本報(bào)編輯部

　　開(kāi)欄的話

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念以來(lái)，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹，在三農(nóng)領(lǐng)域的核心任務(wù)、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，取得了顯著的成效。總結(jié)梳理一年多來(lái)五大發(fā)展理念引領(lǐng)下的三農(nóng)發(fā)展新實(shí)踐，對(duì)于我們推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展，決勝全面小康以及在新常態(tài)下做好三農(nóng)工作、推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展具有重要意義。為此，本報(bào)組織撰寫(xiě)了“五大理念新實(shí)踐”一組六篇編輯部文章，以期對(duì)各地進(jìn)一步貫徹五大發(fā)展理念，推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展有所裨益。今天刊發(fā)第一篇，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的�！�

　　——習(xí)近平

　　回顧浩如煙海的人類發(fā)展史，剝開(kāi)光怪陸離、紛繁雜蕪的歷史表象，背后總會(huì)呈現(xiàn)出一條清晰的脈絡(luò)：歷史螺旋式發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都由理念的演化作為先聲。西漢初年的“重農(nóng)固本”思想創(chuàng)造了我國(guó)封建王朝第一個(gè)發(fā)展高峰，中世紀(jì)末的“人文主義”思潮開(kāi)啟了西方近代世界飛速發(fā)展的先河。時(shí)代的更迭、社會(huì)的變革、文明的興替，很大程度上，都來(lái)自于理念的更新，并由此帶來(lái)了發(fā)展路徑的調(diào)整和前進(jìn)方向的明晰。

　　作為我國(guó)文化根基、社會(huì)基礎(chǔ)的三農(nóng)，也遵循著同樣的道理，其發(fā)展軌跡的每一座里程碑上，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)換都是濃墨重彩的一筆。當(dāng)歷史的時(shí)空坐標(biāo)轉(zhuǎn)換至今時(shí)今日，縱覽中國(guó)之三農(nóng)，一方面是“兩個(gè)一百年”目標(biāo)沖刺期、城鄉(xiāng)一體化加速融合期、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期的“三期”疊加，一方面是農(nóng)業(yè)面臨資源和環(huán)境壓力、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力、農(nóng)民增收壓力的“三壓”齊至。我國(guó)三農(nóng)又站在了一個(gè)換擋提速、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念應(yīng)時(shí)而出，不僅為我們的前行點(diǎn)燃了一盞明燈，也為我們廓清了道路，明確了方向，并提供了有力的武器。

　　智者有識(shí)，因勢(shì)而動(dòng)。對(duì)局勢(shì)進(jìn)行客觀分析和判斷，有利于提出問(wèn)題并有效加以解決。對(duì)于一個(gè)正在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)大步邁進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，尤其面對(duì)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”這一最基礎(chǔ)、也是最復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，更是如此。

　　觀今日之三農(nóng)，喜與憂交織、危與機(jī)并存。

　　一方面，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向優(yōu)、成就顯著：糧食總產(chǎn)從1980年的6400多億斤增長(zhǎng)到了2016年的12324億斤；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)65%；農(nóng)民人均收入到2015年已經(jīng)突破萬(wàn)元大關(guān)，到2016年，增幅連續(xù)第7年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅；兩億多農(nóng)民進(jìn)入城市生活，城鎮(zhèn)化率從30多年前的19%達(dá)到了如今的57%……

　　歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，匯聚幾代人的努力，中國(guó)徹底告別了饑餓和物資短缺，進(jìn)入了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)極大豐富的新時(shí)代。中國(guó)的三農(nóng)有條件、有基礎(chǔ)、有能力、有底氣穩(wěn)步邁入轉(zhuǎn)型升級(jí)的下一發(fā)展階段，這也為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了較大的回旋余地。

　　另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：突出地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放、資源和環(huán)境壓力趨緊、綜合效益較低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，同時(shí)存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)民增收壓力加大，村莊“空心化”問(wèn)題突出，還存在一些侵害農(nóng)民土地等合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為。

　　外在表象的紛繁復(fù)雜，一定來(lái)自于內(nèi)在原因的多重性。三農(nóng)當(dāng)前所處的歷史新方位、發(fā)展大趨勢(shì)，實(shí)際上是背后幾條發(fā)展邏輯在當(dāng)下時(shí)間節(jié)點(diǎn)的交匯。

　　第一條發(fā)展邏輯是自1949年以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展歷程。三農(nóng)在這個(gè)過(guò)程中取得了很大成績(jī)，也付出了代價(jià)。在中國(guó)已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，三農(nóng)正在以加速的姿態(tài)進(jìn)行追趕。這突出地表現(xiàn)為新型城鎮(zhèn)化速度加快，農(nóng)村勞動(dòng)力人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，以及現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)等工業(yè)化要素的反哺農(nóng)村。

