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回溯春運(yùn)歷史 看上海是如何緩解春運(yùn)難題的

2018-02-26 22:21:00來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)
  新年過(guò)后,為期40天的2018年春運(yùn)即將結(jié)束。今年,上海春運(yùn)再次刷新紀(jì)錄——上;疖囌、上海虹橋站、上海南站三大火車站單日發(fā)送旅客人數(shù)首次超過(guò)50萬(wàn),越來(lái)越多的人加入浩浩蕩蕩的“春運(yùn)大軍”。
  改革開(kāi)放40年來(lái),上海春運(yùn)經(jīng)歷了翻天覆地的變化。面對(duì)一年一度的交通運(yùn)輸“大考”,上海,這座外來(lái)常住人口占比超過(guò)40%的特大城市,又是怎樣解決好春運(yùn)難題的呢?
  80年代客流激增提前3個(gè)月開(kāi)展春運(yùn)調(diào)查
  上海的春運(yùn)歷史由來(lái)已久。1934年春節(jié)前夕,京滬(南京至上海)鐵路管理局曾向社會(huì)公布過(guò)年期間的加開(kāi)“臨客”。后來(lái),針對(duì)上!肮S林立,勞工眾盛”的實(shí)際情況,鐵路方面還特意組織工作人員到各個(gè)工廠,將加車的具體安排及時(shí)刻表送到工人手中,以方便他們乘車。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)上海已經(jīng)有春運(yùn)便民服務(wù)。
  1950年1月,為使廣大旅客平安地歡度上海解放后的第一個(gè)春節(jié),組建不到一年的上海鐵路管理局成立了旅客春節(jié)還鄉(xiāng)委員會(huì),并相應(yīng)組織旅客服務(wù)大隊(duì),各分局和基層站段分別成立分會(huì)和支會(huì),以做好春運(yùn)服務(wù)工作。此后每年春運(yùn)開(kāi)始,上海鐵路局均成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,直至今日。
  20世紀(jì)80年代開(kāi)始,隨著農(nóng)村改革的進(jìn)行和戶籍制度的改革,春節(jié)期間客流從原來(lái)較為單一的探親訪友變得更加多元和多向,流量開(kāi)始激增。從1984年開(kāi)始,進(jìn)城務(wù)工人員逐漸成為春運(yùn)的主流。據(jù)上海鐵路局老職工回憶,上個(gè)世紀(jì)80年代末的春運(yùn):“大家只是要把自己塞進(jìn)車廂,哪怕爬窗戶、被硬塞進(jìn)車門(mén)也無(wú)所謂,一心的想法就是‘回得去’,完成從工作城市到老家的一次‘位移’!
  當(dāng)時(shí),上海地區(qū)的春節(jié)旅客輸送任務(wù),絕大部分由上海站承擔(dān),責(zé)任重大,壓力空前。
  為了摸清客流動(dòng)向,上海站事先就開(kāi)展春運(yùn)的客流調(diào)查,每年春節(jié)前3個(gè)月,就以鐵路局主任計(jì)劃員為主,組織有關(guān)人員,對(duì)學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員等大宗客流進(jìn)行為期1個(gè)月的調(diào)查。調(diào)查組深入各廠礦企業(yè)和大專院校,了解放假日期、天數(shù)、旅客流量、流向等,為春運(yùn)工作奠定基礎(chǔ)。
  由于春運(yùn)期間工作量巨大,上海路局和上海站除了要調(diào)集大量車輛,還需要增添大量人手,除從其他單位抽調(diào)外,還有大批解放軍和武警來(lái)站支援。直到1990年春節(jié)采取職工停止“大休”、給予加班津貼的辦法,才結(jié)束近40年來(lái)都要外單位人員助勤的局面。
  1990年,上海鐵路局頒布《上海鐵路局春運(yùn)工作條例(試行)》,使春運(yùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化。
  最高峰時(shí)曾設(shè)200個(gè)窗口同時(shí)售票
  20世紀(jì)80年代的上海站,也就是俗稱的“老北站”,沿用自1909年的老站。運(yùn)輸能力小、硬件設(shè)備差,并受制于周邊建筑群,無(wú)法拓展。老北站的候車室不足4000平方米,每天卻有5萬(wàn)旅客候車。一到節(jié)假日客流驟增,更顯得擁擠不堪。1984年春運(yùn)高峰期間,日候車人數(shù)曾達(dá)7.5萬(wàn)人,候車室每2平方米內(nèi)要站立5個(gè)旅客。這種情況一直延續(xù)到1987年底上海火車站新站建成,才得以緩解。
  除了車站建設(shè)更新?lián)Q代,列車的運(yùn)行速度也在持續(xù)提升。1997年到2007年,鐵路經(jīng)歷了六次大提速。十年間,中國(guó)鐵路從傳統(tǒng)的“綠皮車”擴(kuò)展至“K字頭”“T字頭”“Z字頭”,到動(dòng)車、高鐵,列車的最高時(shí)速?gòu)拿啃r(shí)120公里提升至每小時(shí)250公里。
  運(yùn)能的提升也帶來(lái)購(gòu)票難等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一直到20世紀(jì)90年代,火車票還是用漿糊粘著發(fā)站和到站的硬紙板,票價(jià)純手工計(jì)算。1998年,微機(jī)聯(lián)網(wǎng)售票出現(xiàn),打印的紅色紙質(zhì)票才流行起來(lái),鐵路售票的效率大大提升。
  即便如此,人工售票窗口仍被大量需要。為方便旅客購(gòu)票,從2003年起,上海站連續(xù)7年在春運(yùn)期間開(kāi)設(shè)售票“大賣場(chǎng)”,最高峰時(shí)開(kāi)設(shè)售票窗口達(dá)200個(gè),卻依然是“大排長(zhǎng)龍”。面對(duì)窗外通宵排隊(duì)的旅客,售票員也是夜以繼日,超負(fù)荷工作。2007年,上海站售票員、上海市勞模鄒俊創(chuàng)下一個(gè)夜班10小時(shí)內(nèi)售出車票3000余張的個(gè)人售票最高紀(jì)錄,平均每12秒就能售出1張車票!
