原標(biāo)題：大江涌潮逐浪高 

　　“西藏的旅游業(yè)正是在改革開放的浪潮中孕育發(fā)展起來的，在國家旅游行政管理部門的有力指導(dǎo)和相關(guān)部門的支持幫助下，伴隨著改革開放步伐，西藏旅游業(yè)迅速崛起，得到快速、健康、有序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大�！弊灾螀^(qū)旅游發(fā)展廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。 

　　自1980年初中央第一次西藏工作座談會(huì)、1981年國務(wù)院第一次組織召開全國旅游工作會(huì)議后，我區(qū)旅游業(yè)開始起步，成立了西藏旅游游覽事業(yè)管理局和中國國際旅行社拉薩分社。1980年接待境外游客1059人次，是西藏和平解放到1979年20年間接待外國游客總數(shù)的40多倍。 

　　截至2017年底，全區(qū)累計(jì)接待國內(nèi)外游客9739.04萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1361.22億元。旅游業(yè)已成為西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。 

　　起步發(fā)展：打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 

　　1984年，中央第二次西藏工作座談會(huì)后，國家實(shí)施了43項(xiàng)援藏工程，其中，為西藏建設(shè)了8座賓館（飯店），隨即國務(wù)院又批轉(zhuǎn)了國家旅游局和自治區(qū)人民政府關(guān)于西藏旅游事業(yè)發(fā)展的報(bào)告，1986年11月，西藏自治區(qū)旅游局成立，到1987年接待境外游客達(dá)到6萬多人。 

　　1990年以后，中央第三、第四次西藏工作座談會(huì)都把發(fā)展旅游業(yè)作為重點(diǎn)作出部署，中央有關(guān)部委幫助西藏制定旅游業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，國家旅游局提出以導(dǎo)游援藏方式支持和幫助西藏導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，從全國各地組織導(dǎo)游人員援藏，解決了我區(qū)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)滯后的燃眉之急，推進(jìn)了整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高，我區(qū)旅游業(yè)逐步進(jìn)入發(fā)展的快車道。全區(qū)初步建立了比較完備的旅游產(chǎn)業(yè)體系，2004年接待旅游人次首次突破100萬大關(guān)，2005年接待旅游人次達(dá)到180萬人次。 

　　快速發(fā)展：大旅游大產(chǎn)業(yè) 

　　2006年，自治區(qū)黨委提出“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并將旅游業(yè)確立為“三產(chǎn)大發(fā)展”的龍頭產(chǎn)業(yè)，加大了政策和資金的支持力度，特別是青藏鐵路建成通車和林芝米林機(jī)場通航后，旅游業(yè)發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。 

　　2007年，自治區(qū)提出了“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的要求，明確了“十一五”及“十二五”期間旅游業(yè)的發(fā)展任務(wù)，確定了要把旅游業(yè)培育成我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，為旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。全區(qū)累計(jì)接待國內(nèi)外旅游者402萬人次，比1980年增長近800倍，入境游比例躍居全國第二，呈現(xiàn)出“超常規(guī)、井噴式”的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了支柱產(chǎn)業(yè)的地位，旅游產(chǎn)業(yè)的火紅朝陽，在雪域高原冉冉升起。 

　　2008年，我區(qū)旅游業(yè)全面實(shí)施“請進(jìn)來、走出去”系列宣傳促銷活動(dòng)，邀請國內(nèi)外旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)藏進(jìn)行旅游線路景點(diǎn)的踩線考察和旅游環(huán)境考察；積極組織各市地組團(tuán)前往對口支援的30多個(gè)省市和企業(yè)開展宣傳和促銷。截至2012年，我區(qū)旅游接待人次突破千萬大關(guān)、旅游總收入突破百億元大關(guān)，旅游收入占全區(qū)GDP的18.4%，旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展。 

　　提質(zhì)增效：新氣象新作為 

　　黨的十八大以來，全區(qū)旅游系統(tǒng)圍繞全國旅游“515”戰(zhàn)略體系，確立“特色、高端、精品”發(fā)展路徑，牢固樹立全域旅游新發(fā)展理念，緊扣提質(zhì)增效工作主線，瞄準(zhǔn)“重要的世界旅游目的地”建設(shè)目標(biāo)，以“地球第三極”總體品牌建設(shè)為抓手，形成了“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)”的大產(chǎn)業(yè)綜合推進(jìn)的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展不斷深化。 

　　2014年，自治區(qū)旅游局升格為自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)，從政府職能部門轉(zhuǎn)變?yōu)榻M成部門。新的《西藏自治區(qū)旅游條例》于2017年2月1日起頒布實(shí)施，開展《西藏自治區(qū)精品旅游景區(qū)評定規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)編制，發(fā)布全區(qū)首批精品旅游景區(qū)名錄，為我區(qū)推進(jìn)全域旅游發(fā)展、建設(shè)重要的世界旅游目的地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　截至2017年8月，全區(qū)有旅行社311家、星級飯店（賓館）243家，國家A級景區(qū)115處，全行業(yè)固定資產(chǎn)接近200億元，旅游業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)已初步形成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年，我區(qū)農(nóng)牧民群眾從事旅游業(yè)人數(shù)已達(dá)到12.5萬人，人均收入1.2萬元。帶動(dòng)5.5萬建檔立卡貧困人口脫貧，旅游精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性的成果。 

　　更為重要的是，我區(qū)開發(fā)了一批如雪頓節(jié)、雅礱文化節(jié)、羌塘賽馬節(jié)、珠峰旅游文化節(jié)、林芝桃花節(jié)等具有地方特色、民族風(fēng)情的旅游產(chǎn)品，形成了以拉薩為中心、輻射全區(qū)的旅游資源開發(fā)利用格局，旅游客源市場也由1980年發(fā)展之初單一接待外賓發(fā)展到今天集入境、出境、國內(nèi)三大市場為一體的旅游客源體系。