今天是2017年1月10日，星期二，農(nóng)歷臘月十三，西安-1～4℃，陰轉(zhuǎn)多云，輕度污染。不限行。

　　2016年12月下旬，關(guān)于西安市戶縣撤縣設(shè)區(qū)的消息不斷在網(wǎng)上流傳，引發(fā)關(guān)注。一些網(wǎng)友還吐槽新名字“鄠邑區(qū)”為啥叫個生僻字，更有人擔憂拼錯寫錯這個字影響戶縣的形象推廣。

　　2016年12月30 日，陜西省政府網(wǎng)站發(fā)布《陜西省人民政府關(guān)于同意西安市調(diào)整部分行政區(qū)劃的批復》，同意撤銷戶縣，設(shè)立西安市鄠邑區(qū)，以原戶縣的行政區(qū)域為鄠邑區(qū)的行政區(qū)域，鄠邑區(qū)人民政府駐甘亭街道東街7號。　　

◎戶縣（鄠邑區(qū)）位于西安市西南角，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，最終區(qū)劃圖以官方發(fā)布為準

　　自2004年起，戶縣先后四次向國務(wù)院申請撤縣設(shè)區(qū)，13年后塵埃落定�？h改區(qū)，雖一字之差，但成功獲批并不是那么“簡單”。

　　審批要求高

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，撤縣設(shè)區(qū)要依照嚴格的程序，須經(jīng)省、市政府同意，最后經(jīng)過國務(wù)院、民政部同意，經(jīng)實地考察后，達到規(guī)定指標，方能獲批。

　　2013年12月5日，民政部在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，縣改區(qū)、縣改市需綜合考量人口密度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)集聚的人口，尤其是非農(nóng)業(yè)人口達到城市化的標準，并且各項經(jīng)濟總量指標達到城市化的程度，才構(gòu)成撤縣設(shè)市和撤縣改區(qū)的條件。

◎西安市戶縣（鄠邑區(qū)）2007年-2015年GDP值、GDP增速、人口數(shù)量整體呈增長趨勢，數(shù)據(jù)來源于戶縣人民政府網(wǎng)，制表 舒隆煥

　　據(jù)查，經(jīng)過國務(wù)院批準的《西安市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》就已經(jīng)將戶縣確定為西安西南方向的副中心城市，到2016年末才正式獲批，難度可見一斑。然而，13年過去了，苦盡甘來，鄠邑區(qū)趕上了西安高鐵時代，也融入到了西安市“半小時經(jīng)濟圈” 。“十三？五”期間，西安又把戶縣作為關(guān)中城市群和西安市副中心城市重點建設(shè)開發(fā)。

　　嚴格的審批制度，高要求的綜合指標，一路走來著實艱難，連確定新名字都頗有波折。近年來，關(guān)于戶縣新名字的版本很多，鄠邑區(qū)、西戶區(qū)、戶州區(qū)、灃京區(qū)、甘亭區(qū)、草堂區(qū)、大王區(qū)等，說的有理有據(jù)，但不能涵蓋全縣，只是某個有名氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代名詞。

　　獲批有啥變化

　　戶縣的名字頗有歷史淵源，但也曾經(jīng)歷過變化。據(jù)《西安地方志》記載：戶縣，夏時扈國，商時崇國，周為豐京，秦共公二年（前607年）滅崇國設(shè)扈邑，孝公改扈邑為鄠縣，以古扈國在此，“扈”與“鄠”通用而得名。1964年9月10日，經(jīng)國務(wù)院批準，“鄠縣”改為“戶縣”。

　　此前有網(wǎng)友微博留言稱，戶縣改名后，行政區(qū)劃、福利待遇、優(yōu)惠政策等會不會有大變化。其實不然，根據(jù)此次陜西省政府批復文件要求，行政區(qū)劃調(diào)整涉及的各類機構(gòu)要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)置，涉及的行政區(qū)域界線勘定、機構(gòu)更名等要按規(guī)定及時辦理，所需人員編制和經(jīng)費由西安市自行解決。要嚴格按照國務(wù)院“約法三章”的要求，不新建政府性樓堂館所，不增加財政供養(yǎng)人員，不增加“三公”經(jīng)費。

◎俯瞰西安市戶縣（鄠邑區(qū)），圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　根據(jù)西安市高陵設(shè)區(qū)的經(jīng)驗來看，未來鄠邑區(qū)或?qū)⑻岣呋�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求和標準，城區(qū)與市區(qū)對接，農(nóng)民變市民。這些會帶來更多的機會。另據(jù)了解，西安市各區(qū)縣統(tǒng)一實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老政策，醫(yī)保政策亦是如此，因此養(yǎng)老保險和醫(yī)保方面可能不會發(fā)生太大變化。對于出行、教育、醫(yī)療水平等方面有可能逐步提高。

　　融入西安一體化 促進大發(fā)展

　　鄠邑，一字之改，西安市由“10區(qū)3縣”變?yōu)椤?1區(qū)2縣”，包括新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、閻良、臨潼、長安、高陵、鄠邑11個區(qū)及藍田、周至兩個縣。

　　此前，陜西省決策咨詢委員會專家組組長石英接受采訪時表示，戶縣撤縣設(shè)區(qū)是城市化邁上的關(guān)鍵臺階，意味著更進一步推進大西安一體化進程。撤縣設(shè)區(qū)不僅可以拓展城市發(fā)展空間，還能有效避免城市在產(chǎn)業(yè)布局、市政建設(shè)等方面容易出現(xiàn)的項目雷同、資源浪費、重復建設(shè)等問題，消除城鄉(xiāng)分割帶來的弊端。

　　縣改區(qū)并不是一個新鮮的的話題，就全國而言，很多省市紛紛申請，也有一些省市致力于縣改市，是順應(yīng)城市化、一體化的發(fā)展趨勢之舉。一字之改，并不意味著停止腳步。鄠邑區(qū)作為西安市西南方向的副中心城市，未來還會再“改”。今后，也需要改思路、改方向、改面貌，繞不開一個“改”字，離不開發(fā)展和融合。