　　第二條發(fā)展邏輯是自1978年以來(lái)，中國(guó)三十多年改革開(kāi)放的歷程。沖破舊的體制束縛，改革開(kāi)放把國(guó)家?guī)�上了一條快速發(fā)展之路。推行家庭承包經(jīng)營(yíng)、取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度、取消農(nóng)業(yè)稅等改革措施釋放了巨大的改革紅利。而隨著時(shí)間的推移，改革的邊際效應(yīng)在遞減，新情況、老問(wèn)題都在倒逼改革向深水區(qū)挺進(jìn)。這突出地表現(xiàn)為推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等制度進(jìn)行深化改革。

　　第三條發(fā)展邏輯是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，進(jìn)行的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�！皠⒁姿构拯c(diǎn)”“中等收入陷阱”等理論都揭示出了發(fā)展中國(guó)家的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”如若不能及時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就存在轉(zhuǎn)為“后發(fā)劣勢(shì)”的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)恰恰已經(jīng)進(jìn)入這樣的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與當(dāng)前面臨的發(fā)展大勢(shì)密不可分，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變過(guò)去粗放的發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供需更好匹配，是當(dāng)前的重大任務(wù)。這突出地表現(xiàn)為以玉米價(jià)補(bǔ)分離為代表的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。

　　我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前三農(nóng)所處歷史新方位，正是由三農(nóng)發(fā)展的歷史邏輯、改革邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯疊加而成，三大發(fā)展邏輯都進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，又恰好交匯于當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。歷史的巧合，往往意味深長(zhǎng)，它蘊(yùn)含的是我國(guó)三農(nóng)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期，能否推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)乎國(guó)脈農(nóng)運(yùn)。

　　在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，三農(nóng)這艘巨輪如何涉過(guò)險(xiǎn)灘、渡過(guò)激流？路徑的選擇是關(guān)鍵。

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念，正是引領(lǐng)三農(nóng)巨輪前行的導(dǎo)航燈。

　　行者惟實(shí)，順勢(shì)而為。馬克思說(shuō)：“人的思維是否具有客觀真理性，這不是一個(gè)理論的問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題�！蓖苿�(dòng)三農(nóng)的發(fā)展，既要取勢(shì)，又要取實(shí)。只有“擼起袖子加油干”，將五大發(fā)展理念落在行動(dòng)上、實(shí)踐中，才能真正推動(dòng)三農(nóng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　關(guān)鍵時(shí)期顯擔(dān)當(dāng)。

　　五大理念提出一年多來(lái)，我國(guó)三農(nóng)戰(zhàn)線的干部群眾秉持改革創(chuàng)新的智慧和勇氣，上下一心，砥礪前行。面對(duì)各種重大考驗(yàn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)落實(shí)運(yùn)用五大理念，打破定式，創(chuàng)新模式，取得了顯著成效。

　　——著眼全局，頂層設(shè)計(jì)搭建“四梁八柱”。

　　“大凡執(zhí)事必需通觀全局，不可執(zhí)一而論�！迸c過(guò)去更多摸著石頭過(guò)河、強(qiáng)調(diào)改革從底層發(fā)軔不同，經(jīng)過(guò)三十多年改革開(kāi)放，未來(lái)發(fā)展愈加強(qiáng)調(diào)尋求總體和全面解決方案，頂層設(shè)計(jì)本身就是實(shí)踐的重要一環(huán)。

　　五大理念提出后的一年多時(shí)間里，國(guó)家層面涉及三農(nóng)改革的文件密集出臺(tái)，既有農(nóng)村土地三權(quán)分置、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃這類農(nóng)村改革“四梁八柱”重要內(nèi)容，也有農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧等三農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域的重要工作，還包括戶籍制度改革、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、普惠金融發(fā)展等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的三農(nóng)要點(diǎn)……

　　——上下聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革措施“一抓到底”。

　　改革任務(wù)既定，作為硬性指標(biāo)被細(xì)分到了各個(gè)領(lǐng)域；圍繞中央深化農(nóng)村改革總體部署，各方力量馬上行動(dòng)起來(lái)。

　　圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米面積，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局；圍繞綠色發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、化肥減量增效示范縣，啟動(dòng)耕地輪作休耕試點(diǎn)；圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，啟動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)等重大工程建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；圍繞農(nóng)村金融創(chuàng)新，組建國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟，推動(dòng)28個(gè)省建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，啟動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”；圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，建檔立卡，分類施策、掛圖作戰(zhàn)，開(kāi)展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧得到進(jìn)一步落實(shí)……

