央廣網(wǎng)北京6月22日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作。計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力，集休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等于一體的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　但是，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)劉志峰日前表示，目前全國(guó)申請(qǐng)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的數(shù)量多達(dá)五六千個(gè)。但特色小鎮(zhèn)特點(diǎn)重疊、交叉、重復(fù)等同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)該降溫了。

　　在蘇州大學(xué)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化研究中心教授段進(jìn)軍看來(lái)，多地政府理解錯(cuò)了“特色小鎮(zhèn)”的內(nèi)涵，是造成當(dāng)下特色小鎮(zhèn)“大火”過(guò)旺的根本原因。

　　段進(jìn)軍：特色小鎮(zhèn)，主要是從浙江省開始的。特色小鎮(zhèn)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。特別是在浙江，可以看到很多的特色小鎮(zhèn)。江蘇蘇南地區(qū)也有很多的特色小鎮(zhèn)，要么是服務(wù)業(yè)發(fā)展的旅游小鎮(zhèn)，要么是制造業(yè)小鎮(zhèn)。或者其他的，文化方面的小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的，最核心的問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)區(qū)的概念，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念。這種特色小鎮(zhèn)在某種意義上說(shuō)是開發(fā)區(qū)的升級(jí)版，它的核心作用，作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)集聚，它的發(fā)展，往往是內(nèi)生的概念，依靠?jī)?nèi)部的各種不同主體之間的協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。但是后來(lái)，可能各地沒(méi)有理解特色小鎮(zhèn)本來(lái)的內(nèi)涵。往往當(dāng)成行政區(qū)的概念。所以和初衷是相違背的。

　　段進(jìn)軍教授認(rèn)為，“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)當(dāng)是在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)具有一定產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)的情況下，自然發(fā)展起來(lái)的。政府憑空規(guī)劃、無(wú)中生有地大量建設(shè)特色小鎮(zhèn)，會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多的問(wèn)題。建設(shè)特色小鎮(zhèn)不能拼政績(jī)、一窩蜂，要回歸它的本質(zhì)。

　　段進(jìn)軍：特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，也是一個(gè)市場(chǎng)的概念，不可能通過(guò)政府去建設(shè)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的形成是長(zhǎng)期的積累，是有靈魂、有文化的東西，有產(chǎn)業(yè)支撐，這是政府造不出來(lái)的，特色小鎮(zhèn)的這種一窩蜂的、運(yùn)動(dòng)式的，在之前城鎮(zhèn)化建設(shè)方面也出現(xiàn)了類似的問(wèn)題。如果把特色小鎮(zhèn)僅僅當(dāng)成一個(gè)運(yùn)動(dòng)，或者當(dāng)成政策的優(yōu)惠，借助于政府的力量，來(lái)搞運(yùn)動(dòng)，最后就不能推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。反而帶來(lái)一系列的問(wèn)題，比如大拆大建會(huì)帶來(lái)一定的生態(tài)問(wèn)題，包括社會(huì)問(wèn)題。特色小鎮(zhèn)不是行政的概念，它是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，共同發(fā)展。