五大理念新實(shí)踐·創(chuàng)新篇

　　農(nóng)民日報(bào)“五大理念新實(shí)踐”編輯部文章(二):高揚(yáng)改革探索的時代大旗

　　本報(bào)編輯部

　　創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力,也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中,惟創(chuàng)新者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟創(chuàng)新者勝。

　　——習(xí)近平

　　一部農(nóng)耕文明史,就是一部創(chuàng)新史。中華民族因農(nóng)而生,因農(nóng)而興,因農(nóng)而新,在農(nóng)耕文明的綿綿厚土中汲取養(yǎng)分,在農(nóng)事的更迭創(chuàng)造中枝繁葉茂。取火種,造工具,植“五谷”,馴“六畜”,倉廩實(shí),知榮辱,從生產(chǎn)工具的更新、到生產(chǎn)方式的改進(jìn)、再到生產(chǎn)關(guān)系的變革,三農(nóng)創(chuàng)新貫穿始終。

　　視野拉回現(xiàn)代,改革開放近40年,從實(shí)施家庭承包經(jīng)營到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起,從解決溫飽問題到推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從廢除農(nóng)業(yè)稅到實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略……三農(nóng)創(chuàng)新總是牽引著社會變革。

　　世易時移,變法宜矣。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,我國三農(nóng)發(fā)展的內(nèi)在動因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化。如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育更健康可持續(xù)的農(nóng)業(yè)新動能?誰來種地、地怎么種、新農(nóng)村誰來建?農(nóng)民收入怎么增?……

　　前無古人,世無先例,解決之途,惟有創(chuàng)新!

　　創(chuàng)新是推動民族進(jìn)步和社會發(fā)展的不竭動力。五大發(fā)展新理念,創(chuàng)新居其首,引領(lǐng)著我國三農(nóng)的嬗變與超越。它讓“中國人的飯碗牢牢端在自己手里”有了新底氣,讓農(nóng)民世代居住的綠水青山變成“金山銀山”有了新希望,讓農(nóng)民成為越來越有奔頭、有尊嚴(yán)的職業(yè),讓“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”不再是回憶……在繼承中求創(chuàng)新,在比較中求創(chuàng)新,在綜合中求創(chuàng)新,在實(shí)踐中求創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新為方向盤,以科技創(chuàng)新為發(fā)動機(jī),以平臺創(chuàng)新為加速器,三農(nóng)巨輪正在向著“強(qiáng)富美”目標(biāo)乘風(fēng)破浪前進(jìn)!

　　道阻且長,行則將至�！白哒�確的路”是三農(nóng)航船面臨的首要問題,制度創(chuàng)新是方向盤。掌舵人每一次適時調(diào)整路線,校準(zhǔn)方向,都會避免偏航的風(fēng)險。

　　伴隨中國這一世界農(nóng)業(yè)大國拉開轉(zhuǎn)型序幕,制度創(chuàng)新也翻開新樂章,奏出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新強(qiáng)音。2016年因此被稱為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年。

　　這一年,“鐮刀彎”這個詞引起了人們的濃厚興趣,成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。

　　黑龍江富盈玉米農(nóng)民專業(yè)合作社的兩萬畝地,就在“鐮刀彎”上,雖然名稱里還帶著“玉米”,但在2016年初,合作社把7000畝玉米壓縮過半,取而代之的,是擴(kuò)大到1.5萬畝的紅小豆和1800畝大豆。

　　大國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型猶如大車轉(zhuǎn)向,需要蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整。既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局,又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制;既突出發(fā)展生產(chǎn)力,又注重完善生產(chǎn)關(guān)系;既是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇,又是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的必由之路。涵蓋范圍廣、觸及層次深,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一個重大轉(zhuǎn)變。

　　與此同時,各地耕地、林地、草地、宅基地等紛紛“確實(shí)權(quán),頒鐵證”,老百姓吃下“定心丸”;資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民,農(nóng)戶分享到更多發(fā)展“紅利”……農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革既實(shí)現(xiàn)了超前探索的效果,同時守住了嚴(yán)控風(fēng)險的底線,讓農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式更加多樣。

