一些校外人員占道暴走、操場(chǎng)遛狗行為難管難禁

　　高校體育場(chǎng)謝客事出有因

　　專(zhuān)家建議 應(yīng)由社會(huì)公益性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)整合資源合理使用

　　郵電大學(xué)西門(mén)和北門(mén)各貼出通知。

　　夜晚收費(fèi)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)田徑場(chǎng)上人不見(jiàn)少。

　　北京晚報(bào)訊（記者曲經(jīng)緯）高校的體育場(chǎng)館十幾年來(lái)一直是市民健身的好去處，安全性較高、設(shè)施較齊全，是許多市民鍛煉的首選。去年，教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安保機(jī)制做出規(guī)定，老百姓盼望著在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)體育場(chǎng)館的時(shí)代來(lái)了。然而，在鼓勵(lì)“共享”概念的當(dāng)下，高校體育場(chǎng)卻屢屢傳出對(duì)校外人員說(shuō)“不”的消息。

　　昨天傍晚，華燈初上，北京郵電大學(xué)田徑場(chǎng)地的一紙通告，打破了周邊居民十幾年來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣——晚飯后去操場(chǎng)遛彎。因?yàn)樽蛱炱�，該田徑�?chǎng)地需憑本校師生證件才可進(jìn)入。幾位市民圍成一堆兒抱怨：“高校的操場(chǎng)越來(lái)越難進(jìn)了！”

　　暴走團(tuán)占跑道令師生不滿

　　居民的擔(dān)憂并非杞人憂天，早在兩年前與北京郵電大學(xué)隔路相望的北京師范大學(xué)，就在原本對(duì)外開(kāi)放的西操場(chǎng)靠南入口新增了門(mén)崗和“門(mén)禁”，需要刷校園卡才能進(jìn)入。那時(shí)市民還在感激北京郵電大學(xué)的“堅(jiān)持”�！氨睅煷螅ú賵�(chǎng)）不讓進(jìn)了，這兒還開(kāi)，周邊群眾大部分都來(lái)這里鍛煉身體，每天傍晚和晚上人特別多。”市民小宋對(duì)記者說(shuō)。

　　昨天記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，北京郵電大學(xué)田徑場(chǎng)北門(mén)大門(mén)緊鎖，西側(cè)開(kāi)一小門(mén)，門(mén)口貼著通知單提示師生配合工作，小門(mén)內(nèi)的門(mén)崗拒絕校外人員進(jìn)入。記者隨后又向該校體育部詢(xún)問(wèn)，主管體育場(chǎng)館的負(fù)責(zé)人王京生表示：“以前太亂了�！�

　　“近來(lái)，總有學(xué)生反映操場(chǎng)上人員復(fù)雜，且經(jīng)常與校外人員發(fā)生口角，為了維護(hù)師生安全，只能限制開(kāi)放。”王京生告訴記者，雖然體育場(chǎng)長(zhǎng)期設(shè)門(mén)崗維護(hù)秩序，卻擋不住更為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，該田徑場(chǎng)地已經(jīng)是幾支暴走團(tuán)的聚集地，他們自帶音箱，整齊劃一，五六十人占據(jù)四五條跑道，田徑場(chǎng)地顯得極其擁擠。“師生的意見(jiàn)很大，學(xué)校只好順從了民意�！蓖蹙┥�表示。

　　高校體育場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的管理問(wèn)題確實(shí)比較棘手，相比于高校眾多的海淀區(qū)，東南區(qū)域中國(guó)傳媒大學(xué)，體育場(chǎng)在課余時(shí)間免費(fèi)向市民開(kāi)放，昨天下午四五點(diǎn)鐘，操場(chǎng)聚集不少校外來(lái)的中年人和老年人。有人使用操場(chǎng)邊的健身器材，有人繞著操場(chǎng)跑步，也有人來(lái)到足球場(chǎng)踢足球。不過(guò)隨之而來(lái)的問(wèn)題是，市民將寵物領(lǐng)上操場(chǎng)散步，家長(zhǎng)帶孩子去跳遠(yuǎn)場(chǎng)地玩沙，足球傷人事件時(shí)有發(fā)生，管理者對(duì)此苦不堪言，一位維持秩序的保安對(duì)記者說(shuō)，目前維護(hù)操場(chǎng)全憑市民自覺(jué)。

　　體育場(chǎng)收費(fèi)人沒(méi)見(jiàn)少

　　記者了解到，除了中國(guó)傳媒大學(xué)，像人民大學(xué)、北京服裝學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京工商大學(xué)等校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，上課時(shí)間除外，對(duì)校外人員進(jìn)入使用并沒(méi)有明確限制，以造福周?chē)�居民，不過(guò)也都存在讓人頭疼的管理問(wèn)題，而對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等的做法是收取一定的管理費(fèi)用。

