此前,根據(jù)寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局赴基層一線和企業(yè)開展的調(diào)研顯示:當(dāng)前企業(yè)和投資者的需求,不再集中于稅收、土地等政策方面的優(yōu)惠,而是更多地考慮投資的安全性、創(chuàng)業(yè)的放心度、地方社會(huì)的誠(chéng)信度,指向的是地方政府的法制建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的優(yōu)勝劣汰機(jī)制等。
黨的十九大報(bào)告則指出:全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場(chǎng)壟斷,加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。為此,寧波市此次出臺(tái)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境19條舉措是對(duì)這些要求的具體貫徹落實(shí)。
這19條意見主要包括四方面內(nèi)容:推進(jìn)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”、扶持市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推市場(chǎng)主體向園區(qū)集聚發(fā)展以及推進(jìn)服務(wù)信息化和智慧化等。
其中有不少亮點(diǎn)和創(chuàng)新值得關(guān)注。比如,寧波市將實(shí)行全程電子化登記,以后企業(yè)登記將實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”、“零見面”;企業(yè)名稱核準(zhǔn)將逐步取消,寧波市將向社會(huì)全面開放全市企業(yè)名稱庫,充分釋放企業(yè)名稱資源;突破企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)瓶頸制約,實(shí)行企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾制。
在扶持市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,寧波市將大力推進(jìn)小微企業(yè)升級(jí)加速工程,形成具有本土特色的小微企業(yè)集群。2017年,實(shí)現(xiàn)全市新增小微企業(yè)3萬家以上,其中八大萬億重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)1萬家以上;2018年兩項(xiàng)指標(biāo)同比再增長(zhǎng)15%以上。
寧波市還將助推市場(chǎng)主體向園區(qū)集聚發(fā)展,打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的電商園區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管示范區(qū)。此外,寧波市還將強(qiáng)化信息共享、信用引領(lǐng)和數(shù)據(jù)分析,統(tǒng)一整合市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù),加強(qiáng)信用引領(lǐng)的示范性和全面性,并充分挖掘企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫及“多證合一”后的部門共享信息,編制有深度、有建設(shè)性的市場(chǎng)主體分析報(bào)告,為黨委政府決策和社會(huì)投資提供依據(jù)。