　　上海市松江區(qū)探索引導(dǎo)農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體,統(tǒng)一整理后再發(fā)包給有經(jīng)營能力農(nóng)戶的家庭農(nóng)場制;湖北沙洋探索農(nóng)戶承包權(quán)不變、協(xié)商交換經(jīng)營權(quán),小塊并大塊,實(shí)行“按戶連片”耕種制;四川省崇州市探索以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社,農(nóng)戶、合作社、職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)服務(wù)組織共同經(jīng)營的“農(nóng)業(yè)共營制”……“三權(quán)分置”是農(nóng)村改革的一個重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　從賣小麥到賣高檔面包,從汗流浹背到端著茶杯種田,從“老把式”的三五畝到“新農(nóng)人”的大手筆……新型經(jīng)營體系攪動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一池春水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式因之發(fā)生了深刻改變。

　　四川省南充市形成了以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“兩統(tǒng)兩返”、以勞務(wù)合作社為主導(dǎo)的“勞務(wù)承包”、以農(nóng)機(jī)合作社為主導(dǎo)的“代耕代種”、以村集體為主導(dǎo)的“土地托管”等多種新型經(jīng)營模式;廣東省云浮市確立了以“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”“公司+合作社(理事會)+農(nóng)戶”“合作社+合作社”三個創(chuàng)新機(jī)制的改革試驗(yàn);河南畜牧龍頭企業(yè)南陽科爾沁公司與阿里、百度等聯(lián)合組建電子商務(wù)平臺,在全國開展網(wǎng)上活牛交易……各地雖然實(shí)施的經(jīng)營模式不同,但都是為了一個目的:怎樣整合各方要素,從而最終把地種好、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。

　　進(jìn)城農(nóng)民工有了更多落戶政策支持、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好、一個個特色小鎮(zhèn)在東、中、西部崛起……城鄉(xiāng)一體化制度創(chuàng)新讓農(nóng)民與市民、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè),城市與鄉(xiāng)村越來越交融。

　　河南省新鄉(xiāng)市逐步建立起“市域—縣域—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村莊”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,原本碎片化的城鄉(xiāng)發(fā)展格局正經(jīng)由城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制的創(chuàng)新試驗(yàn)一步步聚合、成長、壯大;在河北省衡水市,人在樓上住,就業(yè)在家門,“三區(qū)”(新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū))同步建,賽過城里人。

　　“產(chǎn)業(yè)政策+財(cái)政政策+金融資本”支持保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍……三農(nóng)支持保護(hù)體系由過去單純靠政府支持保護(hù),轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮市場在資源配置中的作用,形成支持合力。

　　牽牛要牽牛鼻子。越來越完備、整體、系統(tǒng)、聯(lián)動、協(xié)同的制度之網(wǎng)增加了穩(wěn)定性,增加了協(xié)作,增加了信任,為三農(nóng)“強(qiáng)富美”提供了有效支撐。

　　“兵貴神速,慢則誤事;領(lǐng)先一步,領(lǐng)先一路�！焙酱�的動力決定了到達(dá)目的地的快慢,科技創(chuàng)新是三農(nóng)航船的發(fā)動機(jī)。動力越強(qiáng),速度越快,新技術(shù)日新月異,一些困擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的難題迎刃而解。

　　七千年前,長江流域的河姆渡人在世界上最早種植水稻,如今,袁隆平等培育的“東方魔稻”雜交水稻正滋養(yǎng)著數(shù)億地球居民;生物技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的綠色革命,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、傳感器和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),催生智慧農(nóng)業(yè)和智能裝備產(chǎn)業(yè)異軍突起,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展技術(shù)蓬勃發(fā)展;目前,“科研國家隊(duì)”——中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院有61項(xiàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了走出去,遍布亞非美歐的150多個國家和地區(qū)……如今的中國,真正有了“一唱雄雞天下白”的豪邁和實(shí)力,一批重大農(nóng)業(yè)科技成果為世界范圍內(nèi)更多的人帶來福音。