　　記者來(lái)到對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，操場(chǎng)被高高的圍欄圍住，在入口處的《運(yùn)動(dòng)場(chǎng)管理規(guī)定》提示牌上，第一條寫(xiě)明“一律憑卡及有效證件入場(chǎng)”；入口鐵門(mén)掛著的黑板上也寫(xiě)有“請(qǐng)刷卡入場(chǎng)”的字樣。

　　“人不見(jiàn)少，每到傍晚，我們都要跑去占位置�！贝笕龑W(xué)生胡佳寧向記者透露，校外人員鍛煉需辦理健身卡出入，每張100元（辦理新卡含十元工本費(fèi)），鍛煉時(shí)憑卡每人每次10元，避開(kāi)白天上體育課的時(shí)間，晚7點(diǎn)后操場(chǎng)可對(duì)外開(kāi)放。胡佳寧認(rèn)識(shí)的一位校外好友是這里的“常客”，平均一周來(lái)兩到三次，“100塊錢(qián)夠用一個(gè)月，全年算下來(lái)花費(fèi)1200元左右，比健身房便宜。”記者看到，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的體育場(chǎng)空間較大，包括田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等，是個(gè)綜合體育場(chǎng)，滿足不同運(yùn)動(dòng)需求的市民。

　　在東四環(huán)的北京工業(yè)大學(xué)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館按類(lèi)酌情收費(fèi)。記者了解到，該校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)免費(fèi)，籃球場(chǎng)的人均價(jià)格是每天8元，網(wǎng)球場(chǎng)是每小時(shí)50元。現(xiàn)場(chǎng)打球的市民普遍覺(jué)得8元的籃球場(chǎng)收費(fèi)比較便宜，很劃算。

　　此外，該校還采取錯(cuò)時(shí)收費(fèi)控制流量，根據(jù)場(chǎng)館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下午6點(diǎn)以后使用價(jià)格更高，因此校內(nèi)學(xué)生更多地選擇在下午6點(diǎn)前來(lái)打球。校外人員往往都是下班后來(lái)打球，一般都是晚上6點(diǎn)以后。此前，北京工業(yè)大學(xué)場(chǎng)館管理中心工作人員楊晨接受媒體采訪時(shí)表示：“通過(guò)這樣的方式合理分配場(chǎng)館資源，保障了學(xué)生和校外人員的場(chǎng)館使用，學(xué)生和校外人員基本都認(rèn)可�！�

　　專(zhuān)家建議

　　校園開(kāi)放要有公益中介參與

　　“據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)的體育場(chǎng)館中，學(xué)校體育場(chǎng)館占比達(dá)66%。也就是說(shuō)，全國(guó)有三分之二的體育場(chǎng)館在學(xué)校�？砷_(kāi)放了體育場(chǎng)館后，學(xué)生正常的教學(xué)安全如何維護(hù)？市民意外受傷誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？增加的管理成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇接受記者采訪時(shí)表示，有三個(gè)障礙影響了校園向社會(huì)開(kāi)放。

　　“首先是觀念障礙。我國(guó)大學(xué)的辦學(xué)者還普遍認(rèn)為大學(xué)的資源是屬于自己的，覺(jué)得校外人員到大學(xué)來(lái)，就是‘侵占’自己的資源�！毙鼙�奇說(shuō)，如果大學(xué)沒(méi)有樹(shù)立開(kāi)放的意識(shí)，就會(huì)有“多一事不如少一事”的心態(tài)，開(kāi)放就不可能持續(xù)。

　　在熊丙奇看來(lái)，第二個(gè)障礙在于安全責(zé)任界定不清�！拔覈�(guó)大學(xué)的安全管理，很大程度上屬于學(xué)校自身責(zé)任，還沒(méi)有納入公共安全保護(hù)的范疇，雖然近年來(lái)一些地方公安部門(mén)成立了文保機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)大學(xué)的安全管理，可大學(xué)依舊有保衛(wèi)處，具體負(fù)責(zé)本校校園安全。與之對(duì)應(yīng)，大學(xué)也就各掃門(mén)前雪，為了校園的安全，學(xué)校能減少開(kāi)放就減少開(kāi)放。

　　熊丙奇認(rèn)為第三個(gè)障礙在于學(xué)校在開(kāi)放校園資源時(shí)，確實(shí)有自己的難處：開(kāi)放必然增加不安全因素，也增加學(xué)校的管理成本，如果不能消除不安全因素，不解決管理成本問(wèn)題，學(xué)校是不可能積極履行社會(huì)責(zé)任開(kāi)放校園的。既要維護(hù)校園安全，又加大學(xué)校開(kāi)放力度怎么辦呢？他表示，最好是由社會(huì)公益性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)整合學(xué)�？晒╅_(kāi)放的資源（包括圖書(shū)館資源、體育館資源、教學(xué)資源等），提供給社區(qū)居民和學(xué)生，所有居民和學(xué)生通過(guò)中介辦理入校以及進(jìn)入學(xué)校圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、體育館等場(chǎng)地的證件，并招募社區(qū)志愿者參與管理、維護(hù)，這樣就建立起大學(xué)校園開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制。