服務(wù)中心的大屏幕上，不斷滾動(dòng)的數(shù)據(jù)提供了答案。截至當(dāng)日13時(shí)38分，當(dāng)天網(wǎng)上申辦事項(xiàng)總數(shù)2253項(xiàng)，已辦結(jié)1881項(xiàng)，辦結(jié)率為83%。

　　為方便群眾網(wǎng)上辦事，義烏搭建“義網(wǎng)通辦”網(wǎng)上辦理平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)減材料、減證明、減窗口；相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)經(jīng)過“顆粒化梳理”，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)從1679個(gè)增加到2008個(gè)。

　　一增一減之間，百姓辦事更加精準(zhǔn)便捷。截至8月底，義烏今年全市網(wǎng)上辦事量達(dá)251.7萬余件，網(wǎng)上辦結(jié)率77.8%，近八成政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦，百姓真正“零跑腿”。

　　服務(wù)事項(xiàng)“顆粒化”

　　“在外面忙了一上午，趁午休就在‘義網(wǎng)通辦’把申請(qǐng)事項(xiàng)辦了。”李女士是義烏一家廣告公司的負(fù)責(zé)人，公司承接的業(yè)務(wù)需臨時(shí)占用城市道路，要向綜合行政執(zhí)法局申請(qǐng)�！爸�前辦理要往部門跑幾趟，現(xiàn)在不用出門就能辦結(jié)，審批表快遞送上門，錢也不用我們出，太方便了�！彼�說。

　　李女士所說的“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)，是義烏市特別打造的網(wǎng)絡(luò)辦事專窗。它諧音“一網(wǎng)通辦”，目的就是讓老百姓從網(wǎng)絡(luò)端口就能把事辦了。

　　今年以來，義烏市創(chuàng)新設(shè)計(jì)路徑，利用大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)線下一窗式受理、線上一站式服務(wù)，在金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等更多數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用上做了創(chuàng)新。

　　過去網(wǎng)絡(luò)辦事存在類目眾多、填寫繁瑣等問題，影響了百姓網(wǎng)上辦事的積極性。為此，義烏市從提升群眾網(wǎng)絡(luò)辦事體驗(yàn)出發(fā)，在全省率先推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“顆�；�梳理”。

　　“‘顆�；�梳理’就是將群眾和企業(yè)找政府辦的具體事項(xiàng)最小化，方便群眾辦事�！绷x烏市數(shù)據(jù)管理中心主任丁小娟說，“我們將1679個(gè)事項(xiàng)梳理成2008個(gè)事項(xiàng)，讓群眾精準(zhǔn)選擇，網(wǎng)絡(luò)辦事有的放矢�！�

　　以戶口遷移事項(xiàng)為例，因遷移條件不同，可分為求學(xué)、婚嫁、就業(yè)等數(shù)個(gè)類目，所要求填寫的材料各不相同。過去群眾網(wǎng)上辦事，只有“市內(nèi)戶口遷移”“市外戶口遷移”“其他戶口遷移”可選擇，大家需逐個(gè)比對(duì)遷移條件，準(zhǔn)備材料，大大影響了辦事效率。

　　通過“顆�；�梳理”，“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)針對(duì)戶口遷移設(shè)置了市內(nèi)夫妻投靠、市外夫妻投靠、人才引進(jìn)落戶等23個(gè)子項(xiàng)。這23個(gè)子項(xiàng)辦事流程具有唯一性，群眾只需根據(jù)自己情況填寫就可完成網(wǎng)上辦事。如市內(nèi)夫妻投靠落戶，辦事人只需提供結(jié)婚證、配偶或配偶直系親屬的房屋權(quán)屬證明（投靠到農(nóng)村地區(qū)的需提供），即可完成辦理。時(shí)間比之前至少縮短了三分之一以上。

　

　　政務(wù)服務(wù)O2O

　　“O2O”是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的流行話語，指的是線上線下相融合的服務(wù)模式。義烏依托數(shù)據(jù)共享，將O2O互聯(lián)網(wǎng)思維引入到政務(wù)服務(wù)中，讓廣大在義烏的商家、企業(yè)受益匪淺。

　　浙江瑞豐光電有限公司是義烏打造O2O政務(wù)服務(wù)新模式的受益者之一。通過“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)，該公司的表面裝貼發(fā)光二極管封裝擴(kuò)產(chǎn)等3個(gè)新項(xiàng)目，1周內(nèi)便完成了環(huán)評(píng)編制及審批。“辦事少跑腿，少花時(shí)間，就是降成本�！表�(xiàng)目負(fù)責(zé)人龔亞玲說，這讓企業(yè)可以更專注于項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)。