　　農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過61%,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過65%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率提高到96%以上,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范省份達(dá)到8個,農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、溫室環(huán)境自動監(jiān)測與控制、水肥藥智能管理等426項(xiàng)技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用模式正在推介,利用衛(wèi)星遙感對糧棉油糖等7大作物種植面積和長勢進(jìn)行監(jiān)測……數(shù)字背后,是千千萬萬科研人員、農(nóng)技員的巨大投入和付出。

　　創(chuàng)新永無止境,農(nóng)業(yè)科技工作者勇攀高峰,不斷向單產(chǎn)極限發(fā)起沖擊。2016年11月19日,在廣東省梅州興寧市龍?zhí)镦?zhèn)環(huán)陂村,袁隆平領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)主持的“華南雙季超級稻年畝產(chǎn)3000斤全程機(jī)械化綠色高效模式攻關(guān)”項(xiàng)目測產(chǎn)驗(yàn)收組測產(chǎn)后宣布:該項(xiàng)目年畝產(chǎn)量達(dá)到1537.78公斤,成功突破3000斤大關(guān),是目前水稻畝產(chǎn)量新的世界紀(jì)錄。

　　新“合縱連橫”時代到來,資源要素強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,為科技創(chuàng)新提供廣闊空間。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建立兩年來,圍繞著科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,如雨后春筍般誕生了多個或資源共享或行業(yè)協(xié)同的子聯(lián)盟,形成了資源共享“一盤棋”,集成解決問題“一體化”和科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合“一條龍”格局。

　　安徽省荃銀高科種業(yè)股份有限公司是水稻商業(yè)化分子育種科技創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位。公司董事長張琴說:“在聯(lián)盟之下,實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)效益的最大化,科學(xué)家的智慧在這里得到體現(xiàn),企業(yè)也從合作中實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏�！睎|北黑土地保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟從土—肥—水—作物資源綜合高效利用出發(fā),聯(lián)合研發(fā)黑土地保護(hù)與糧倉工程技術(shù)與支撐保障體系,初步形成了一體化的綜合解決方案。

　　科技成果轉(zhuǎn)化的“任督二脈”正在打通,科研人員創(chuàng)新活力正在激發(fā)�！蛾P(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》發(fā)布,對種業(yè)成果“賦權(quán)”、給科技人員“讓利”,解決科研和生產(chǎn)“兩張皮”、成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”、企業(yè)科研“能力弱”等;上海探索了農(nóng)創(chuàng)項(xiàng)目路演模式,突破了地域限制,有效解決了農(nóng)業(yè)科技推廣被動、單向的制度弊端,還探索出了一套農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易流程,至今已完成了20余項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化交易,資金達(dá)到2000多萬元……

　　全球化、智能化、大數(shù)據(jù)化、生物技術(shù)化……向著這些大方向努力已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展面臨的重大歷史性課題。只有緊跟市場需求,加大研發(fā)力度,才能不掉隊(duì),才能兜住底。

　　“千磨萬擊還堅(jiān)勁,任爾東西南北風(fēng)”。平臺創(chuàng)新是三農(nóng)發(fā)展的加速器。時不我待,要調(diào)動最精銳的人員,用上最得力的設(shè)備,編制最科學(xué)的時間表,集中全力沿著既定路線前進(jìn)。

　　2016年11月4日,第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會召開了一場別開生面的省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品活動。20位省部長們一起走上臺前,講述中國農(nóng)業(yè)品牌故事,聯(lián)合為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言,受到了人們的熱捧,這樣的場面可是前所未有。隨著三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的不斷深入,工作推進(jìn)的難度越來越大,需要不斷創(chuàng)造多元模式、探索多條路徑,運(yùn)用市場化平臺、關(guān)鍵抓手平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺推動工作更加卓有成效。

