央廣網(wǎng)天津8月21日消息（記者陳慶濱 褚夫晴）21日上午，天津市高級人民法院召開新聞發(fā)布會，會上發(fā)布天津法院司法標準化工作白皮書，展現(xiàn)司法標準化工作的基本情況以及實踐三年以來的實施情況和成果。截止目前，天津法院分三個批次出臺了26個司法標準化文件，用標準的尺度對立案、審判、執(zhí)行全過程進行指導、檢驗和評價，為法官辦案列出了權責“清單”，為百姓衡量司法公正提供了“標尺”。

　　自2014年起，天津法院在全面深化司法體制改革的背景下，在全國率先開展司法標準化工作，走出一條法院管理的新路，并首次提出了司法標準化的定義：司法標準化就是立足司法活動的價值追求和基本規(guī)律，通過對長期司法經(jīng)驗的總結和提煉，統(tǒng)一制定、發(fā)布、實施某一類司法標準，應用該標準對案件質效進行檢驗，以統(tǒng)一司法尺度、增強案件質效，提升司法水平、維護司法公信的活動過程。

　　隨后，天津高院制定《司法標準化規(guī)劃綱要》，立足司法活動的價值追求和基本規(guī)律，發(fā)揮全市三級法院所有法官的主體作用，對長期以來的司法經(jīng)驗進行提煉、總結，由天津高院統(tǒng)一制定、發(fā)布、實施某一類司法標準，并運用該標準對法官司法行為和案件質效進行檢驗，使審判權力在嚴密的制度和標準指引下運行。目前，天津高院在三年內已初步建成司法流程、司法裁量、司法質量、司法權責、司法公開和訴訟服務等六大標準體系。這六大體系各有側重、相輔相成。

天津法院司法標準化體系示意圖

　　·司法流程標準

　　細化司法工作流程，把司法權力關進制度和標準的籠子里，建立涵蓋人民法院訴訟服務、訴前保全以及立案、分案、排期、審限、裁判、執(zhí)行、結案、上訴、涉訴信訪等各個環(huán)節(jié)的審判流程運行標準，依法管控辦案期限預警、辦案程序監(jiān)控和辦案風險評估等關鍵節(jié)點，使各類辦案流程依法公開運行有序銜接，提高司法效率。

　　·司法裁量標準

　　在深化司法改革，推動建立以審判為中心訴訟制度改革的基礎上，根據(jù)審判實踐需求，逐步統(tǒng)一類型化案件實體法律和程序法律適用的司法尺度，保障依法正確行使審判權和自由裁量權，防止“關系案、人情案、金錢案”，確保實體公正、程序公正，引導各類司法職權活動在統(tǒng)一規(guī)范的軌道上運行，降低司法風險。同時，通過司法裁量標準化，總結、傳承司法經(jīng)驗，促進法官職業(yè)化建設。

　　·司法質量標準

　　細化司法責任主體的行為標準，包括庭審質量標準、裁判文書質量標準、執(zhí)行工作標準等。制定庭審質量標準，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中的決定性作用；制定結案工作標準，正確實施審判管理權，及時發(fā)現(xiàn)消除司法工作中各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題；制定案件質量問題標準，對司法過程正確評價、及時糾偏。

　　·司法權責標準

　　建立健全司法權力行使和司法責任追究標準。制定完善院庭長、合議庭工作標準、案件質量責任追究標準等，落實主審法官、合議庭辦案責任制，建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責機制。在權責標準明晰的基礎上，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法受追究。

　　·司法公開標準

　　圍繞構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，細化司法公開的具體標準，加大司法公開工作的考評力度。依法及時公開司法依據(jù)、程序、流程、結果和生效法律文書，全面落實庭審全程錄音錄像、裁判文書公開說理、生效裁判文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。進一步完善公開機制，創(chuàng)新公開方式，依托司法標準化和信息化確保各項司法公開措施的落實，以公開樹公信、保公正。

　　·訴訟服務標準

　　制定立案工作標準、訴訟服務平臺建設標準等，將訴訟服務納入司法標準化工作范圍。根據(jù)便利當事人行使訴訟權利和保障人民群眾知情權、監(jiān)督權的實際需要確定訴訟服務功能設置、服務流程。注重依托現(xiàn)代信息技術，積極拓展訴訟服務功能，落實司法為民、便民、利民的各項措施，豐富服務內容，積極回應人民群眾關切，及時傳遞司法公正信息。

　　據(jù)了解，2016年，天津全市法院服判息訴率99.1%；涉民生案件執(zhí)結率88.6%；信訪、進京訪人次同比分別下降18.1%和16.9%；裁判文書合格率98%；庭審質量評查中發(fā)現(xiàn)的問題比上年度減少68%；裁判文書上網(wǎng)率96.15%，法官人均結案數(shù)上升83%，平均審理時間減少5.4天，實際執(zhí)結率上升18.9%。

　　天津法院的司法標準化為落實司法責任制為核心的司法改革要求提出了切實可行的“天津方案”。與此同時，司法標準化理論研究也進一步豐富和深化，《人民法院司法標準化理論與實踐》一書出版發(fā)行。全國多家兄弟法院來津考察學習，司法標準化已經(jīng)成為可復制可推廣的工作經(jīng)驗。