山東省深化高等學(xué)?荚囌猩綜合改革試點(diǎn)方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)和《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》等文件要求,現(xiàn)就我省深化高等學(xué)?荚囌猩C合改革工作制定如下方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律,按照有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長、有利于高?茖W(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護(hù)社會公平的原則,2017年啟動高等學(xué)?荚囌猩C合改革試點(diǎn),2020年整體實(shí)施,形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高?荚囌猩J剑∪龠M(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高校考試招生體制機(jī)制。
二、主要任務(wù)
(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度,堅(jiān)持基礎(chǔ)性,突出選擇性,促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。
1.考試科目。自2017年秋季高中入學(xué)新生起,普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試。合格考試成績是學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù);等級考試成績納入夏季高考(統(tǒng)一高考,下同)招生錄取。
合格考試覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目,包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康等科目。
等級考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目。條件成熟時(shí),可納入技術(shù)(信息技術(shù)、通用技術(shù))等科目。學(xué)生可根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求,在上述科目中自主選擇3個(gè)科目參加等級考試。學(xué)生所選等級考試科目的學(xué)業(yè)水平合格考試成績必須達(dá)到合格,不合格者不得作為等級考試科目。
2.考試內(nèi)容?荚噧(nèi)容以各學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)(含學(xué)業(yè)質(zhì)量要求)為依據(jù)。合格考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容,等級考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。
3.考試組織。合格考試和等級考試實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一組織閱卷、統(tǒng)一公布成績。音樂、美術(shù)、體育與健康科目的合格考試,以及通用技術(shù)科目合格考試的學(xué)?荚嚥糠,采用“過程性學(xué)習(xí)成果+專項(xiàng)測試”的方式確定成績,全省制定統(tǒng)一方案,各市組織實(shí)施。
4.考試對象。普通高中在校學(xué)生均應(yīng)參加合格考試,其中參加夏季高考的學(xué)生應(yīng)參加等級考試;參加夏季高考的高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員只需參加等級考試。
5.考試時(shí)間。合格考試每學(xué)年組織2次,分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期末。每個(gè)普通高中學(xué)生在校期間有多次考試機(jī)會,學(xué)生應(yīng)依據(jù)課程安排自主選擇考試時(shí)間,但不得早于高一下學(xué)期末。學(xué)生在校期間如有未達(dá)到合格要求的合格考試科目,允許其在離校兩年內(nèi)繼續(xù)參加合格考試。
等級考試每年組織1次,時(shí)間安排在6月份夏季高考后進(jìn)行。普通高中學(xué)生在校期間只能參加1次選考科目的等級考試。其他高中階段在校學(xué)生和社會人員參加等級考試,與普通高中在校學(xué)生同時(shí)進(jìn)行。等級考試成績當(dāng)年有效。
6.成績呈現(xiàn)。合格考試科目成績分為“合格”和“不合格”,等級考試科目成績按照等級呈現(xiàn),依據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則轉(zhuǎn)換后計(jì)入高校招生錄取總成績。
(二)建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度,強(qiáng)化評價(jià)信息使用,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
