央廣網(wǎng)北京9月22日消息（記者李鑫 陳瑜艷 常山臺朱珊）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,《土地管理法》第62條規(guī)定：宅基地一戶只能申請一處，也就是說一家人只能申請一塊宅基地，然后在這塊地上建房，這就叫做“一戶一宅”。

    與之相對應的，實際上卻存在“一戶多宅”的現(xiàn)象。不僅浪費了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，激化了鄰里糾紛，也是農(nóng)村農(nóng)村“空心村”形成的主要原因之一，制約了農(nóng)村的發(fā)展。

　　浙江省衢州市常山縣共有農(nóng)村戶籍數(shù)9.16萬戶，“一戶多宅”的占了近13%。近期，常山縣加大了整治力度，不僅拆出了公平正義、美麗環(huán)境，更是拆出了發(fā)展空間。

　　整治“一戶多宅”、清除違建，在常山縣獲得了廣泛的支持。青石鎮(zhèn)黨委書記謝志宏說，這是當?shù)厝说男穆暎�是當�(shù)匕l(fā)展迫切的需求。

　　謝志宏：“一戶多宅”導致當前我縣農(nóng)民建房用地難以保障，農(nóng)村特色風貌難以形成，社會公平正義難以彰顯，鄉(xiāng)村振興難以順利推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以拓展空間。

　　“一戶多宅”整治工作既是迫切的，難度也很大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013-2017年，常山縣信訪案件總共4501件，其中直接由建房土地糾紛引起的就有896件，占比20%；與建房糾紛相關(guān)聯(lián)的信訪件達1856件，占比41%。兩者相加超過了信訪件的60%以上。常山縣縣委常委、常務副縣長毛獻明說，這堅定了他們整治的決心。

　　毛獻明：不可否認的是，我們以往的排查還不夠全面、整治還不夠徹底、管控還不夠到位，農(nóng)村違法“一戶多宅”還沒有得到徹底根治。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村大花園建設(shè)對農(nóng)民建房管控提出了更高的要求、更嚴的標準。

　　為了加快整治進度，常山縣推行工作“專班制”，從十多個部門抽調(diào)業(yè)務骨干組成農(nóng)村“一戶多宅”工作專班，下設(shè)綜合組、政策組、督導組、宣傳組、技術(shù)組等，采取集中辦公、實體化運作的工作方式統(tǒng)籌推進該項工作，實現(xiàn)問題無縫對接，迅速解決。

　　毛獻明說，他們已經(jīng)建立了“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、網(wǎng)格”的全鏈條工作責任體系及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+村兩委+網(wǎng)格員”的捆綁考核責任體系，來推動這項工作的進行。

　　毛獻明：確保做到“三個堅決、三個絕不允許”：一是對認定的違法“一戶多宅”，要堅決依法拆除，一把尺子量到底，絕不允許姑息遷就；二是對違建對象，不管涉及誰，都要堅決依法拆除，一個政策管到底，絕不允許拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆疏不拆親；三是對于抵制拆除的必拆對象，在思想教育無效的情況下，一個態(tài)度抓到底，通過法律程序，堅決予以依法拆除，絕不允許無原則的遷就。

　　做好了頂層設(shè)計，在今年的4月18號，常山縣召開了3000人參加的“一戶多宅”集中整治大會，啟動了新一輪的農(nóng)民建房管控攻堅戰(zhàn)。

   常山縣國土資源局黨委書記沈文兵：到今年10月底前，按照“解決遺留、杜絕新發(fā)、全面徹底、確保長效”的要求，對違法“一戶多宅”、超標準附房等行為深入開展清理整治。

　　拆，只是整治的一個方面。拆與保護、與建設(shè)是要兼顧的。在保護方面，紫港街道副主任余浩說，縣里已經(jīng)發(fā)文明確，文保建筑不在清理范圍內(nèi)，有文化、旅游開發(fā)價值的舊宅經(jīng)認定可不拆除。這些規(guī)定，工作人員都經(jīng)過了集中學習和研究確認。

　　余浩：我們結(jié)合村莊規(guī)劃，一部分用于美化綠化，一部分用于道路拓寬，最后一部分調(diào)劑給無房戶，用于房屋建造。

　　在建設(shè)方面，常山縣制定了《農(nóng)村宅基地跨鄉(xiāng)、跨村流轉(zhuǎn)實施辦法》《農(nóng)村宅基地有償擇位指導意見》，明確將拆出來的宅基地，由村集體統(tǒng)一調(diào)配使用，有計劃地推進村級安置區(qū)建設(shè)。金川街道黨工委組織委員單勁峰說，正是這些措施的實施，使得整治工作進展的比較順利。

　　單勁峰：比如跟農(nóng)整項目結(jié)合，還有建造生態(tài)停車場，綠化小公園等等，為我們的鄉(xiāng)村拆除空間，助力我們鄉(xiāng)村振興。

　　目前，常山縣14個試點村的黨員干部“一戶多宅”全部整治完畢，拆出的土地用于村里停車場、公園、綠化等公共服務設(shè)施建設(shè)，村居環(huán)境面貌得到明顯提升。

　　其實，農(nóng)村“一戶多宅”整治，沒有先例和經(jīng)驗，進展順利的另一個重要原因在于，當?shù)刂匾朁h員的先鋒帶頭作用，并且認真做調(diào)研，問計于民，走群眾路線。黨員徐振土第一時間響應了整治工作，將自家的多宅進行了拆除。

　　徐振土：我本人也是一名黨員，我也應該走在群眾的前列，把這項工作進行下去。

　　村民們說，常山縣是一個有著1800年歷史的千年古縣，為了讓它煥發(fā)出蓬勃生機，為了共同的碧水藍天，為了共同的美麗家園，他們支持整治工作。

　  群眾：現(xiàn)在政府還是考慮的蠻周到的。

　 群眾：老年人都說拆得好。

　 群眾：政策好，這個政府政策好，關(guān)心農(nóng)戶。