央廣網(wǎng)北京4月19日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，自2016年下半年以來，特色小鎮(zhèn)成為社會關(guān)注的一個熱點。在住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中提出：2020年前，全國將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

　　目前，各地的特色小鎮(zhèn)多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資或聯(lián)合企業(yè)開發(fā)建設(shè)。這種做法的優(yōu)勢是整合資源快捷高效，但是在小鎮(zhèn)建設(shè)中，村民的利益也容易被邊緣化。比如說，有些地方隨意占用農(nóng)民的農(nóng)用土地，造成新一輪的“圈地”現(xiàn)象，中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授李長安表示，個別地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)明顯的房地產(chǎn)化傾向，既造成土地資源的浪費，又會引發(fā)侵犯農(nóng)民土地利益的事件發(fā)生，需要值得相關(guān)職能部門警惕。

　　李長安：在建設(shè)過程中，也出現(xiàn)了不少的問題。比如一哄而起的現(xiàn)象比較突出，有的省定的省級特色小鎮(zhèn)是幾十個，有的是一百多個，還有個別省提出的建設(shè)目標(biāo)超過200個。當(dāng)然，這其中最重要的問題就是，如何在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中保護農(nóng)民利益。有些地方打著建設(shè)特色小鎮(zhèn)的名義，隨意占用農(nóng)民的農(nóng)用土地，造成新一輪的“圈地”現(xiàn)象，有些地方打著特色小鎮(zhèn)建設(shè)的幌子搞房地產(chǎn)，還有某些地方政府把打造特色小鎮(zhèn)看作是房地產(chǎn)商制造新庫存的新手段，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)明顯的房地產(chǎn)化傾向。這樣做既造成土地資源的浪費，又會引發(fā)侵犯農(nóng)民土地利益的事件發(fā)生。

　　那么在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，如何避免這些問題？怎樣做到既提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和品牌，又能保障農(nóng)民利益呢？李長安認(rèn)為，必須牢牢把握“以農(nóng)民利益為核心”的基本原則，在利益分配方面，向農(nóng)民傾斜，努力做到責(zé)、權(quán)、利的三者統(tǒng)一。

　　李長安：在特色小鎮(zhèn)的利益分配上，忽視農(nóng)民的利益，比如有的地方將鎮(zhèn)子一圍，鎮(zhèn)口設(shè)卡，收起了門票，價格還挺高。有的地方處處要錢，但是對于利益的分配，卻往往將農(nóng)民放置一邊，大多數(shù)利益放到了少數(shù)人的口袋之中。此外，還有些地方在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中大搞人文景觀，以破壞自然環(huán)境為代價，最終也會損害村民們的長遠(yuǎn)利益。因此，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，必須牢牢把握“以農(nóng)民利益為核心”這個基本原則，要防止一哄而上，堅決遏制盲目地房地產(chǎn)開發(fā)項目，要堅持綠色發(fā)展理念、綠色生態(tài)特色小鎮(zhèn)的概念，把注重生態(tài)環(huán)境保護放到特殊重要的位置。在利益分配方面，向農(nóng)民傾斜，努力做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。