國(guó)家發(fā)改委日前出臺(tái)了《關(guān)于支持山西省與京津冀地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。推動(dòng)山西省與京津冀深度融合，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互惠互利共贏新格局，把山西建設(shè)成為京津冀向中西部地區(qū)輻射的戰(zhàn)略支撐帶。山西融入京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展有了國(guó)家新政策。 

　　就人們關(guān)心的一些問(wèn)題，記者采訪了省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。 

　　實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 

　　——陽(yáng)泉長(zhǎng)治晉城入圍第二批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市 

　　2013年9月，國(guó)家發(fā)布“大氣十條”，提出建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。2013年底，由北京市牽頭，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、工信部等七部委共同成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，按照“責(zé)任共擔(dān)、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，共同推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。就山西而言，主要采取以下措施： 

　　一是在省域內(nèi)全面開(kāi)展大氣污染防治，進(jìn)一步提升區(qū)域精準(zhǔn)治霾的能力和水平。二是加大“煤改氣”“煤改電”“超低排放熱電廠集中供暖”等冬季清潔取暖工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造的資金補(bǔ)貼力度。三是支持臨近京津冀區(qū)域的陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城三市申請(qǐng)納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市范圍。這三個(gè)城市目前已經(jīng)于2018年8月入圍第二批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。四是依法依規(guī)淘汰鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業(yè)落后產(chǎn)能。 

　　構(gòu)筑京津冀區(qū)域綠色生態(tài)屏障 

　　——大力推進(jìn)“兩山七河”生態(tài)治理，加強(qiáng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè) 

　　山西位于京津冀的上風(fēng)上水區(qū)，是京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障。近年來(lái)，山西把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，不僅為三晉百姓打造優(yōu)美宜居的環(huán)境，也為京津冀地區(qū)筑起一道“綠色屏障”，主要措施如下： 

　　一是大力推進(jìn)“兩山七河”生態(tài)治理。在“兩山”方面，加大太行山、呂梁山自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)力度，支持山西省實(shí)施太行山綠化、三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理工程；在“七河”方面，加快汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河的綜合治理，重點(diǎn)支持永定河上游綜合治理與生態(tài)修復(fù)。支持山西省積極申請(qǐng)國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。 

　　二是加強(qiáng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。包括淤地壩除險(xiǎn)加固、黃土高原塬面保護(hù)、坡耕地水土流失綜合治理等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。 

　　三是建立山西省與京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。落實(shí)京津冀三省市永定河生態(tài)用水保障措施，協(xié)同共建永定河綠色生態(tài)河流廊道。推進(jìn)地下水超采綜合治理工作。 

　　構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制——推動(dòng)山西省加快構(gòu)建生態(tài)治理多元化投入制度 

　　加強(qiáng)山西省與京津冀地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償合作，完善生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制。主要措施包括兩方面： 

　　一是加大對(duì)晉西北生態(tài)公益林保護(hù)力度，將符合條件的林地納入國(guó)家級(jí)公益林范圍，享受森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。二是推動(dòng)山西省加快構(gòu)建生態(tài)治理多元化投入制度，建立健全環(huán)境治理財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。 

　　提升清潔能源供應(yīng)能力 

　　——加大煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用力度，支持山西省融入京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng) 

　　近年來(lái)，我省要求建立并推動(dòng)山西與京津冀的新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強(qiáng)清潔能源開(kāi)發(fā)利用合作，提升清潔能源保障能力。主要措施包括： 

　　一是加大煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用力度，加快完善輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)雄安新區(qū)及京津冀地區(qū)煤層氣供應(yīng)。加大煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用力度，加快完善輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)雄安新區(qū)及京津冀地區(qū)煤層氣供應(yīng)。 

　　二是支持山西省融入京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，因地制宜發(fā)展光伏、風(fēng)電、地?zé)崮�、太�?yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，穩(wěn)步推進(jìn)山西大型光伏基地、風(fēng)電基地和其他分散式清潔能源供應(yīng)基地建設(shè)，增加京津地區(qū)對(duì)山西省清潔能源的消納。 

　　三是鼓勵(lì)山西省探索建立能源清潔高效利用綜合補(bǔ)償機(jī)制，支持山西省與京津冀建立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，重點(diǎn)支持清潔能源開(kāi)發(fā)利用、煤炭清潔高效利用等。 

　　擴(kuò)大晉電外輸規(guī)模 

　　——支持京津冀企業(yè)與山西省電力企業(yè)開(kāi)展合作 

　　山西作為煤炭大省、電力輸出大省，多年來(lái)致力于為京津冀發(fā)展提供安全優(yōu)質(zhì)電力保障。主要措施包括： 

　　一是支持山西省煤電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，在落實(shí)受端市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家煤電化解過(guò)剩產(chǎn)能的情況，協(xié)調(diào)跨省輸電通道及配套電源點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化電力通道布局。 

　　二是通過(guò)資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，支持京津冀企業(yè)與山西省電力企業(yè)開(kāi)展合作。 

　　三是支持山西省擴(kuò)大跨省電力市場(chǎng)交易規(guī)模，加快在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、發(fā)用電計(jì)劃、配售電測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，擴(kuò)大對(duì)京津冀地區(qū)送電規(guī)模。 

　　借勢(shì)協(xié)同發(fā)展強(qiáng)化科技創(chuàng)新 

　　——在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須的新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān) 

　　搶抓京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)的科技科研資源，以我省企業(yè)為主體，聯(lián)合京津冀金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須的新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，突破制約我省發(fā)展的技術(shù)瓶頸。 

　　充分發(fā)揮山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)在對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展中的平臺(tái)引領(lǐng)作用，依托現(xiàn)有園區(qū)，加強(qiáng)溝通對(duì)接。瞄準(zhǔn)京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，體現(xiàn)差異性、互補(bǔ)性，形成與京津冀深度合作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 

　　利用好京津冀地區(qū)創(chuàng)新資源 

　　——支持山西省與京津冀地區(qū)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新合作 

　　支持山西省與京津冀地區(qū)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新合作，支持山西省建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)山西省科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)與京津冀的技術(shù)交易市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)信息共享，在依法依規(guī)的前提下擴(kuò)大交易范圍。支持設(shè)立能源科技成果轉(zhuǎn)化基金，有序引導(dǎo)京津科技資源向山西集聚，實(shí)現(xiàn)能源清潔高效轉(zhuǎn)化利用。加強(qiáng)山西省與京津冀科技人才制度銜接，探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制人才培養(yǎng)和人才流動(dòng)機(jī)制。支持山西省建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。（記者 張毅）