為我國“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境

　　——2016年我國“三農(nóng)”輿情回眸

　　附：2015-2016年1-11月涉農(nóng)新聞輿情對比圖

　　2016年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐加快，農(nóng)民收入繼續(xù)穩(wěn)中較快增長，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。網(wǎng)絡(luò)空間的“三農(nóng)”輿情也積極向好、熱點涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等熱點話題備受關(guān)注。社會各界對于“三農(nóng)”工作的高度關(guān)注，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造了良好輿論環(huán)境。

　　“三農(nóng)”輿情概況

　　據(jù)對全國性與區(qū)域性重要新聞網(wǎng)站、主流商業(yè)門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)行業(yè)網(wǎng)站、境外中文網(wǎng)站及新浪微博、微信等自媒體平臺監(jiān)測，2016年“三農(nóng)”相關(guān)新聞報道量、微博微信量較上年均有明顯增長。1-11月涉農(nóng)新聞總量61.4萬篇，新浪微博涉農(nóng)輿情總量103.7萬條，同比分別增長29%、10.8%。從全年看，涉農(nóng)新聞報道量中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食安全、農(nóng)民工（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、討薪）、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、農(nóng)村土地、乳業(yè)、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等話題量位居前八，合計占比達(dá)88%。其中，豬肉、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲相關(guān)報道推升4月份新聞輿情達(dá)到月度峰值（6.8萬篇）。而從涉農(nóng)微博輿情看，網(wǎng)民關(guān)注度高的話題依次為食品安全、農(nóng)民工、農(nóng)村土地、精準(zhǔn)扶貧、乳業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食安全、轉(zhuǎn)基因、農(nóng)產(chǎn)品市場等，八大話題合計占網(wǎng)民話題量的95%。

　　輿情傳播特點

　　（一）“三農(nóng)”相關(guān)重大部署和政府行動被高度關(guān)注，全媒體報道成常態(tài)。2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革部署、農(nóng)業(yè)部門相關(guān)工作舉措以及“三農(nóng)”盛會等均被輿論高度關(guān)注。無論是農(nóng)業(yè)部針對農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、轉(zhuǎn)基因等熱點問題召開的新聞發(fā)布會，還是農(nóng)業(yè)部主辦的全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議、第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等，全媒體報道都成為常態(tài)。主流媒體發(fā)布報道引導(dǎo)輿論，網(wǎng)絡(luò)媒體持續(xù)跟進(jìn)助力輿情傳播，微博微信中親民、接地氣的微話題和文章推高輿情熱度。

　�。ǘ�）涉農(nóng)輿論場積極向好，網(wǎng)絡(luò)空間正能量充沛。2016年，涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)輿論場整體呈現(xiàn)積極態(tài)勢。春節(jié)前夕，農(nóng)民工返鄉(xiāng)過程中遇到的困難廣受關(guān)注。媒體和網(wǎng)絡(luò)大V在微博中發(fā)出“幫農(nóng)民工買火車票”“給農(nóng)民工適當(dāng)讓會兒座”等微倡議，獲得網(wǎng)民熱烈響應(yīng)。夏季，強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害給多地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成嚴(yán)重?fù)p失，網(wǎng)民紛紛通過新浪微公益等網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺伸出援手。11月，微信朋友圈的一條公益帖文，讓一位60歲青海農(nóng)民的32噸土豆被深圳市民一夜買光。

　　（三）多元化發(fā)聲渠道助推自凈功能，網(wǎng)民心態(tài)更趨理性。從全年涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)謠言的辟謠路徑看，政府、專家、行業(yè)協(xié)會以及全媒體的聯(lián)動蔚然成風(fēng)，“不給傷農(nóng)謠言滋生和傳播的機(jī)會”成為輿論共識。從全年出現(xiàn)的多個熱點事件看，網(wǎng)民甄別力和判斷力不斷提高。如針對“返鄉(xiāng)筆記”中存在的虛構(gòu)杜撰、片面夸大問題，網(wǎng)民積極發(fā)帖曬家鄉(xiāng)，進(jìn)行圖文駁斥。

　　（四）微博、微信是熱點輿情發(fā)酵場，知乎、果殼等新媒體力量不可忽視。2016年，微博、微信等移動自媒體仍然是“三農(nóng)”重要輿論場，其中一些話題在此發(fā)酵后成為影響今后走勢的決定因素。另外，知乎、果殼等新媒體以“知識問答”見長，其中針對轉(zhuǎn)基因、農(nóng)村留守群體等熱點問題的思辨更趨專業(yè)、理性，也是“三農(nóng)”輿情傳播中不可忽視的力量。

　　熱點輿情解讀

　�。ㄒ唬┕┙o側(cè)改革進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被認(rèn)為是“2016年農(nóng)業(yè)最大的亮點”，輿情關(guān)注熱度貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程。春耕和夏收時節(jié)，各地著力節(jié)水控肥減藥、積極實施“糧改飼、米改豆”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)的“收耕播一體化”“農(nóng)機(jī)管理智慧化”等一系列“高精尖”特點，被媒體稱為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的靚麗風(fēng)景線。秋收時節(jié)，《人民日報》以及多地媒體集中關(guān)注了農(nóng)業(yè)部在全國100個縣試點的“糧改飼”，“農(nóng)民增收”成為報道主線。此外，農(nóng)業(yè)部先后在5月、7月分別召開新聞發(fā)布會和座談會，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的穩(wěn)中有進(jìn)、亮點紛呈等態(tài)勢進(jìn)行了全面介紹。輿論將此稱為“中國農(nóng)業(yè)亮出的供給側(cè)改革清單”，并希望探索出更多發(fā)展新路徑，為“三農(nóng)”帶來更美好的春天。

