今年是“十三五”規(guī)劃的第二年， 2017年陜西省政府工作報告提出：加強西安、咸陽、西咸新區(qū)規(guī)劃對接，建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心。1月22日，陜西省委、省政府宣布將西咸新區(qū)交由西安市管理，建設(shè)“大西安”邁出關(guān)鍵一步。
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建設(shè)“大西安”，城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動力不容小覷，提升新型城鎮(zhèn)的建設(shè)、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是關(guān)鍵。這個關(guān)鍵點的要義是“大西安”建設(shè)離不開深入推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，西咸新區(qū)要交出全面、一體化融入“大西安”的合格答卷，“大西安”建設(shè)才會充滿活力、回應(yīng)各界對“大西安”引領(lǐng)、帶動、發(fā)展的關(guān)切。
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《中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告前瞻》數(shù)據(jù)分析，城鎮(zhèn)化過程中圈地擴容、蓋樓建房必不可少。但是有些地方并未全面理解城鎮(zhèn)化的真正含義，不顧條件盲目擴大鎮(zhèn)的建設(shè)，如不及時降溫，勢必給農(nóng)民造成危害，給國家造成損失。
有的地方打著城鎮(zhèn)化的旗號，忙著圈地，動輒規(guī)劃十幾平方公里或幾十平方公里，從農(nóng)民手中拿得廉價土地，侵犯農(nóng)民利益，使農(nóng)民永久性失去土地，極易引起不穩(wěn)定因素的增長。有的地方領(lǐng)導(dǎo)在政績的驅(qū)使下，大興土木，建大廣場、大公園、大草坪，修噴水池、標志性建筑，造商業(yè)一條街等等，結(jié)果勞民傷財，脫離實際。
有的地方為建鎮(zhèn)，大興舉債，大興集資，大興施工單位帶資建設(shè)，結(jié)果是債臺高筑，無力償還，糾紛、訴訟不斷；有的地方在擴鎮(zhèn)過程中，只建地面房屋，上水、下水、排污和污水處理及垃圾處理缺乏統(tǒng)籌考慮，造成新的環(huán)境污染和生態(tài)惡化。
幾年前被查處的遼寧省人大常委會原副主任宋勇也曾打著“公共利益”的旗號，以民生工程進行權(quán)錢交易。他在任職朝陽市時，常常下令部下，限期完成征地、拆遷任務(wù)。同時，幫助開發(fā)商低價拿地、免繳土地出讓金，形成了灰色利益鏈，導(dǎo)致當?shù)匕傩�、企業(yè)怨聲載道。
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這些問題在城鎮(zhèn)化建設(shè)中長期存在，有些地方領(lǐng)導(dǎo)人忽略當?shù)貙嶋H情況“庸醫(yī)治駝”，只會進一步阻礙城鎮(zhèn)化的發(fā)展，阻礙城市經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展需“軟硬兼施”，軟性政策和硬性建設(shè)統(tǒng)籌配合，使城市和農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，才能讓農(nóng)村有根本改變。
西安要變“大”，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力才是關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化必然是“以城帶鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化。西安市在變“大”的過程中，需要堅持以人為本，加快農(nóng)民工等城市邊緣人群的城市融入意愿和融入感；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)和農(nóng)村良性互動、共同發(fā)展；要大小并重，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；要集約節(jié)約，在資源能源有效利用的前提下推進城鎮(zhèn)建設(shè)；要充分挖掘文化、生態(tài)、科技、農(nóng)業(yè)、人才等方面的資源優(yōu)勢，通過跨區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，最大限度將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從而實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模和城鄉(xiāng)居民非農(nóng)就業(yè)崗位迅速擴張，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平的提升。
要聞快訊
1.國土資源部：加快土地整治 力爭建成6億畝高標準農(nóng)田
