中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月2日訊（記者 康博）6月29日上午，由人民銀行潘功勝副行長(zhǎng)主持,人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、財(cái)政部等聯(lián)合召開的全國(guó)深化小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會(huì)議在人民銀行總行召開。人民銀行行長(zhǎng)易綱、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉、銀保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝出席會(huì)議并講話。會(huì)議深入學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和6月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，宣傳部署《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》貫徹落實(shí)工作。

　　小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉，為小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)工作。

　　易綱在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，小微企業(yè)金融服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全社會(huì)共同努力。一分部署，九分落實(shí)，各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握深化小微企業(yè)金融服務(wù)的正確方向和重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮政策合力，細(xì)化政策操作，切實(shí)把貨幣政策、差異化監(jiān)管、財(cái)政稅收、營(yíng)商環(huán)境等政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)下沉服務(wù)重心，聚焦小微企業(yè)中的薄弱群體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，改造信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放和覆蓋面。要加大對(duì)政策實(shí)施效果的考核力度，建立精準(zhǔn)支持政策和小微企業(yè)貸款發(fā)放的正向激勵(lì)和聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的主動(dòng)性和積極性。要有效防范風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融服務(wù)小微企業(yè)的體制機(jī)制和生態(tài)環(huán)境，依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)政策真正惠及小微企業(yè)。

　　財(cái)政部劉偉副部長(zhǎng)在此次會(huì)議中表示，財(cái)政部始終把改善小微企業(yè)金融服務(wù)、減低小微企業(yè)金融成本作為重要工作，常抓不懈，近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》更明確了今后財(cái)政部還要繼續(xù)增強(qiáng)財(cái)稅政策支持力度，減少各類融資機(jī)構(gòu)的附加費(fèi)用。

　　銀保監(jiān)會(huì)陳文輝副主席表示，為配合此次《意見》的實(shí)施，銀保監(jiān)會(huì)于本周還印發(fā)了關(guān)于對(duì)銀行業(yè)小微企業(yè)貸款利率實(shí)施監(jiān)測(cè)的通知。銀保監(jiān)會(huì)將監(jiān)測(cè)各金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大信貸投放力度。

　　會(huì)上，中國(guó)建設(shè)銀行田國(guó)立董事長(zhǎng)、北京銀行張東寧董事長(zhǎng)及浙江泰隆商業(yè)銀行王官明行長(zhǎng)作為金融機(jī)構(gòu)的代表先后上臺(tái)發(fā)言，并介紹了各自所在銀行近年來在小微企業(yè)金融服務(wù)中的成績(jī)與感觸，以及今后工作的方向。

　　根據(jù)記者了解，《意見》按照短期精準(zhǔn)發(fā)力、長(zhǎng)期標(biāo)本兼治的原則，以貨幣政策、財(cái)稅支持、監(jiān)管考核、銀行內(nèi)部激勵(lì)、多層次資本市場(chǎng)、信用體系建設(shè)等“幾家一起抬”的方式，提出了23條小微企業(yè)融資的支持措施。主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一、加強(qiáng)貨幣政策工具運(yùn)用

　　一是增加支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度共1500億元。為提高金融機(jī)構(gòu)使用支小支農(nóng)再貸款的積極性，人民銀行加大了支小再貸款的政策優(yōu)惠力度，下調(diào)支小再貸款利率0.5個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行與支農(nóng)再貸款相同的利率，一年期利率為2.75%。為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸政策支持再貸款資金優(yōu)先用于支持單戶授信500萬元及以下的小微主體（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），人民銀行建立了再貸款投放和小微企業(yè)貸款發(fā)放的正向激勵(lì)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款越多，可借用支小再貸款就越多，人民銀行還會(huì)適當(dāng)給予支持。

　　二是加強(qiáng)宏觀審慎評(píng)估考核（MPA）。為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款投放并讓利，《意見》中提到要“改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估考核，增加小微企業(yè)貸款考核權(quán)重，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)貸款投放，合理確定并有效降低融資成本”，具體就是要適當(dāng)調(diào)整宏觀審慎評(píng)估有關(guān)政策參數(shù)和考核指標(biāo)，更好發(fā)揮引導(dǎo)作用。

