央廣網(wǎng)科技10月15日消息 10月13日至14日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)主辦，暨南大學(xué)、騰訊公司承辦，深圳市法學(xué)會(huì)協(xié)辦的中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)2019年年會(huì)在深圳召開(kāi)，年會(huì)以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全”為主題，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入探討。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍表示，黨的十八大以來(lái)，黨中央做出一系列重大決策，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)取得重大成就。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)變革中，企業(yè)尤其是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要積極發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)合規(guī)，在行業(yè)規(guī)范中貢獻(xiàn)智慧，為政策立法和行政法規(guī)打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，需要法學(xué)界和行業(yè)更加緊密結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)新和安全發(fā)展并重理念，適時(shí)提出立法建議，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好空間。

　　廣東省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁偉發(fā)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)成為新時(shí)代發(fā)展的前沿陣地，社會(huì)各界應(yīng)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與安全，用互聯(lián)網(wǎng)法治思維來(lái)解決法律治理的問(wèn)題，在研究當(dāng)中創(chuàng)新，在實(shí)踐中發(fā)展。

　　暨南大學(xué)副校長(zhǎng)饒敏認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)給人們的生產(chǎn)生活方式和商業(yè)模式帶來(lái)諸多變革，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)體系新支持和新支撐，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重。

　　騰訊公司法務(wù)副總裁江波認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代中，數(shù)據(jù)是新產(chǎn)品和新商業(yè)模式的基石，如何管理好復(fù)雜、龐大的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，確保既能促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能建設(shè)起配套的數(shù)據(jù)和安全法律體系，需要全行業(yè)持續(xù)探索。

　　政策法規(guī)不斷完善，頭部平臺(tái)積極推動(dòng)行業(yè)合規(guī)

　　近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加快與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%，占GDP比重達(dá)34.8%。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾多新科技、新應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全備受關(guān)注。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展離不開(kāi)良好的制度環(huán)境，相關(guān)部門(mén)從不同層面制定出臺(tái)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)。目前，《個(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)納入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布，《數(shù)據(jù)安全管理辦法》《個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法》已經(jīng)完成公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　國(guó)家和各級(jí)政府也在不斷完善配套政策，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)《2019中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)，自2016年-2018年底，國(guó)家累計(jì)發(fā)布43條相關(guān)政策，全國(guó)31有31個(gè)�。ㄊ小�區(qū)）累計(jì)發(fā)布政策347條，其中貴州、福建、廣東和浙江領(lǐng)先。探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，深圳有著更具優(yōu)勢(shì)的政策紅利。

　　中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模龐大，大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景豐富，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新能力強(qiáng)，為大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用落地創(chuàng)造先天優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，數(shù)字化進(jìn)程在加快，作為行業(yè)先驅(qū)，頭部平臺(tái)因戰(zhàn)略前瞻性、合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)行業(yè)合規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者和規(guī)則制定者，進(jìn)而推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成集群。

　　在數(shù)字化進(jìn)程中，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在成為主角。以“數(shù)字廣東”為例，2017年底，廣東省政府開(kāi)始部署“數(shù)字政府”建設(shè)，實(shí)施“全省一盤(pán)棋”，推動(dòng)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)、公共支撐平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的省級(jí)統(tǒng)籌，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享，通過(guò)一體化集約管理。其中，“粵省事”微信小程序目前已經(jīng)可以一站式辦理680多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，實(shí)名用戶超過(guò)1300萬(wàn)，大約每9個(gè)廣東人中，就有1個(gè)在使用“粵省事”。

　　數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，平臺(tái)數(shù)據(jù)權(quán)益應(yīng)獲尊重

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，企業(yè)間的數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不斷沖擊我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。其中，順豐與菜鳥(niǎo)雙方關(guān)閉互通數(shù)據(jù)接口，在國(guó)家郵政局協(xié)調(diào)下握手言和；“脈脈”非法抓取使用“新浪微博”用戶信息被判不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障數(shù)據(jù)安全，規(guī)制數(shù)據(jù)不正當(dāng)爬取、未經(jīng)授權(quán)使用？如何平衡用戶、平臺(tái)和第三方的數(shù)據(jù)權(quán)益？這些問(wèn)題亟待解答。

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院常務(wù)副院長(zhǎng)王江橋認(rèn)為，數(shù)據(jù)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的成長(zhǎng)空間和關(guān)鍵著力點(diǎn)，并帶來(lái)新的商業(yè)模式。但是，如何為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供充分、有效的法律保障等新問(wèn)題，亟需司法實(shí)踐予以回應(yīng)。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審結(jié)的全國(guó)首例大數(shù)據(jù)產(chǎn)品案，正是探索司法保護(hù)新模式的嘗試�；ヂ�(lián)網(wǎng)法院作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，應(yīng)秉持司法的必要性與有限性，司法的積極性與謙抑性，司法的懲戒性與包容性三大理念，以法治的理性、德行和力量引領(lǐng)和規(guī)制新一輪的數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命。

　　騰訊公司法律訴訟中心總監(jiān)胡迎春認(rèn)為，圍繞商業(yè)模式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理也在呈現(xiàn)出新路徑和新特點(diǎn)�！斗床徽�當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的功能正在從保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者逐漸發(fā)展為保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)治理平臺(tái)，不僅可以最大限度解決傳統(tǒng)平臺(tái)治理的不足，而且有利于保護(hù)平臺(tái)其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。

　　從司法判例來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的路徑，來(lái)遏制那些未得到授權(quán)、抓取他人合法擁有的數(shù)據(jù)信息的行為。涉及數(shù)據(jù)商業(yè)化利用，業(yè)內(nèi)人士多次提及新浪微博訴脈脈案中確立的“三重授權(quán)原則”。2014年，因大量非脈脈用戶直接顯示有新浪微博用戶的頭像、名稱(chēng)、職業(yè)和教育等信息，新浪微博起訴脈脈，認(rèn)為其非法抓取、使用新浪微博用戶信息等。該案確立了司法和行業(yè)公認(rèn)的“三重授權(quán)原則”，即第三方應(yīng)用通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)，例如Open API模式來(lái)獲取用戶信息時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“用戶授權(quán)”+“平臺(tái)授權(quán)”+“用戶授權(quán)”的三重授權(quán)。

　　在數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，如何構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益？新浪互聯(lián)網(wǎng)法律研究院秘書(shū)長(zhǎng)王磊認(rèn)為，數(shù)據(jù)收集和使用應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)有商業(yè)秩序，充分尊重平臺(tái)在數(shù)據(jù)收集中的權(quán)益，行業(yè)間需要建立數(shù)據(jù)追溯和共享機(jī)制。同時(shí)在數(shù)據(jù)使用中，技術(shù)中立應(yīng)當(dāng)具有合理邊界。