國土資源部2月15日正式發(fā)布2016到2020年《全國土地整治規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，將力爭建成6億畝高標準農(nóng)田，使經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個等級；全面推進土地復(fù)墾，復(fù)墾率達到45%以上，開展土地生態(tài)整治，使土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
2.公安部公布《旅館業(yè)治安管理條例（征求意見稿）》嚴禁旅館泄露住客信息
公安部日前公布《旅館業(yè)治安管理條例（征求意見稿）》，公開向社會征求意見。《征求意見稿》強調(diào)，旅館及其工作人員禁止傳播、出售、提供、泄露、刪改旅客住宿信息和旅館視頻監(jiān)控資料，不得向任何單位和個人提供住宿人員相關(guān)信息和視頻監(jiān)控資料。《征求意見稿》還規(guī)定，當住宿人員拒不提供身份證件、冒用他人身份證件或者使用偽造、變造身份證件，以及境外住宿人員身份證件種類和真?zhèn)坞y以辨別時，旅館應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。
3.《陜西省全面推行河長制實施方案》出臺
記者從陜西省水利廳了解到，陜西省委、省政府日前同意印發(fā)《陜西省全面推行河長制實施方案》，公布陜西省總河長、省級河長、河長制辦公室�！秾嵤┓桨浮芬蠼⑹∈锌h鄉(xiāng)四級責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的江河庫渠管理保護機制。陜西省總河長為婁勤儉、胡和平。副總河長為毛萬春、馮新柱。8位省領(lǐng)導(dǎo)擔任省級河長。
4.陜西省春季大型人才招聘會18日啟動 將連辦三場
由陜西省人才交流服務(wù)中心、西安市人才市場主辦的陜西省春季大型人才招聘會將在2月18日拉開帷幕。今年的陜西省春季大型人才招聘會將連續(xù)召開三場，時間分別是2月18-19日、2月25-26日、3月11-12日，地點在陜西省體育場國際展覽中心北區(qū)二、三樓，北9、10、11門同時開放。
5.陜西省鼓勵小區(qū)停車場對外開放
陜西省發(fā)布《關(guān)于加強全省城市道路交通管理工作的意見》，鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人自建的停車場對外開放，提高停車泊位供給。建立停車信息查詢、引導(dǎo)、收費等智能管理系統(tǒng)，提高停車資源利用率。根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費，利用價格杠桿調(diào)節(jié)和均衡車輛分布，緩解中心城區(qū)交通壓力。
6.統(tǒng)計局調(diào)查顯示 陜西省四成農(nóng)民工有進城落戶意愿
陜西省統(tǒng)計局2月14日公布對陜西省11個中小地市1100名農(nóng)民工的隨機調(diào)查顯示，農(nóng)民工進城落戶意愿不強，四成農(nóng)民工愿意進城落戶，城鎮(zhèn)生活成本、就業(yè)、住房，成為影響農(nóng)民工進城落戶意愿的三大障礙。
7.1月陜西省CPI同比上漲1.5% 過完春節(jié)CPI“吃胖”了
國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊2月14日發(fā)布數(shù)據(jù)表明，1月陜西居民消費價格總水平環(huán)比上漲0.9%，同比上漲1.5%。其中，食品價格漲多降少。
8.陜西省明確嚴打食藥違法責任部門
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局、公安廳、高級人民法院、人民檢察院、食安辦5部門聯(lián)合下發(fā)了《陜西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》，明確全省各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院之間應(yīng)當建立健全線索通報、案件會商、案件移送、信息共享、信息發(fā)布、結(jié)果通報等工作機制，形成強大合力，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保群眾舌尖上的安全。
9.西安市推行分級診療制度解決百姓“看病難”
西安市將積極建立分級診療制度，在城區(qū)實行“醫(yī)療聯(lián)合體+全科醫(yī)生團隊”的服務(wù)模式，在遠郊區(qū)縣，實行縣鎮(zhèn)村一體化服務(wù)模式。同時，今年4月1日起，還將在西安城區(qū)所有二級及以上公立醫(yī)院實行“零差率”銷售，降低藥品銷售價格。
10.西安市即日起將集中整治115條河渠
西安市從即日起到3月底將對115條有明確名稱的河流以及其他未命名河流、農(nóng)村大型灌溉渠、排水渠存在的“臟亂差”和“黑臭河”進行集中整治，最終實現(xiàn)河道清潔、水質(zhì)達標的目標。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)將設(shè)立24小時河流環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報電話并向社會公布。
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