個(gè)浙北地區(qū)的空氣質(zhì)量改善提供有效的解決方案�！笔…h(huán)科院大氣所所長(zhǎng)吳建說(shuō)。
一年時(shí)間內(nèi)，環(huán)科院技術(shù)團(tuán)隊(duì)配合湖州編制了《湖州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《湖州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及湖州市重污染天氣應(yīng)急減排清單、重點(diǎn)行業(yè)整治規(guī)范等。2018年，湖州市區(qū)PM2.5平均濃度36微克/立方米，比上年下降14.3%，較2013年下降51.4%，全省排名第四�！昂萁怀龅闹螝獬煽�(jī)單，說(shuō)明此次幫扶機(jī)制是長(zhǎng)效的，治氣成果是可延續(xù)的。”吳建表示，目前環(huán)科院大氣所對(duì)湖州的定點(diǎn)幫扶仍在繼續(xù)，旨在進(jìn)一步提升湖州空氣質(zhì)量，優(yōu)化治氣模式。
據(jù)了解，“湖州模式”正逐漸向其他地市普及，今年5月，環(huán)科院大氣所技術(shù)團(tuán)隊(duì)已進(jìn)駐紹興。
“治氣門(mén)檻只會(huì)越來(lái)越高，空氣質(zhì)量的改善并不會(huì)以此為終點(diǎn)�！焙菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的治理將成為湖州接下來(lái)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)工作。自今年5月起，湖州市已委托省環(huán)科院制定化纖、電機(jī)、化工、家具、化纖、機(jī)械涂裝等14個(gè)涉VOCs高排放重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升標(biāo)準(zhǔn)，并著手制定《關(guān)于助力湖州市高質(zhì)量綠色發(fā)展 支持引導(dǎo)使用低VOCs含量原料的十條意見(jiàn)》。
“無(wú)論是湖州藍(lán)還是浙江藍(lán)，都要持續(xù)用力，久久為功�！蓖趵渍f(shuō)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，未來(lái)可期。（記者 陳文文 王世琪 通訊員 濮曄）
