央廣網(wǎng)上海8月13日消息（記者吳善陽(yáng) 唐奇云）開(kāi)放是上海最大的優(yōu)勢(shì)，而服務(wù)業(yè)開(kāi)放更是重中之重。今年上半年，上海市第三產(chǎn)業(yè)增加值11673億元，增長(zhǎng)9.1%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為71.2%。為進(jìn)一步提升上海參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)力，打造上海更加全面、深入、多元化的開(kāi)放新格局，近日，市委、市政府印發(fā)了《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》）。

《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放若干措施》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 唐奇云 攝）

　　記者從今天（13日）下午舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《若干措施》既提出放寬服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制，減少對(duì)外資投資企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的限制，又提出擴(kuò)大跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放的措施，減少對(duì)自然人移動(dòng)的限制，還包括了提升貿(mào)易便利化服務(wù)水平，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)等開(kāi)放措施，主要包括七大板塊40項(xiàng)內(nèi)容。

　　其中首個(gè)板塊，是進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。共有8項(xiàng)內(nèi)容：進(jìn)一步放寬外商在滬設(shè)立投資性公司的申請(qǐng)條件，降低對(duì)外國(guó)投資者資產(chǎn)總額的要求，取消對(duì)外國(guó)投資者已設(shè)立企業(yè)的數(shù)量要求；探索允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并在全國(guó)范圍內(nèi)提供服務(wù)；探索允許外商獨(dú)資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺(tái)除外）；探索在特定園區(qū)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)內(nèi)，允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)；探索允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外資文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)符合相關(guān)條件的藝術(shù)品；爭(zhēng)取允許外商投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)；對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部中的連鎖企業(yè)，試點(diǎn)實(shí)施全市范圍內(nèi)的“一照多址”；切實(shí)保障外商投資企業(yè)依法享有國(guó)民待遇，外商投資企業(yè)的許可證及相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)審核與內(nèi)資一致等。

　　上海市副市長(zhǎng)許昆林表示，《若干措施》第一板塊有關(guān)投資、文化娛樂(lè)、旅游、出版、拍賣(mài)、衛(wèi)生、商貿(mào)等等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放措施，都是平時(shí)企業(yè)投資需求比較旺盛的：“比如我們進(jìn)一步降低了外商投資設(shè)立投資性公司的準(zhǔn)入門(mén)檻，把上海打造成為全國(guó)設(shè)立外商投資性公司最便捷，跨國(guó)公司投資功能最集中的城市；比如我們將探索在上海設(shè)立外商獨(dú)資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)等。正是因?yàn)闇?zhǔn)入問(wèn)題是外商來(lái)上海投資面臨的首要問(wèn)題，是企業(yè)關(guān)注度較高的問(wèn)題，所以我們把進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制放在第一板塊，更加能體現(xiàn)上海對(duì)外開(kāi)放的決心和勇氣�！�

　　除此之外，“搭建開(kāi)放型貿(mào)易便利化服務(wù)體系，提升國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)能級(jí)”板塊也備受關(guān)注。其5項(xiàng)具體內(nèi)容包括：允許企業(yè)經(jīng)資質(zhì)備案，在未獲得原廠授權(quán)情況下，申請(qǐng)二手車(chē)出口許可證；深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，允許跨境電商零售出口采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；創(chuàng)設(shè)上海CCC免辦自我承諾便捷通道，實(shí)施“自我承諾、自助填報(bào)、自動(dòng)獲證”的便利化措施；延續(xù)固化首屆進(jìn)博會(huì)展品進(jìn)出境貿(mào)易便利化支持措施；探索集裝箱堆場(chǎng)的電子化監(jiān)管，推進(jìn)提還集裝箱環(huán)節(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣等。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，以跨境電商公共平臺(tái)為通路的跨境電商交易額達(dá)到48.7億元，同比增長(zhǎng)16.6%。今年上半年，全市跨境電商進(jìn)一步加速發(fā)展，進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)上升到全國(guó)第五位。在上海市商務(wù)委主任華源看來(lái)，跨境電商作為一種新型的貿(mào)易方式，適應(yīng)了“小批量、高頻次”的跨境貿(mào)易的需求，是當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展最為迅速的貿(mào)易方式。

　　華源特別指出：“在跨境電商發(fā)展過(guò)程中，部分出口企業(yè)也提出了希望簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，允許企業(yè)按照“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”的方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。目前該政策已經(jīng)在上海落地實(shí)施，已經(jīng)有兩家企業(yè)開(kāi)展了試點(diǎn)，政策實(shí)施以后對(duì)于沒(méi)有出口退稅需求的企業(yè)，就不再要求申報(bào)報(bào)關(guān)單，同時(shí)也使得整個(gè)通關(guān)的手續(xù)得到了大幅簡(jiǎn)化，不斷優(yōu)化跨境電商的營(yíng)商環(huán)境�！�

　　此外，《若干措施》其他五大板塊內(nèi)容包括：實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易高水平對(duì)外開(kāi)放，引領(lǐng)服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提升對(duì)全球創(chuàng)新資源的集聚能力，助力科技創(chuàng)新中心建設(shè)；強(qiáng)化現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射能力，提升全球航運(yùn)資源配置能力；推進(jìn)更高水平的金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快國(guó)際金融中心建設(shè)速度；完善服務(wù)業(yè)國(guó)際化交流合作機(jī)制，構(gòu)筑國(guó)際人才集聚高地。

　　下一步，上海首先將對(duì)于《若干措施》中涉及本市事權(quán)的，相關(guān)部門(mén)將制定工作方案，盡快予以落實(shí)。其次，對(duì)《若干措施》中涉及國(guó)家事權(quán)的，將在相關(guān)部門(mén)與對(duì)口中央部委前期溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合“放管服”改革綜合授權(quán)試點(diǎn)工作，統(tǒng)一爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)，盡早在本市落地見(jiàn)效。第三，在落實(shí)《若干措施》各項(xiàng)開(kāi)放措施的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也將深入研究相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放后的事中事后監(jiān)管，出臺(tái)配套管理制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　另一方面，將充分做好服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策儲(chǔ)備。在狠抓《若干措施》各項(xiàng)開(kāi)放措施落實(shí)，及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步深入企業(yè)、深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，收集整理服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放的措施建議，做好政策儲(chǔ)備。