人民網(wǎng)消息(記者王嘉 王繼成)民以食為天，食品安全歷來是兩會(huì)熱點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告中寫到，食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)。堅(jiān)持源頭控制，產(chǎn)管并重……如何解決好食品安全問題，打好“舌尖上的安全”“保胃戰(zhàn)”，全國(guó)政協(xié)委員、省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)馬玉紅和全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副秘書長(zhǎng)王二虎不約而同提出見解。

　　馬玉紅建議

　　建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品安全追溯體系

　　馬玉紅告訴記者，保障食品安全是個(gè)系統(tǒng)工程。食品從原材料生產(chǎn)、加工，到儲(chǔ)藏、運(yùn)輸，直至銷售，每一環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生。食品可追溯體系，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全的一種可行方案。

　　農(nóng)產(chǎn)品的追溯是食品追溯體系的重中之重

　　基于前述，馬玉紅建議，要以政策強(qiáng)制引導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)，建立全國(guó)食品追溯標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的食品追溯標(biāo)準(zhǔn)，以制度約束、行政推動(dòng)及政策扶持幫助企業(yè)與生產(chǎn)者構(gòu)建可操作性追溯體系。各省份按照標(biāo)準(zhǔn)要求與本省的具體情況相結(jié)合，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架下的各省食品追溯體系。在一段時(shí)期內(nèi)，逐步從自愿變?yōu)閺?qiáng)制要求，并在一定時(shí)期內(nèi)逐步將所有食品都納入強(qiáng)制追溯體系中。

　　馬玉紅說，食品追溯體系的重點(diǎn)在于農(nóng)產(chǎn)品，要將農(nóng)產(chǎn)品的追溯作為重中之重。在推進(jìn)以農(nóng)業(yè)合作社模式為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步從小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，為農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的構(gòu)建打好基礎(chǔ)。

　　在大型超市等設(shè)食品可追溯查詢硬件

　　馬玉紅建議，可舉辦大型食品安全知識(shí)普及活動(dòng)，使消費(fèi)者明確食品可追溯的優(yōu)勢(shì)。還可以在大型超市等設(shè)立食品可追溯查詢硬件設(shè)施，鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行方便、簡(jiǎn)潔的食品可追溯操作。

　　“國(guó)家監(jiān)察、審計(jì)部門要加大對(duì)食品安全追溯體系建立的監(jiān)督和審計(jì)，促進(jìn)資金真實(shí)有效使用、程序規(guī)范�！瘪R玉紅表示，構(gòu)建合理的食品安全追溯體系需要逐步來實(shí)施，面對(duì)各省的不同情況，以政府政策強(qiáng)制引導(dǎo)為主、指導(dǎo)企業(yè)與生產(chǎn)者構(gòu)建可操作性追溯系統(tǒng)、加大宣傳并鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行全方面監(jiān)督。將政府、企業(yè)與生產(chǎn)者以及消費(fèi)者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，缺一不可。

　　王二虎建議

　　對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證

　　王二虎認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、消費(fèi)者的身心健康和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。“標(biāo)準(zhǔn)化是確保質(zhì)量安全的前提和基礎(chǔ)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有質(zhì)量安全�！睉�(yīng)加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”認(rèn)證的技術(shù)指導(dǎo)和認(rèn)證培訓(xùn)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

　　王二虎坦言，國(guó)家有關(guān)部門不斷完善和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證、安全追溯等政策措施，但目前仍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)水平不高，監(jiān)管檢測(cè)覆蓋面低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)法制化水平不高，產(chǎn)地合格證明覆蓋面低等問題。

　　王二虎說，認(rèn)證與管理工作的執(zhí)行力度、細(xì)致程度和認(rèn)證率還有待提升。個(gè)體消費(fèi)者識(shí)別能力及時(shí)間有限，無法快速有效識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)劣，難以有效參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督中。

　　統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)

　　王二虎建議，加大對(duì)“三品”認(rèn)證的技術(shù)指導(dǎo)和認(rèn)證培訓(xùn)，率先將無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入強(qiáng)制性認(rèn)證，確保市場(chǎng)上有足夠優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。推動(dòng)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)成為引導(dǎo)和促進(jìn)分散農(nóng)戶實(shí)施安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)控制的主體和源頭屏障。按照“有標(biāo)采標(biāo)，無標(biāo)制標(biāo)”的要求，統(tǒng)一制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷品牌化。

　　逐步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，確保相關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫對(duì)接。

　　交易農(nóng)產(chǎn)品推行分級(jí)包裝銷售

　　王二虎表示，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)管控力度，使之成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第二道屏障。研究制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法規(guī)，對(duì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的販賣人要進(jìn)行審核和登記備案，對(duì)交易的農(nóng)產(chǎn)品推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝銷售。對(duì)包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品的品級(jí)等內(nèi)容，確保及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追根溯源。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立長(zhǎng)期固定農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)點(diǎn)，建立嚴(yán)密的批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品抽檢制度，通過各種渠道及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

　　連線專家

　　食品安全有賴于一系列標(biāo)準(zhǔn)“把關(guān)”

　　事實(shí)上，馬玉紅委員建議建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品安全追溯體系，王二虎委員建議統(tǒng)一制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，都與“標(biāo)準(zhǔn)”二字息息相關(guān)。

　　今年2月27日，中國(guó)國(guó)務(wù)院食安辦主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)畢井泉表示，2016年中國(guó)新發(fā)布了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)530項(xiàng)，涉及到食品安全指標(biāo)近2萬項(xiàng)，新增農(nóng)藥殘留的限量指標(biāo)490項(xiàng)。

　　在陜西科技大學(xué)食品與生物工程學(xué)院副教授李宏梁看來，正是一系列標(biāo)準(zhǔn)化制定工作的推進(jìn)，讓近年來的食品安全工作有了很大突破。

　　李宏梁說，標(biāo)準(zhǔn)欠缺對(duì)企業(yè)，對(duì)消費(fèi)者來說都會(huì)造成很多尷尬。他舉例說，比如帶殼熟制花生，為保護(hù)花生殼的黃色，必須使用亞硫酸鹽護(hù)色，國(guó)家有二氧化硫可用于食品的限量指標(biāo)，但是沒有說可用于花生，結(jié)果很多企業(yè)在偷偷摸摸添加，而守法企業(yè)只能停止生產(chǎn)。而國(guó)家機(jī)構(gòu)有規(guī)定，能找出國(guó)際上兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家使用的案例，就可批準(zhǔn)，而西方人是不吃帶殼花生的，這就導(dǎo)致缺乏案例，我們傳統(tǒng)的煮炒花生無法名正言順。

　　李宏梁告訴記者，需要加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的投入，以解決我國(guó)食品安全一系列標(biāo)準(zhǔn)滯后問題，這樣也能吸引有能力的專業(yè)人才加入進(jìn)來，讓底層監(jiān)管人員遇到食品安全問題時(shí)有地咨詢，讓有良心企業(yè)有處申訴，最終讓食品安全建設(shè)步入良性循環(huán)