2月份以來，玉米價(jià)格一路走高——

　　臨儲(chǔ)玉米拍賣能否為市場(chǎng)降溫

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 慧

　　今年2月份以來，玉米價(jià)格連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)反彈，5月份臨儲(chǔ)玉米拍賣恢復(fù)，玉米價(jià)格不僅沒有出現(xiàn)預(yù)期的回落，成交價(jià)格、成交率、成交量之高超出了市場(chǎng)預(yù)期。在當(dāng)前玉米庫(kù)存高企、糧食供給寬余的形勢(shì)下，玉米價(jià)格居高不下甚至出現(xiàn)上漲，原因何在？持續(xù)“火熱”的市場(chǎng)能否為消化玉米庫(kù)存開拓一條新的路徑呢——

　　5月18日至19日，一場(chǎng)大規(guī)模的糧食競(jìng)價(jià)交易在國(guó)家糧食交易協(xié)調(diào)中心電子交易平臺(tái)上靜悄悄地展開。這是國(guó)家糧食部門今年組織的又一輪大規(guī)模臨儲(chǔ)玉米拍賣，投放總量達(dá)到500萬(wàn)噸。

　　拍賣呈現(xiàn)“三高”特征

　　5月18日掛牌的400萬(wàn)噸玉米掛牌底價(jià)大約在每噸1300元左右，成交均價(jià)在每噸1409元，成交率達(dá)到89.2%，呈現(xiàn)高成交量、高溢價(jià)、高成交率的特征。

　　據(jù)了解，這已經(jīng)是國(guó)家糧食交易協(xié)調(diào)中心今年組織的第三次臨儲(chǔ)玉米拍賣,累計(jì)投放總量達(dá)到1136萬(wàn)噸左右。去年10月份至今年5月份，為了給新玉米收購(gòu)騰出市場(chǎng)空間，國(guó)家糧食交易協(xié)調(diào)中心暫停臨儲(chǔ)玉米銷售，今年4月30日玉米收購(gòu)期結(jié)束后，恢復(fù)了臨儲(chǔ)玉米拍賣。5月5日投放臨儲(chǔ)玉米250萬(wàn)噸，其中200萬(wàn)噸為2013年分貸分還玉米，成交率在86%以上；5月11日至12日投放臨儲(chǔ)玉米386萬(wàn)噸，其中2013年分貸分還臨儲(chǔ)玉米為250萬(wàn)噸，成交率達(dá)到87%。

　　分析人士認(rèn)為，當(dāng)前臨儲(chǔ)玉米價(jià)格走高的最直接原因是企業(yè)心理預(yù)期較高。據(jù)了解，這次參與拍賣的企業(yè)以貿(mào)易企業(yè)居多，深加工企業(yè)和飼料企業(yè)較少。由于這幾次拍賣的玉米主要以2013年分貸分還臨儲(chǔ)玉米為主，多數(shù)貿(mào)易商有補(bǔ)庫(kù)需求，推動(dòng)形成拍賣高成交率。而深加工企業(yè)和飼料企業(yè)有一定的玉米庫(kù)存，很多企業(yè)玉米庫(kù)存在2個(gè)月左右，不愿意高價(jià)爭(zhēng)糧，參與拍賣的企業(yè)很少。

　　分析人士擔(dān)心，臨儲(chǔ)玉米成交價(jià)格過高推高了國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格，目前遼寧錦州港口和廣東港口的玉米價(jià)格都處于高位，錦州港口玉米價(jià)格為每噸1650元至1680元左右，廣東港口玉米價(jià)格為每噸1830元左右，比進(jìn)口玉米價(jià)格高200元左右，這有可能導(dǎo)致玉米及其替代品進(jìn)口壓力增加。

　　公開競(jìng)價(jià)銷售臨儲(chǔ)玉米是調(diào)節(jié)供求關(guān)系的一種有效手段。2017年糧食供需仍將保持寬余局面，國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)需求情況，及時(shí)調(diào)整銷售節(jié)奏，每周大量投放玉米，增加市場(chǎng)糧源。從長(zhǎng)期來看，隨著拍賣進(jìn)入常態(tài)化，市場(chǎng)供應(yīng)量持續(xù)增加，玉米供求關(guān)系將持續(xù)得到改善。