　　“五區(qū)一園四平臺”串起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新主線。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,農(nóng)業(yè)部在工作打法上、工作抓手上,重點(diǎn)抓好“五區(qū)一園四平臺”�！拔鍏^(qū)”,就是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)�！拔鍏^(qū)”功能定位互補(bǔ),建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重,是為農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益打出的組合拳�！耙粓@”,就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過建設(shè)“產(chǎn)業(yè)園”,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的載體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備集成的載體、新主體“雙創(chuàng)”的載體、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的載體�！八钠脚_”,就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)平臺。這是重要的工作方式創(chuàng)新,推動農(nóng)業(yè)信息資源整合,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、開放共享。各類資源要素、各類資金項(xiàng)目,正在向“五區(qū)一園四平臺”傾斜集聚,中央和地方共同發(fā)力、推動建設(shè)的工作局面逐漸形成。

　　“星創(chuàng)天地”“夢工廠”為越來越多“城歸”投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了便利條件。在河南省2016年“春風(fēng)行動”啟動儀式上,火熱的求職應(yīng)聘場面之外,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、扶持政策咨詢、擔(dān)保貸款發(fā)放等平臺前排起長隊(duì)。農(nóng)民工朱海華曾是“10萬建筑大軍出太行”中的一員,后來他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),辦起了養(yǎng)雞場,年收入達(dá)到60萬元�！耙郧笆谴蚬�掙錢、回家過年�！敝旌ＨA笑著說,“現(xiàn)在自己創(chuàng)業(yè),既不用背井離鄉(xiāng),也能有穩(wěn)定的高收入�！�2016年,他獲得了10萬元政府全額貼息貸款,把雞棚從4個擴(kuò)大到6個。

　　“鄉(xiāng)村游”“嘉年華”“田園綜合體”演繹更多農(nóng)業(yè)精彩。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為市民的好去處。每年初春,正是北京昌平的草莓新鮮上市,也是北京“農(nóng)業(yè)嘉年華”舉辦的時候。當(dāng)農(nóng)業(yè)與“嘉年華”相遇,農(nóng)業(yè)的精彩讓你喜出望外;各地出現(xiàn)越來越多的田園綜合體,五彩繽紛的蔬菜瓜果形成了景觀展示,展現(xiàn)了科普的魅力……“采菊東籬下,悠然見南山”越來越不是夢。

　　開放互聯(lián)時代下,互聯(lián)網(wǎng)“一網(wǎng)打盡村里事”。電商紛紛進(jìn)村刷墻,特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城之路更寬了;微博、QQ群、微信群,動動手指就能知曉村里大事小情,對村務(wù)情況了解得一清二楚了……互聯(lián)網(wǎng)的觸角連接城鄉(xiāng),不僅多了一條賣鄉(xiāng)貨的渠道,還帶來了信息融通、治理進(jìn)步。

　　貴州省黎平縣銅關(guān)村的老支書吳珍剛第一次在村微信群里公布低保名單時,群里炸開了鍋,一個多小時就出現(xiàn)了500條村民討論信息。面對群眾提出的質(zhì)疑,村干部們連夜回復(fù)消息,天一亮就去調(diào)查核實(shí)。經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)上公示與討論,三榜定案的低保名單獲得了村民的認(rèn)同。越來越多的村莊也和銅關(guān)村一樣,在微信群公開村務(wù)財(cái)務(wù)成為了村干部的日常工作方式。

　　這是一個人人有夢想、價值多維度的時代,針對新形勢、各方新訴求,各地各部門不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法,扶持不包辦,引導(dǎo)不替代,尋求多贏的解決之道。

　　“茍日新,日日新,又日新”,唯有變化永恒不變,也唯有創(chuàng)新能應(yīng)對萬變。創(chuàng)新是我國農(nóng)業(yè)競爭力持續(xù)提升的第一動力,是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富小康夢的關(guān)鍵途徑,更是農(nóng)村成為每個人精神家園的力量和源泉。

　　農(nóng)雖舊業(yè),其命維新。