在上海，被“洋垃圾”盯牢的目標(biāo)港區(qū)主要為遠(yuǎn)洋航線密集、集裝箱卸貨量巨大的外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)。尤其是外高橋港區(qū)，因其建成時(shí)間較長，所積壓的滯港無主“洋垃圾”更多。自今年4月開始，上�？诎都�中清退（含無害化處理）的122票滯港固廢中，有102票來自外高橋港區(qū)。

　　免除“滯港費(fèi)”掃清最大障礙

　　“洋垃圾”退運(yùn)是全球難題。若未能第一時(shí)間退運(yùn)，租箱費(fèi)、堆場費(fèi)等呈幾何級(jí)上升，甚至出現(xiàn)一個(gè)固廢集裝箱貨值僅幾千或上萬元，而滯港成本卻高達(dá)數(shù)十萬元的情形，發(fā)貨人則常以無經(jīng)濟(jì)實(shí)力為由逃避退運(yùn)責(zé)任。此外，由于滯港時(shí)間過久，境外發(fā)貨人發(fā)生變更甚至消失，也成為退運(yùn)的極大障礙。

　　依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，集裝箱到港后3個(gè)月仍無人報(bào)關(guān)，方能啟動(dòng)無主認(rèn)定及后續(xù)程序。箱內(nèi)是固廢還是其他正常貨物，是國家限制類還是禁止類固廢，這些都需實(shí)施專業(yè)鑒定和復(fù)核，都可能拖延退運(yùn)過程。

　　重重困難面前，眼看“積重難返”。但這次，上�？诎稕Q心極大，即便“積重”也必須“返”！上海外高橋港區(qū)海關(guān)副關(guān)長王殿文說，對(duì)于這批無主“賴港”固廢的退運(yùn)行動(dòng)，外港海關(guān)協(xié)調(diào)各方力量，首先清查確認(rèn)固廢，隨后與這些“洋垃圾”所涉及的22家船公司逐一約談，并深入6家重點(diǎn)船公司實(shí)地了解訴求，鼓勵(lì)他們積極聯(lián)絡(luò)境外貨主，以打通退運(yùn)路。

　　這些船公司最大的顧慮仍是退運(yùn)所需承擔(dān)的大額滯港和搬移費(fèi)。為此，外港海關(guān)專門建立了船公司微信群，集中聽取企業(yè)訴求，并專門就此報(bào)請上海海關(guān)，協(xié)調(diào)上港集團(tuán)減免相關(guān)費(fèi)用。上港集團(tuán)為此專題審議，最終決定：只要船公司限期兌現(xiàn)退運(yùn)承諾，即免去其堆場和搬移費(fèi)，減免總金額涉及數(shù)千萬元人民幣，一舉掃清了“洋垃圾”退運(yùn)中經(jīng)濟(jì)成本這一最大障礙。

　　事實(shí)上，退運(yùn)之路何其不易，其中周折一言難盡。對(duì)船公司而言，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，境外原發(fā)貨人往往難覓蹤跡，必須重新尋找。對(duì)此，外港海關(guān)全力配合，對(duì)所有固廢集裝箱全部拍照取樣，將貨物詳情完整提供給船公司，支持船公司在境外尋覓愿意接手這些固廢“原路返回”的企業(yè)。其中有一票，是涉及50個(gè)集裝箱含鋅、鉛等金屬的礦渣，船公司幾經(jīng)尋覓，境外收貨人則經(jīng)過3次變更。對(duì)于這些態(tài)度認(rèn)真的船公司，上港集團(tuán)履行承諾，堆場費(fèi)等“既往不咎”。

　　7×24小時(shí)跟進(jìn)固廢“回家路”

　　船公司一旦敲定境外收貨人，便馬上安排船期，而相關(guān)繁復(fù)手續(xù)必須跟上，否則機(jī)會(huì)“稍縱即逝”。王殿文說，除了船公司微信群，外港海關(guān)還專門建立了“外港固廢清退處置聯(lián)絡(luò)群”，協(xié)同固廢清退前后道各環(huán)節(jié)，為固廢“回家”提供一切支持手段。微信群7×24小時(shí)響應(yīng)，處理進(jìn)度時(shí)時(shí)跟進(jìn)。

　　王殿文記得，5月份某個(gè)周六，船公司方面在群內(nèi)傳來消息，一票固廢已找到境外收貨人，須緊急安排下周一船期出運(yùn)。這意味著集裝箱必須趕在周六從堆場運(yùn)至港區(qū)。為確保萬無一失，外港海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科科長當(dāng)天專門從家中趕至現(xiàn)場報(bào)關(guān)窗口，配合該票“洋垃圾”報(bào)關(guān)。在審單放行環(huán)節(jié)中，又因相關(guān)信息不匹配，導(dǎo)致步驟無法推進(jìn)。這一突發(fā)狀況在微信群中發(fā)布后，外港海關(guān)查驗(yàn)科科長同樣從家中趕至碼頭堆場，協(xié)調(diào)碼頭操作，修改相關(guān)參數(shù)，使集裝箱順利登船……

　　最終，在外高橋港區(qū)長期“賴港”的102票共計(jì)6000余噸固廢中，有88票成功實(shí)現(xiàn)“從哪兒來回哪兒去”，另有14票因船公司倒閉或已退出市場，只能留在上海本地作無害化銷毀處理，其銷毀成本是其貨值的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

　　自2018年1月起我國正式施行禁止“洋垃圾”入境新規(guī)，停止進(jìn)口包括廢塑料、未分類的廢紙、廢紡織原料、釩渣等在內(nèi)的4類24種固廢之后，我國各口岸固廢進(jìn)口量銳減。

　　如今，我國禁止“洋垃圾”的堅(jiān)決態(tài)度已使各大船公司不敢怠慢。不少船公司在攬貨過程中，對(duì)于有固廢進(jìn)出口“前科”的企業(yè)格外謹(jǐn)慎，寧可不做這單生意，也不想給自己“惹禍上身”，在源頭上阻斷了我國禁止類和限制類“洋垃圾”的進(jìn)境可能。再加上近期上海海關(guān)高壓實(shí)施退運(yùn)，“洋垃圾”更加進(jìn)境無門。