　　產(chǎn)業(yè)活力逐漸增強(qiáng)

　　玉米收儲(chǔ)制度改革之前，臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格偏離市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格水平。市場(chǎng)一度出現(xiàn)中儲(chǔ)糧一家收購(gòu)唱“獨(dú)角戲”的局面，有貿(mào)易商收購(gòu)的玉米也大多轉(zhuǎn)售給中儲(chǔ)糧，并未真正被市場(chǎng)接受和消化。加工企業(yè)主要通過進(jìn)口玉米來滿足用糧需求，導(dǎo)致玉米及其替代品大量增加，形成“產(chǎn)量高、庫(kù)存高、進(jìn)口多”的怪圈。

　　玉米收儲(chǔ)制度改革以來，反映市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制開始恢復(fù)，市場(chǎng)價(jià)格向真實(shí)水平回歸，在市場(chǎng)機(jī)制的指揮棒下，多元市場(chǎng)主體的活力明顯增強(qiáng)，貿(mào)易商在正常價(jià)差中有利可圖，加工企業(yè)成本降低，利潤(rùn)增加，入市收購(gòu)的意愿增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)家糧食局的統(tǒng)計(jì)，截至4月30日，東北地區(qū)累計(jì)收購(gòu)玉米10190萬(wàn)噸。其中近80%的玉米是中儲(chǔ)糧之外的市場(chǎng)主體收購(gòu)的。

　　記者在采訪中了解到，目前整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出整體回暖向好的態(tài)勢(shì)。在生產(chǎn)端，優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)品種的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來越明顯，那些不具有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)和品種在市場(chǎng)倒逼下加快了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新確立了自身的優(yōu)勢(shì)，由此帶來供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。去年黑龍江的玉米種植壓減了1900萬(wàn)畝，糧改飼、糧改豆等調(diào)整明顯提速。在流通環(huán)節(jié)，貿(mào)易商開始有利可圖，不僅國(guó)內(nèi)流通量大幅增長(zhǎng)，而且糧食流通流向合理，以往在價(jià)格不合理情況下，華北地區(qū)玉米向東北倒流的不合理現(xiàn)象也已消失。同時(shí)，加工企業(yè)的利潤(rùn)增加，產(chǎn)能得到更加充分的利用。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格總體低于進(jìn)口完稅價(jià)，這也結(jié)束了自2013年7月份以來的價(jià)格倒掛，國(guó)產(chǎn)玉米開始具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口玉米及替代品得到了有效抑制。

　　去庫(kù)存任重道遠(yuǎn)

　　專家認(rèn)為，玉米庫(kù)存高企，既有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的問題，也有市場(chǎng)價(jià)格扭曲等流通體制機(jī)制改革不到位的問題。推動(dòng)玉米去庫(kù)存，最根本的解決之道還是要優(yōu)化玉米供求關(guān)系，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給側(cè)和需求側(cè)著力。

　　從供給側(cè)來看，不再增加玉米庫(kù)存增量。一方面通過改革要推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域不合理的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少種植面積；另一方面，通過玉米收儲(chǔ)制度改革恢復(fù)反映市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制，讓市場(chǎng)流通活起來。

　　從需求側(cè)來看，想方設(shè)法增加玉米消費(fèi)需求。一方面通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整增加國(guó)內(nèi)實(shí)際用糧需求，如推動(dòng)深加工產(chǎn)品出口，適度扶持燃料乙醇企業(yè)；一方面通過市場(chǎng)手段抑制進(jìn)口，通過不斷擴(kuò)大庫(kù)存玉米投放量，增加對(duì)國(guó)內(nèi)玉米的需求。

　　加快玉米“去庫(kù)存”是當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)工作,需要多措并舉形成合力。國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作，要深入研究探索消化玉米庫(kù)存的新途徑。結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。尤其是沿海沿邊省份的糧食部門，要從大局出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)多用主產(chǎn)區(qū)的糧食，短期內(nèi)雖然成本可能高一些，但對(duì)保持和增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)能力是非常重要的。