西安晚報(bào)訊（記者康喬娜）為了讓市民生活在“西安藍(lán)”之下，近年來，西安市把治污減霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號(hào)工程，采取了一系列切實(shí)有效的防控手段。記者6日從西安市政府獲悉，《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2017年修訂稿)》正式印發(fā)，旨在健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力；及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　分藍(lán)黃橙紅四級(jí)預(yù)警

　　預(yù)警信息提前24小時(shí)發(fā)布

　　《預(yù)案》適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。沙塵暴、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。

　　按照重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為4個(gè)等級(jí)，由低到高依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

　　當(dāng)達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部(或市指揮部辦公室)批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室至少提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)

　　同步啟動(dòng)

　　由西安市指揮部辦公室組織預(yù)報(bào)預(yù)警組和專家咨詢組根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢(shì)。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)到空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施，并提前發(fā)布預(yù)警升級(jí)信息。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)到空氣質(zhì)量不符合本級(jí)及下一級(jí)預(yù)警條件，且預(yù)測(cè)將持續(xù)24小時(shí)以上時(shí)，可采取降級(jí)措施(每次至少降低兩級(jí)執(zhí)行，即紅色預(yù)警降級(jí)為黃色預(yù)警或橙色預(yù)警降級(jí)為藍(lán)色預(yù)警)，并提前發(fā)布預(yù)警降級(jí)信息。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)到空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布預(yù)警解除信息。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，應(yīng)按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。

　　此外，應(yīng)急響應(yīng)也分為4個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為Ⅳ級(jí)響應(yīng)(對(duì)應(yīng)藍(lán)色預(yù)警)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)(對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)(對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警)和I級(jí)響應(yīng)(對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警)。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施三類。預(yù)警與響應(yīng)同步啟動(dòng)，即預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)執(zhí)行相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)措施；如有必要，預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)可執(zhí)行更高級(jí)別的響應(yīng)措施。

　　各類污染源

　　按照四項(xiàng)原則實(shí)施減排措施

　　重污染天氣應(yīng)急減排措施是在落實(shí)大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，對(duì)減排力度的進(jìn)一步強(qiáng)化。按照針對(duì)性、有效性、可操作和可考核的原則，制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，最大程度減少污染物排放。并鼓勵(lì)在重污染天氣高發(fā)季節(jié)采取行業(yè)性錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，在評(píng)估預(yù)警期間污染物減排量時(shí)按1.2倍核算。

　　主要減排措施有：SO2、NOx、PM減排主要通過嚴(yán)格控制鋼鐵、平板玻璃、有色、水泥、燃煤電廠、燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐排放，限制重型載貨車和工程機(jī)械使用等措施實(shí)現(xiàn)；揚(yáng)塵顆粒物主要通過停止施工工地土石方作業(yè)，禁止建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛行駛，增加主要道路保潔頻次等措施實(shí)現(xiàn)；VOCs減排主要通過嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)等措施實(shí)現(xiàn)。

　　移動(dòng)源主要通過采取限制高排放車輛使用、實(shí)施過境重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)等措施實(shí)現(xiàn)。高排放車輛限行范圍不應(yīng)局限在主城區(qū)和建成區(qū)。重污染天氣橙色、紅色預(yù)警時(shí)，可采取特定區(qū)域禁行柴油車輛的措施。引導(dǎo)公眾重污染期間減少出行和公共交通出行。

　　揚(yáng)塵源主要通過控制施工揚(yáng)塵和交通揚(yáng)塵實(shí)現(xiàn)。施工揚(yáng)塵控制應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施。交通揚(yáng)塵控制應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等措施。其他面源主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷，嚴(yán)格控制取暖散煤等實(shí)現(xiàn)。對(duì)塔吊作業(yè)或地下施工等不宜采取停工措施;對(duì)于禁止露天焚燒和露天燒烤等日常措施，不應(yīng)納入應(yīng)急減排措施。

　　針對(duì)其他大氣污染源，如生物質(zhì)燃燒源、農(nóng)業(yè)源等，各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況逐步開展其排放清單的調(diào)查和編制工作，進(jìn)而采取相應(yīng)的減排措施。

　　企事業(yè)單位應(yīng)急減排

　　應(yīng)做到“一廠一策”

　　企事業(yè)單位按照可操作、可量化、可考核原則制訂本單位的重污染天氣應(yīng)急操作方案，參考應(yīng)急減排基礎(chǔ)排放清單和重污染天氣應(yīng)急減排方案中對(duì)工業(yè)污染源的具體要求進(jìn)行，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，明確管理實(shí)施流程，做到“一廠一策”。預(yù)案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同預(yù)警等級(jí)下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)，同時(shí)給出各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)。對(duì)于采取提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節(jié)，要載明執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及不同預(yù)警級(jí)別下的排放限值。持排污許可證的企業(yè)在排污許可證中明確上述要求。

　　在信息公開方面，內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)和級(jí)別，潛在的危害、健康防護(hù)措施和建議性減排措施、機(jī)動(dòng)車禁限行區(qū)域和時(shí)間、大型活動(dòng)停辦通知等，以及應(yīng)急工作進(jìn)展等情況。

　　各成員單位應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，利用網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱、12345市長(zhǎng)熱線、12342城管熱線等公眾監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)限停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。