央廣網(wǎng)昆明12月14日消息（記者 李騰飛）經(jīng)云南省人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過，《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2018年1月1日起正式施行，將為云南省進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、審查、備案等工作，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府發(fā)揮重要作用。

　　云南省法制辦黨組書記、主任張憲偉介紹，現(xiàn)行的《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》于2004年11月7日發(fā)布，存在規(guī)范性文件的含義不夠明晰，難以界定；制定、公布程序有待完善；合法性審查制度不夠嚴(yán)格；備案監(jiān)督制度有待強(qiáng)化等問題，已難以適應(yīng)規(guī)范性文件管理工作的新形勢(shì)、新要求。

　　新修訂出臺(tái)的《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》共7章45條，主要內(nèi)容為總則、權(quán)限和范圍、起草和審查、決定和公布、備案和監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。為了適應(yīng)新形勢(shì)下規(guī)范性文件監(jiān)督工作的需要，《辦法》明確:一是通報(bào)制度，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)定期對(duì)本地區(qū)規(guī)范性文件的備案審查情況進(jìn)行通報(bào)；二是目錄公開制度，明確制定機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站定期向社會(huì)公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)通過政府網(wǎng)站定期向社會(huì)公布準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄；三是評(píng)估制度，明確規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，開展規(guī)范性文件評(píng)估工作；四是清理制度，明確制定機(jī)關(guān)每5年組織一次規(guī)范性文件全面清理，以及應(yīng)當(dāng)開展及時(shí)清理的情形。

　　為了保證規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度落到實(shí)處，《辦法》將《云南省規(guī)范性文件備案過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》有關(guān)規(guī)定上升為政府規(guī)章規(guī)定，明確了規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)、備案審查機(jī)構(gòu)以及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的的法律責(zé)任。

　　云南省政府副秘書長陳建華評(píng)價(jià)，修訂出臺(tái)《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》，把規(guī)范性文件制定、審查、備案工作納入法制軌道，既是云南省認(rèn)真貫徹十九大精神的重要體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。陳建華要求，各地、各部門要健全審查制度，在決策前，法制機(jī)構(gòu)要充分履行職能職責(zé)，堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng) ，對(duì)制定機(jī)關(guān)擬研究出臺(tái)的規(guī)范性文件，起草部門的法制機(jī)構(gòu)或者政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核把關(guān)，從制定主體、依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限、程序等方面對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，堅(jiān)決確保規(guī)范性文件的合法合規(guī)。