　　三是盤活信貸資源1000億元。為多渠道盤活小微企業(yè)信貸資源，《意見》提出，鼓勵(lì)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，在強(qiáng)化信息披露、提高透明度的前提下，將基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬元以下放寬至500萬元以下，增加入池資產(chǎn)范圍。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券盤活的存量貸款，在考核小微企業(yè)貸款投放時(shí)可還原計(jì)算，從而打消金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心證券化后小微企業(yè)貸款難以達(dá)到監(jiān)管考核要求的顧慮�！兑庖姟芬蔡岢�，鼓勵(lì)發(fā)行小微企業(yè)金融債券，加強(qiáng)后續(xù)督導(dǎo)，確保募集資金用于向小微企業(yè)發(fā)放貸款。

　　二、加強(qiáng)差別化監(jiān)管考核

　　監(jiān)管部門將按照“量”與“價(jià)”并重的原則，綜合考慮各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增速、資金成本、風(fēng)控水平、運(yùn)營(yíng)能力等因素，開展分類監(jiān)管督導(dǎo)。充分發(fā)揮大中型商業(yè)銀行的“頭雁”效應(yīng)，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)其發(fā)揮好行業(yè)表率作用，完成其制定的合理控制小微企業(yè)貸款利率的工作目標(biāo)。做好對(duì)地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)工作，在加強(qiáng)整體監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其進(jìn)一步完善利率定價(jià)機(jī)制。推動(dòng)地方政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、典當(dāng)行等非存款類放貸組織的規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范民間借貸行為，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動(dòng)。

　　三、加大財(cái)稅優(yōu)惠力度

　　小微企業(yè)合格抵押品偏少，貸款風(fēng)險(xiǎn)偏高，要真正實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的持續(xù)支持，需要發(fā)揮財(cái)稅政策的正向激勵(lì)和融資擔(dān)保公司分險(xiǎn)增信功能作用，提高金融機(jī)構(gòu)積極性�！兑庖姟诽岢�，加大金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅優(yōu)惠力度，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家融資擔(dān)�；�金支持的融資擔(dān)保公司的監(jiān)管考核，要求小微企業(yè)融資的擔(dān)保金額占比不低于80%，其中支持單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款的擔(dān)保金額占比不低于50%，從而更好發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，帶動(dòng)和引導(dǎo)更多資金流向小微企業(yè)。

　　四、強(qiáng)化銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)在激勵(lì)

　　調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展小微信貸業(yè)務(wù)的積極性既要靠外在的支持引導(dǎo)，更要靠?jī)?nèi)在的考核激勵(lì)，為此，《意見》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部考核激勵(lì)，疏通內(nèi)部傳導(dǎo)機(jī)制。一是在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)方面，給予小微業(yè)務(wù)條線更多的優(yōu)惠支持，提升業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)業(yè)務(wù)的積極性。二是在分支行行長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，要結(jié)合實(shí)際充分考慮小微企業(yè)金融服務(wù)情況。三是在小微金融從業(yè)人員考核中，降低利潤(rùn)指標(biāo)考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)考核權(quán)重；同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)辦法。四是通過優(yōu)化資源配置、安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用、績(jī)效考核傾斜、利潤(rùn)損失補(bǔ)償?shù)确绞接枰元?jiǎng)勵(lì)。五是在完善普惠金融組織體系方面，深化普惠金融事業(yè)部建設(shè)，向基層延伸普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)好“五�！苯�(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　五、加大直接融資支持力度

　　小微企業(yè)在不同的成長(zhǎng)階段，融資需求和融資方式不同，需要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，構(gòu)建覆蓋小微企業(yè)全生命周期的融資服務(wù)體系。為更好滿足初創(chuàng)期小微企業(yè)融資需求，《意見》提出，積極鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，增加對(duì)初創(chuàng)期小微企業(yè)的投入。為更好促進(jìn)早期小微企業(yè)資本形成，《意見》要求明確創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排。為提升新三板市場(chǎng)融資功能，《意見》提出持續(xù)深化新三板分層、交易制度改革，完善差異化的發(fā)行、信息披露等制度，推動(dòng)公募基金等機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入新三板。為有序拓寬小微企業(yè)直接融資渠道，《意見》提出規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，從而有序擴(kuò)大和更加便利小微企業(yè)融資。

　　六、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

　　信用體系建設(shè)是緩解小微企業(yè)融資難融資貴的重要措施。為構(gòu)建良好社會(huì)信用環(huán)境，助力增進(jìn)小微企業(yè)信用，《意見》要求，引導(dǎo)小微企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升自身信用水平。完善小微企業(yè)信用信息共享機(jī)制。加強(qiáng)地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動(dòng)。由于政策較多，部分金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)可能存在較強(qiáng)的套利動(dòng)機(jī)，對(duì)此，《意見》特別強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為，并實(shí)施跨部門多層級(jí)失信聯(lián)合懲戒。