1.完善評價(jià)內(nèi)容。綜合素質(zhì)評價(jià)旨在客觀反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況,內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等。其中,思想品德主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn);學(xué)業(yè)水平主要考察學(xué)生基礎(chǔ)知識、基本技能掌握情況以及運(yùn)用知識解決問題的能力等,包括學(xué)分修習(xí)狀況和學(xué)業(yè)考試成績;身心健康主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動技能和心理素質(zhì)等;藝術(shù)素養(yǎng)主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)等能力;社會實(shí)踐主要考察學(xué)生在社會生活中動手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。
2.嚴(yán)格評價(jià)程序。綜合素質(zhì)評價(jià)客觀記錄能夠體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)水平的具體活動,收集相關(guān)典型事實(shí)材料,由學(xué)生在教師指導(dǎo)下自我整理,遴選能夠反映其綜合素質(zhì)水平的重要活動記錄、典型事實(shí)材料以及標(biāo)志性成果等相關(guān)材料,并由學(xué)生向?qū)W校提出入檔申請。學(xué)校對學(xué)生提報(bào)入檔的材料進(jìn)行審核,通過多種渠道全面公示,接受監(jiān)督。經(jīng)審核、公示無異議的材料記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案,納入綜合素質(zhì)評價(jià)省級管理平臺統(tǒng)一管理,形成學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案。學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案公示確認(rèn)后不得更改。
3.強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。高校根據(jù)自身辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)以及學(xué)校招生章程要求,制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法,并提前向社會公布。招生錄取時(shí),高校組織教師等專業(yè)人員,采取集體評議等方式對綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行分析,對考生綜合素質(zhì)做出客觀評價(jià),評價(jià)結(jié)果作為招生錄取學(xué)生的重要參考。
(三)深化夏季高考改革,增加考試的選擇性,提高人才選拔水平。
夏季高考以普通本科招生為主。
1.統(tǒng)一考試招生。
考試科目。自2020年起,夏季高考統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3個(gè)科目,不分文理科,外語考試分兩次進(jìn)行。
考試內(nèi)容。依據(jù)高校人才選拔要求,科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容,增強(qiáng)綜合性,著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。改進(jìn)評分方式,加強(qiáng)評卷管理,完善成績報(bào)告。
考試安排。語文、數(shù)學(xué)考試于每年6月份按照國家統(tǒng)一高考時(shí)間進(jìn)行。外語科目考試分聽力和筆試兩次進(jìn)行,其中聽力部分有2次考試機(jī)會,安排在高三上學(xué)期末進(jìn)行,取最高原始分計(jì)入高考成績;筆試部分有1次考試機(jī)會,安排在6月份國家統(tǒng)一高考期間進(jìn)行,取原始分計(jì)入高考成績?忌耐庹Z高考成績由聽力部分和筆試部分考試成績相加組成。條件成熟時(shí),增加口語測試并采用機(jī)考方式進(jìn)行,外語科目考試適當(dāng)增加聽說部分成績的比重。
成績構(gòu)成?忌母咝U猩浫】偝煽冇3門統(tǒng)一高考科目成績和自主選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目成績組成,總分為750分。其中,統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語的卷面滿分分值均為150分,總分450分;考生自主選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目每科卷面滿分分值均為100分,轉(zhuǎn)換為等級分按滿分100分計(jì)入,等級考試科目總分300分。
等級考試科目的等級計(jì)分規(guī)則。將每門等級考試科目考生的原始成績從高到低劃分為A、B+、B、C+、C、D+、D、E共8個(gè)等級。參照正態(tài)分布原則,確定各等級人數(shù)所占比例分別為3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等級考試科目成績計(jì)入考生總成績時(shí),將A至E等級內(nèi)的考生原始成績,依照等比例轉(zhuǎn)換法則,分別轉(zhuǎn)換到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八個(gè)分?jǐn)?shù)區(qū)間,得到考生的等級成績。
科目報(bào)考要求。在山東招生的高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中,提出在山東招生的分專業(yè)(類)等級考試科目要求。高校應(yīng)按照有利于人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)的原則,提出等級考試科目報(bào)考要求,并提前2年向社會公布。