　　（二）農(nóng)村土地改革迎來重大創(chuàng)新，“三權(quán)分置”激發(fā)活力。一年來，“‘三權(quán)分置’是重大制度創(chuàng)新”、“‘三權(quán)分置’盤活資源激發(fā)活力”等語句大量出現(xiàn)在媒體報道標(biāo)題中。10月末中辦、國辦對農(nóng)村土地“三權(quán)分置”發(fā)布完善意見，11月初農(nóng)業(yè)部部長韓長賦通過新聞發(fā)布會對該意見進(jìn)行深入解讀，引發(fā)輿論關(guān)注度持續(xù)攀升。累計有近550家網(wǎng)絡(luò)媒體就意見和解讀發(fā)布和轉(zhuǎn)載相關(guān)報道近2000篇，微信公眾號發(fā)布信息900余篇。“三權(quán)分置”贏得高度評價，國內(nèi)媒體稱“其積極影響史無前例”，國外媒體稱贊“中國農(nóng)業(yè)深改是巨大進(jìn)步”�！叭龣�(quán)分置”釋放的巨大紅利也讓網(wǎng)民倍受鼓舞，微信中出現(xiàn)多篇閱讀量超過10萬的文章。

　�。ㄈ�）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果顯著，新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新振奮人心。2016年，從農(nóng)村電商“年貨節(jié)”上“2小時賣出3.3萬枚雞蛋”“5小時賣出8萬瓶辣椒醬”，到春耕期間農(nóng)民網(wǎng)上“沖浪”備農(nóng)資，再到三夏時節(jié)“大數(shù)據(jù)”指導(dǎo)科學(xué)搶收，一系列鮮活案例引發(fā)持續(xù)關(guān)注。9月召開的全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會更是備受矚目。農(nóng)業(yè)部在會上集中推介的一百個“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)秀實踐案例和一百項新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果讓輿論倍感振奮，并對“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下的“三農(nóng)”發(fā)展?jié)M懷期待。

　�。ㄋ模┦〔块L當(dāng)“推銷員”獲輿論點贊，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)引發(fā)思考。11月，在云南昆明舉辦的第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，一場別開生面的“省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場”受到高度聚焦。媒體積極用“為推介農(nóng)產(chǎn)品，20位省部級‘金牌推銷員’拼了！”“省部長來當(dāng)推銷員體現(xiàn)民本情懷”等標(biāo)題為本次專場活動“點贊”。僅3天時間，290余家媒體共發(fā)布及轉(zhuǎn)載相關(guān)報道850篇，微博帖文百余條。同時，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)也被關(guān)注。從年貨爆款“洛川蘋果”，到突破地域營銷困局的“平遙牛肉”，再到名人代言的網(wǎng)紅品牌“褚橙”“柳桃”“潘蘋果”，這些農(nóng)產(chǎn)品品牌的成功營銷被廣泛討論。有輿論說，優(yōu)品就應(yīng)優(yōu)價，良心農(nóng)人獲得回報和尊重的時代正在到來。農(nóng)交會另一重大活動“2016農(nóng)業(yè)信息化高峰論壇”相關(guān)新聞報道達(dá)700余篇，微信128篇。“統(tǒng)籌線上線下農(nóng)業(yè)發(fā)展”成為輿論熱議話題，“農(nóng)業(yè)要跟上信息化步伐,否則就要Out了”的警句走紅網(wǎng)絡(luò)。有微信公眾號向廣大農(nóng)民喊話：老鄉(xiāng)別走,你們的信息化時代來了！

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)基因國家態(tài)度引發(fā)積極輿情效應(yīng)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科普成為共識。4月13日，農(nóng)業(yè)部舉行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因新聞發(fā)布會，明確國家立場、表明監(jiān)管態(tài)度、宣傳技術(shù)研發(fā)政策、澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，引發(fā)熱烈反響。2天時間，640余家媒體報道及轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞2980篇，論壇、博客帖文383篇，微博2900余條，微信1700余篇。輿論評價這次發(fā)布會是國家層面對轉(zhuǎn)基因問題的表態(tài),對消除各種轉(zhuǎn)基因偏見具有積極意義。8月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》對“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”進(jìn)行詳細(xì)部署，再度引發(fā)高度關(guān)注。輿論認(rèn)為這不僅展現(xiàn)了國家在戰(zhàn)略層面的遠(yuǎn)見和魄力，也唱響了振興科技祛除盲從的主旋律。

　　2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年�！叭�農(nóng)”輿情面臨新的環(huán)境，熱點話題或來自以下幾方面。一是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革備受矚目。二是，食品安全的輿論神經(jīng)依然緊繃。三是，農(nóng)民工、農(nóng)村留守兒童和貧困群體是輿情燃點。

　�。ㄞr(nóng)業(yè)部信息中心課題組執(zhí)筆：鐘永玲張祚本韋科李婷婷）