　　線上辦理，線下送達(dá)�！白寯�(shù)據(jù)替群眾‘跑’，通過整合信息系統(tǒng)、內(nèi)部操作，順暢平臺(tái)流轉(zhuǎn)，辦事周期大大縮短。”義烏市環(huán)保局審批科科長鄭旭東說，目前環(huán)保部門辦理的環(huán)評(píng)報(bào)告審批、危廢管理計(jì)劃備案等所有41個(gè)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，批復(fù)文件也以加蓋電子公章的形式送達(dá)。

　　這種變化，得益于各政府部門間“信息孤島”的打破，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)代跑腿。

　　與此同時(shí)，平臺(tái)還強(qiáng)化雙向物流、統(tǒng)一支付、人臉識(shí)別等功能配置，充分挖掘分析已歸集的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)750個(gè)新增事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。如“企業(yè)登記檔案查詢”等事項(xiàng)，法人可網(wǎng)上完成，每年至少節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)90萬元，惠及10萬人次。

　　義烏市還在各鎮(zhèn)街設(shè)置200余個(gè)代辦點(diǎn)，組建一支包括基層所導(dǎo)辦員、鎮(zhèn)街代辦員、村居社區(qū)指導(dǎo)員、黨群服務(wù)中心講解員、郵政快遞員、青年志愿者在內(nèi)的服務(wù)隊(duì)伍，把“義網(wǎng)通辦”真正送到群眾身邊。

　　“數(shù)據(jù)跑腿讓網(wǎng)上辦事不再局限于工作時(shí)間，全年365天、每天24小時(shí)，隨時(shí)隨地都能在線申辦。”丁小娟告訴記者，平臺(tái)在非工作時(shí)間已受理事項(xiàng)57萬余件，非工作時(shí)間網(wǎng)上辦結(jié)事項(xiàng)每天超過2000件，累計(jì)為群眾節(jié)約103.9萬個(gè)工作日。

　　信用體系做保障

　　日前，義烏市民吳佳浩開車上班途中，發(fā)現(xiàn)前面的車牌不見了。單位工作忙沒時(shí)間去車管所補(bǔ)辦，他利用午休在“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)5分鐘就完成了在線辦理�！拔覠o需提供任何材料，只要網(wǎng)上填寫申請(qǐng)表，太方便了�！�3個(gè)工作日后，嶄新的車牌就郵寄到了家里，他驚喜不已。

　　過去，辦理車牌補(bǔ)換，需要帶上舊車牌或者車牌登記備案的證明。如今在“義烏通辦”平臺(tái)上，這些證明性材料不再需要，取而代之的是個(gè)人信用承諾。

　　信用承諾的底氣，源于義烏市在前期全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建中，建立了比較完善的信用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等機(jī)制。在義烏，有一個(gè)有效歸集58個(gè)政府部門、104家金融機(jī)構(gòu)的1550項(xiàng)的信用數(shù)據(jù)，形成覆蓋超過38萬法人和其他組織、220萬自然人約1.9億條記錄的多維信用數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)上辦理人一旦出現(xiàn)失信行為，將受到信用懲戒，對(duì)生活造成全方位的影響。

　　“以商事登記取消住所證明采取申請(qǐng)人承諾制為例，如果申報(bào)不實(shí)，將納入‘信用義烏’評(píng)價(jià)體系，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照�！绷x烏市改革辦副主任謝沁菲說。

　　“我們通過大力推行個(gè)人承諾、加強(qiáng)信用監(jiān)管、打通‘信息孤島’等方式加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好地處理‘放’和‘管’的關(guān)系。”正如義烏市常務(wù)副市長陳小忠所言，削減一紙證明材料，體現(xiàn)了政府的多作為、敢擔(dān)當(dāng)。

　　如今，不用去辦事窗口排隊(duì)，不用看工作人員臉色，群眾還可以在線實(shí)時(shí)跟蹤辦件進(jìn)展。一旦事項(xiàng)超期未辦結(jié)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)提醒辦理機(jī)構(gòu)。

　　“義網(wǎng)通辦”內(nèi)置的效能監(jiān)察平臺(tái)，可全面監(jiān)控網(wǎng)辦事項(xiàng)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的狀態(tài)，同時(shí)紀(jì)委也會(huì)定期入駐調(diào)查辦事效率。

　　“下一步，我們將加快做好平臺(tái)的事項(xiàng)優(yōu)化、數(shù)據(jù)優(yōu)化、宣傳推廣等各項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際探索研究開發(fā)語音搜索等新功能，進(jìn)一步提升群眾網(wǎng)上辦事的質(zhì)量和數(shù)量。”在陳小忠看來，“義網(wǎng)通辦”的搭建不僅實(shí)現(xiàn)了部門間的數(shù)據(jù)和信息共享，還可以很好地監(jiān)控辦事流程，獲取更多數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為后續(xù)工作推進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐，有效推動(dòng)了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。（記者 施力維 龔?fù)��?市委報(bào)道組 陳錦青）