招生錄取。夏季高考按“專業(yè)(類)+學(xué)!狈绞綄(shí)行平行志愿投檔,增加志愿填報(bào)數(shù)量,最大限度滿足考生志愿需求。招生院校依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語和考生自主選考的3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目總成績,參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
2.自主招生。
考核安排。高校自主招生旨在選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請考生須向相關(guān)高校報(bào)名,按規(guī)定參加夏季高考,達(dá)到相應(yīng)要求,并接受報(bào)考學(xué)校的考核。學(xué)校考核安排在統(tǒng)一高考后、夏季高考成績公布前進(jìn)行。
報(bào)考要求。試點(diǎn)高校結(jié)合本校辦學(xué)特點(diǎn)、專業(yè)特色和培養(yǎng)要求,合理確定考核內(nèi)容和形式,重點(diǎn)考查學(xué)生的學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)。高校要制定自主招生簡章,規(guī)范并公開考核程序、招生辦法和錄取結(jié)果,探索完善科學(xué)、有效、簡便的考核招生方式。高校自主招生對高考成績的最低要求,按教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
招生錄取。自主招生錄取工作安排在本科普通批次前進(jìn)行。試點(diǎn)高校根據(jù)本校自主招生簡章,由學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定考生的入選資格、專業(yè)及優(yōu)惠分值。對學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)、綜合素質(zhì)特別突出的個(gè)別優(yōu)秀考生,經(jīng)向社會公示后,可由試點(diǎn)高校提出破格錄取申請,經(jīng)山東省招生考試委員會核準(zhǔn)后錄取。
3.綜合評價(jià)招生。
招生院校。在部分中央部屬和辦學(xué)水平較高的省屬本科高校開展綜合評價(jià)招生改革,探索高校多元錄取招生模式,促進(jìn)高校科學(xué)選拔人才。
報(bào)考要求。招生高校制定并公開招生辦法,明確報(bào)考條件,規(guī)定考核內(nèi)容,嚴(yán)格考核程序,確定成績比例,規(guī)范組織錄取?忌灾飨蛳嚓P(guān)高校提出申請,接受報(bào)考學(xué)?己耍匆(guī)定參加夏季高考并達(dá)到規(guī)定要求。
招生錄取。綜合評價(jià)招生的考生成績由夏季高考語文、數(shù)學(xué)、外語科目考試成績,高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績,高?己顺煽(含筆試、面試等)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)成績等組成,其中夏季高考語文、數(shù)學(xué)、外語科目考試成績和高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績占比原則上不低于50%。招生高校要根據(jù)辦學(xué)定位和專業(yè)要求,做好學(xué)?己撕蛯W(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)成績的評定工作。
工作要求。考生所在中學(xué)應(yīng)依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)省級管理平臺的記錄和在校表現(xiàn)情況,按照高校要求如實(shí)提供能夠反映學(xué)生表現(xiàn)和發(fā)展的寫實(shí)性材料及其他材料。招生高校要制定并公開招生辦法,嚴(yán)格報(bào)名申請和考核程序,規(guī)范組織錄取,做到所有信息公開公示,接受社會監(jiān)督。
(四)深化春季高考改革,推行分類考試招生,促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
春季高考以高職(專科)招生為主。
1.統(tǒng)一考試招生。
專業(yè)類目。春季高考統(tǒng)一考試招生實(shí)行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試模式。按照有利于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和選拔的原則,科學(xué)調(diào)整春季高考統(tǒng)一考試招生專業(yè)類目。
成績構(gòu)成。春季高考統(tǒng)一考試總分為750分!拔幕刭|(zhì)”考試包括語文、數(shù)學(xué)、英語3個(gè)科目,其中語文120分、數(shù)學(xué)120分、英語80分,文化素質(zhì)總分320分!皩I(yè)技能”考試包括專業(yè)知識和技能測試兩部分,總分430分,其中專業(yè)知識滿分為200分,技能測試滿分為230分。技能測試成績根據(jù)專業(yè)類目性質(zhì),可使用分?jǐn)?shù)表達(dá)或等級表達(dá),如果使用等級表達(dá),可分為A、B、C、D、E五個(gè)等級,分別計(jì)230分、190分、150分、110分、70分。
筆試考試!拔幕刭|(zhì)”考試科目語文、數(shù)學(xué)、英語和“專業(yè)技能”考試的專業(yè)知識部分考試采用筆試,安排在每年5月份進(jìn)行,實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一公布成績。