　　——重點(diǎn)突破，難啃的硬骨頭被一一“砸開(kāi)”。農(nóng)村改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，愈是深、難、險(xiǎn)、重，愈加需要新的發(fā)展理念的指引。只有啃下這些硬骨頭，才能為后續(xù)發(fā)展贏得更廣闊的空間。

　　一年多來(lái)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)達(dá)到28個(gè)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)；加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)成果的提煉推廣，啟動(dòng)農(nóng)墾專項(xiàng)改革試點(diǎn)，種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革在全國(guó)推開(kāi)；召開(kāi)奶業(yè)振興大會(huì)，發(fā)出中國(guó)奶業(yè)振興宣言，以中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)為龍頭引領(lǐng)民族奶業(yè)振興；戶籍制度改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元戶籍制度正式退出歷史舞臺(tái)……

　　——發(fā)軔于新，以新業(yè)態(tài)積聚新動(dòng)能帶來(lái)新發(fā)展�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”逐漸上升為國(guó)家戰(zhàn)略，農(nóng)村電商風(fēng)起云涌，既有中國(guó)郵政、供銷合作社等實(shí)力強(qiáng)勁的“國(guó)家隊(duì)”，也有阿里、京東、蘇寧這樣的“電商巨頭”，更有村村通、淘實(shí)惠、樂(lè)村淘等一批“勁旅”；“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)逐漸普及；一二三產(chǎn)加速融合，“六次”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策深入實(shí)施，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等示范創(chuàng)建和宣傳推介應(yīng)接不暇；推進(jìn)農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，推行科技特派員制度，一批批“星創(chuàng)天地”星火燎原……

　　這一年，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，從文化到生態(tài)，從政府到市場(chǎng)……時(shí)間雖短卻思路清晰，緊鑼密鼓仍穩(wěn)步推進(jìn)，新方位下三農(nóng)變革的大邏輯清晰可見(jiàn)，創(chuàng)新發(fā)展的激情活力被充分釋放；這一年，從中央到地方，從城市到農(nóng)村，從干部到農(nóng)民……任務(wù)雖繁卻目標(biāo)一致，人員雖眾仍勠力同心，人們像石榴籽一樣緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，熱切地參與到了這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

　　創(chuàng)新以強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)以惠農(nóng)、綠色以興農(nóng)、開(kāi)放以助農(nóng)、共享以富農(nóng)……新實(shí)踐、新發(fā)展、新征程，這既是過(guò)去三十多年實(shí)踐探索不斷累積的結(jié)果，更是在新的理念指導(dǎo)下實(shí)踐的不斷升華。

　　勝者成事，領(lǐng)勢(shì)而行�！凹t日初升，其道大光；河出伏流，一瀉汪洋”，在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下的中國(guó)三農(nóng)，一些方向性、趨勢(shì)性、引領(lǐng)性的實(shí)踐坐標(biāo)已初步確立，三農(nóng)發(fā)展的新大勢(shì)正在改革實(shí)踐中逐漸形成。

　　俯視中國(guó)大地，三農(nóng)新實(shí)踐烙下的痕跡清晰可見(jiàn)：順著“鐮刀彎”地區(qū)看過(guò)來(lái)，在這片接近地理上400毫米等雨線的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，玉米生產(chǎn)在主動(dòng)地減少。一年后，沿著長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵路運(yùn)往各地的，是更加符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)供給與市場(chǎng)的關(guān)系在捋順；

　　沿著變革中的社會(huì)肌理深入下去，一年前，一些尚在討論中的問(wèn)題開(kāi)始逐步實(shí)施，一些個(gè)別試點(diǎn)的工作開(kāi)始推向全局，土地、產(chǎn)權(quán)、金融、戶籍……各個(gè)領(lǐng)域改革的步伐堅(jiān)定而又沉穩(wěn)；

　　踏入廣闊而普通的山水林田，一年前，人們還在為發(fā)展與環(huán)境間的矛盾焦慮不已，一年后，可持續(xù)發(fā)展的理念逐步深入人心，一些鄉(xiāng)村的綠水青山已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山……

　　諸多改變并非一日之功，但是對(duì)于處在惜時(shí)如金的戰(zhàn)略機(jī)遇期的三農(nóng)來(lái)講，這一年多的時(shí)間可謂至關(guān)重要。在五大理念的引領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，三農(nóng)發(fā)展的新勢(shì)頭已初見(jiàn)端倪。正如那初春的大地，青青的麥苗已開(kāi)始萌發(fā)，積蓄已久的生長(zhǎng)力量正躍躍欲試。

　　三農(nóng)發(fā)展的新動(dòng)力正在逐步形成。從“三權(quán)分置”到“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度”，改革正在大刀闊斧地進(jìn)行，新的發(fā)展紅利可期。除此之外，“科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“新型職業(yè)農(nóng)民”“一二三產(chǎn)融合”等創(chuàng)新型要素不斷涌現(xiàn)。這些都標(biāo)志著我國(guó)三農(nóng)發(fā)展新舊動(dòng)力正在加快轉(zhuǎn)換。