  同時(shí),上海站也在運(yùn)行管理機(jī)制上下功夫。2007年春運(yùn)期間,作為第六次大提速主戰(zhàn)場(chǎng)之一的上海鐵路局準(zhǔn)備充分,是年1月28日,首列國(guó)產(chǎn)動(dòng)車組列車自上海站始發(fā),配備航空化、人性化基礎(chǔ)設(shè)施;開(kāi)設(shè)動(dòng)車組售票專窗,實(shí)行專窗售票;對(duì)密集開(kāi)行動(dòng)車組列車的滬寧杭大站,運(yùn)用自動(dòng)售檢票系統(tǒng);還開(kāi)辟專用候車室,安排旅客專用通道,進(jìn)站、候車、上車實(shí)行封閉式管理。
  精細(xì)管理成為高鐵客運(yùn)站建設(shè)里程碑
  進(jìn)入21世紀(jì),上海城市與人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年7月1日,鐵路上海虹橋站正式運(yùn)營(yíng),它的投運(yùn)大大緩解了上海鐵路的運(yùn)能壓力。不僅如此,自建成之日起,虹橋站就在不斷提升管理與服務(wù)能力,被視為中國(guó)高鐵客運(yùn)站建設(shè)的里程碑。
  今年春運(yùn)前夕,一篇對(duì)比上海虹橋站和另一特大城市火車站的文章在許多人的朋友圈里刷了屏,該文作者多次乘高鐵往返兩地,特意對(duì)兩個(gè)車站的管理運(yùn)行情況進(jìn)行了觀察對(duì)比:
  以打車為例,一邊是昏暗狹長(zhǎng)的候車區(qū),排隊(duì)打車的隊(duì)伍一眼望不到頭,排隊(duì)的人和排隊(duì)的車都是“一字長(zhǎng)蛇陣”,調(diào)度以及人車匹配效率很低。而在虹橋站,換乘出租車同樣要排長(zhǎng)隊(duì),但卻是多條出租車車道并行,車輛調(diào)度是幾輛一組,運(yùn)行十分高效,一般排隊(duì)十來(lái)分鐘就能上車。
  再比較一下兩個(gè)車站安檢進(jìn)站的情況。不同于前者只設(shè)一路隊(duì)伍魚(yú)貫前行,上海虹橋火車站四面安檢口總是秩序井然,并不顯得擁堵。該站在東南西北四個(gè)方向均設(shè)有若干條安檢通道,同樣是排隊(duì)安檢,在此看不到鐵圍欄,反倒是哪個(gè)方向排隊(duì)安檢的人員稍多,立刻有工作人員主動(dòng)打開(kāi)備用安檢通道,幾分鐘就能進(jìn)站……
  文章作者還舉出不少類似例子,并總結(jié):“上海虹橋火車站以相對(duì)較小的硬件體量承載了更多的客流,在此情況下,展現(xiàn)出了更高的管理和服務(wù)水平!
  其實(shí),除了文中提到的管理細(xì)節(jié),今年春運(yùn),虹橋站還與地鐵進(jìn)行協(xié)調(diào),既增加班次密度,又延長(zhǎng)時(shí)間,最晚延遲到凌晨一點(diǎn),讓很多返回上海的旅客感到溫馨和貼心;出租車也由南一的一個(gè)發(fā)車點(diǎn)增加到南一、南二兩個(gè)發(fā)車點(diǎn),提升了20%的發(fā)車速度,返城最高峰時(shí),發(fā)車車輛預(yù)計(jì)達(dá)到1.8萬(wàn)輛;此外,虹橋交通樞紐設(shè)置了六個(gè)應(yīng)急場(chǎng)所,以備特殊情況造成的旅客滯留……
  這些細(xì)節(jié),都展示著在這場(chǎng)春運(yùn)“大考”中,上海為城市精細(xì)化管理所作的努力。
編輯: 林馥榆

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