技能測試。從2020年起,“專業(yè)技能”考試的技能測試部分,按照招生專業(yè)類目由山東省行業(yè)(專業(yè))指導(dǎo)委員會的牽頭院校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。技能測試可根據(jù)需要采用筆試、實(shí)際操作,或筆試與實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行,強(qiáng)化測試內(nèi)容的技術(shù)性、綜合性和隨機(jī)性。技能測試時(shí)間安排在上一年度7—12月份進(jìn)行,考生最多可參加2次測試,取最好成績計(jì)入。
招生錄取。春季高考統(tǒng)一考試招生按專業(yè)類目實(shí)行平行志愿,考生根據(jù)報(bào)考的專業(yè)類目選擇相應(yīng)專業(yè)和學(xué)校。招生院校依據(jù)考生成績,參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
2.單獨(dú)考試招生。
實(shí)施范圍。自2020年起,春季高考單獨(dú)考試招生面向中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展,實(shí)施范圍為省內(nèi)具備中職學(xué)生繼續(xù)培養(yǎng)條件、技術(shù)技能含量高的高職(專科)院校和本科高校的?茖I(yè)。
考試錄取?忌鑵⒓诱猩盒=M織的入學(xué)考試,入學(xué)考試包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能兩部分,可由招生院校單獨(dú)組織,也可由相同或相近類型招生院校聯(lián)合組織。招生院校依據(jù)考生入學(xué)考試成績,參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
3.綜合評價(jià)招生。
實(shí)施范圍。自2020年起,面向普通高中學(xué)生開展綜合評價(jià)招生,實(shí)施范圍為學(xué)校定位明確、招生管理規(guī)范、行業(yè)特色鮮明且社會急需的省內(nèi)高職(?疲┰盒:捅究聘咝5膶?茖I(yè)。
測試錄取。考生需參加招生院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試。招生院校依據(jù)考生的普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果,參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深化高考綜合改革是科學(xué)選拔人才、提高教育質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措,各級黨委、政府要高度重視,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥實(shí)施。各級教育行政部門要加強(qiáng)對考試招生工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障和機(jī)構(gòu)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。各級招生考試機(jī)構(gòu)要完善組織管理,落實(shí)管理責(zé)任,提高管理水平,確保考試公正。各高等學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新招生管理模式,規(guī)范招生管理工作,提高人才選拔質(zhì)量。各高中階段學(xué)校要切實(shí)把學(xué)生培養(yǎng)工作落細(xì)落實(shí),端正辦學(xué)思想,加強(qiáng)教學(xué)管理,配齊配強(qiáng)師資,開足開好課程,做好學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價(jià)等各項(xiàng)工作,確保改革順利實(shí)施。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善保障措施。認(rèn)真制定和完善綜合改革各項(xiàng)配套制度,統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、精心組織實(shí)施。要強(qiáng)化考試招生的組織管理,完善考試安全保障制度建設(shè),構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試安全體系。加大投入,改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件,完善教師績效考核機(jī)制。加強(qiáng)誠信制度建設(shè),健全個(gè)人、學(xué)?荚囌猩\信檔案,嚴(yán)厲查處考試招生的誠信失范行為。全面實(shí)行校長簽發(fā)錄取通知書制度,由校長對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。
(三)加強(qiáng)信息公開,強(qiáng)化社會監(jiān)督。各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校要深入實(shí)施高校招生陽光工程,以教育部招生信息“十公開”和“三十個(gè)不準(zhǔn)”作為基本要求,確保考試招生組織實(shí)施的公平公正、公開透明。建立招生違規(guī)行為責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅查處考試招生中的違規(guī)行為,及時(shí)公布處理結(jié)果。加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)督管理,強(qiáng)化社會監(jiān)督,完善多渠道監(jiān)督體系。
(四)加大宣傳力度,形成良好氛圍。強(qiáng)化政策解讀,加大對深化高考綜合改革的重要意義、政策措施、程序規(guī)則的宣傳力度,讓學(xué)生和社會充分知曉相關(guān)政策內(nèi)容,把握改革的主動權(quán),積極營造高?荚囌猩C合改革的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。