　　三農(nóng)發(fā)展的步伐更加協(xié)調(diào)平衡。這集中體現(xiàn)在2016年玉米、生豬等種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，以及以特大城市北京為領(lǐng)銜，全國(guó)31個(gè)省市均出臺(tái)了以“農(nóng)改居”為核心的戶籍改革意見(jiàn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)彌合邁出實(shí)質(zhì)步伐。這些都顯示出我國(guó)三農(nóng)正從“不平衡、不協(xié)調(diào)”中走出。

　　三農(nóng)發(fā)展的方式更加綠色可持續(xù)。2016年，中央推出“以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案”，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。2016年，我國(guó)建設(shè)了11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)、完成機(jī)耕深松整地1.55億畝、試點(diǎn)耕地輪作休耕616萬(wàn)畝。

　　三農(nóng)對(duì)外開(kāi)放的這些步伐進(jìn)一步加快�！耙粠б宦贰背�議的全面實(shí)施，為中國(guó)與中東歐國(guó)家全方位、寬領(lǐng)域、多層次的互利合作注入了新動(dòng)能，開(kāi)辟了更為廣闊的發(fā)展前景。截至2015年底，我國(guó)與南非、埃及等18個(gè)國(guó)家簽署了33份農(nóng)牧漁業(yè)合作協(xié)議，與9個(gè)國(guó)家建立了農(nóng)業(yè)工作組機(jī)制。2016年底，我國(guó)已在非洲援建25個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，將高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種以及我國(guó)先進(jìn)實(shí)用的育苗、耕作、植保、施肥、灌溉、收獲等配套技術(shù)推廣到示范中心周邊和東道國(guó)各重點(diǎn)農(nóng)區(qū)……從民間的往來(lái)到政府間的合作，“開(kāi)放”與“改革”遙相呼應(yīng)、相互促進(jìn)，利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三農(nóng)發(fā)展越來(lái)越注重公平正義。2016年，國(guó)務(wù)院專門(mén)下發(fā)文件支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)熱潮正在多地涌現(xiàn)，農(nóng)民增收渠道再度拓展。除此之外，2016年脫貧攻堅(jiān)繼續(xù)砥礪前行，又有1000萬(wàn)人口走出了貧困的泥淖；越來(lái)越多的地方加入城鄉(xiāng)低保并軌、醫(yī)保并軌的行列……這些新實(shí)踐都反映出農(nóng)民更加公平地、越來(lái)越多地享受到了改革發(fā)展成果。

　　這一串串?dāng)?shù)據(jù)背后，展現(xiàn)的不只是過(guò)去一年多來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，更是在新的發(fā)展理念指引下新的實(shí)踐碩果，是五大發(fā)展理念與三農(nóng)自身發(fā)展邏輯的融會(huì)貫通，是當(dāng)前三農(nóng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的信心與源泉所在，是新階段三農(nóng)發(fā)展的新探索、新追求、新方向！

　　正是得益于五大理念的指引，我們才能洞若觀火、撥開(kāi)云霧，在紛繁復(fù)雜的局面下找到改革發(fā)展的新路；正是源于從上到下的共同努力，將五大理念深深根植于實(shí)踐的沃土之中，我們才能不斷攻堅(jiān)克難、奪隘闖關(guān)，在新的形勢(shì)下構(gòu)建起三農(nóng)發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五大發(fā)展理念引領(lǐng)的三農(nóng)新實(shí)踐已經(jīng)清晰地展示出：中國(guó)三農(nóng)已經(jīng)逐步踏上了一條更具活力、更加平衡、更可持續(xù)、更加開(kāi)放、更加公平的道路�？梢哉f(shuō)中國(guó)三農(nóng)發(fā)展的“升級(jí)版”已經(jīng)上線。

　　這一良好勢(shì)頭的取得，不僅為處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的中國(guó)三農(nóng)發(fā)展打開(kāi)了一個(gè)正確的邏輯起點(diǎn)，為三農(nóng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展找到了正確的發(fā)展道路。然而，“嫩芽更需要培土，火種更需要添柴”，未來(lái)的發(fā)展依然面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，中國(guó)三農(nóng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的征程依然還在路上。

　　“歷史憎惡跳躍，大的變化和經(jīng)濟(jì)革命都不是突然來(lái)臨的，它們必定是經(jīng)過(guò)了周全的和長(zhǎng)期的準(zhǔn)備。”在未來(lái)的發(fā)展道路上，我們始終要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以臨淵履冰的謹(jǐn)慎、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的胸襟，把握發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)三農(nóng)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。