把一根吸管做到極致的企業(yè)“雙童吸管”，是義烏平均畝產(chǎn)稅收冠軍的有力競(jìng)爭(zhēng)者。按照當(dāng)?shù)氐钠骄�工業(yè)產(chǎn)出計(jì)算，年產(chǎn)值1個(gè)多億的“雙童吸管”需要50畝以上的工業(yè)用地，而他們現(xiàn)有的廠區(qū)占地只有18畝，創(chuàng)下了高達(dá)28萬(wàn)元的平均畝產(chǎn)稅收�！半p童吸管”負(fù)責(zé)人表示，不斷在有限的廠房?jī)?nèi)創(chuàng)造更大的價(jià)值，是每個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所追求的目標(biāo)，而政府“引領(lǐng)要素集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的政策導(dǎo)向，也有助于破解當(dāng)前部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸。

　　近日，義烏印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地全生命周期管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省率先推行工業(yè)企業(yè)用地“全生命周期”管理，完善“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)工業(yè)用地出讓后的分類監(jiān)管，避免工業(yè)用地“一讓了之”。

　　“就像人有生老病死，工業(yè)土地也有一個(gè)從出讓、成長(zhǎng)到結(jié)束的過(guò)程，這就是‘全生命周期’。”義烏市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工業(yè)用地“全生命周期”管理，就是以提高土地利用質(zhì)量和效益為目的、以土地出讓合同為平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目在用地期限內(nèi)的利用狀況實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管。

　　為了進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革，義烏在健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)、土地使用權(quán)退出等機(jī)制的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目建設(shè)投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等各領(lǐng)域要素納入日常管理，并建立全市工業(yè)企業(yè)綜合信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。

　　據(jù)了解，義烏現(xiàn)行“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系按畝均稅收、R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重等指標(biāo)綜合評(píng)分，把企業(yè)分為A、B、C、D四類。去年，差別化減免城鎮(zhèn)土地使用稅1.37億元，補(bǔ)貼A類企業(yè)水、天然氣費(fèi)用358萬(wàn)元；126家D類企業(yè)中整治提升89家、關(guān)停37家。在此基礎(chǔ)上，義烏建立了工業(yè)用地利用績(jī)效評(píng)估制度，倒逼末檔企業(yè)提升資源要素利用效率。比如，對(duì)連續(xù)兩年獲評(píng)D類或連續(xù)3年獲評(píng)C類（含）以下的企業(yè)，國(guó)土部門有權(quán)按照合同約定與其解除土地出讓合同�！叭�生命周期”管理的嚴(yán)格執(zhí)行，將有效確保項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)出效益符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，而“合同約定”手段的采用，也有利于全過(guò)程發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。（龔?fù)�平、袁華明、王婷）