新華社記者陳聰鄧華寧

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《關于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導意見》，首次提出各級各類醫(yī)院應制定章程，明確了醫(yī)院決策機制，提出到2020年基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的目標。

　　建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，是“十三五”醫(yī)改的重點工作之一，是醫(yī)療衛(wèi)生領域政府轉變職能、推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要措施。深化公立醫(yī)院綜合改革有何新目標？“十三五”醫(yī)改轉型謀變有何新舉措？國務院醫(yī)改辦有關負責人進行了解讀。

　　【提問】作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度“立柱架梁”的關鍵制度安排，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度有何緊迫性？意見為加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度提出怎樣的目標？

　　【意見】到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　【解讀】公立醫(yī)院綜合改革作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重、難中之難，在深化改革中還存在所有權與經營權界限不清，政府舉辦和監(jiān)管公立醫(yī)院存在不同程度的缺位、越位現(xiàn)象，公立醫(yī)院自主權未能有效落實，以及管理粗放等問題。亟須國家層面出臺規(guī)范性文件，指導各地加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　【提問】意見的出臺，既是對八年醫(yī)改的總結，也是對醫(yī)改經驗的制度化升華。如何理解意見內涵？意見又有哪些亮點？

　　【解讀】意見是公立醫(yī)院改革的重大制度創(chuàng)新，有以下六大亮點。

　　一是首次提出各級各類醫(yī)院應制定章程。醫(yī)院要以章程為統(tǒng)領，建立健全內部管理機構、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內部治理結構和權力運行規(guī)則，提高醫(yī)院運行效率。二是明確了醫(yī)院決策機制。院長辦公會議是公立醫(yī)院行政、業(yè)務議事決策機構，對討論研究事項作出決定。三是強調發(fā)揮專家治院作用。醫(yī)院要組建醫(yī)療質量安全管理、藥事管理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。四是強調加強醫(yī)院文化建設。樹立正確的辦院理念，全心全意為人民健康服務，建設醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹?shù)尼t(yī)務人員隊伍。五是規(guī)定對于資產多元化、實行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等可在醫(yī)院層面成立理事會。六是厘清了政府對公立醫(yī)院的舉辦和監(jiān)管職能清單，梳理了醫(yī)院經營管理自主權清單。據新華社北京7月26日電