近日，山東省政府法制辦通報(bào)了2016年全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作情況。通報(bào)顯示，2016年山東省政府法制辦共收到省直部門(mén)和各設(shè)區(qū)的市政府報(bào)送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件452件，報(bào)備規(guī)范率和及時(shí)率達(dá)到90%以上;17個(gè)設(shè)區(qū)的市政府法制機(jī)構(gòu)收到市直部門(mén)和縣(市、區(qū))政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件1472件。辦理群眾來(lái)信來(lái)訪請(qǐng)求審查的規(guī)范性文件24件，其中，山東省政府法制辦辦理了9件，各市政府法制機(jī)構(gòu)辦理了15件。

　　規(guī)范性文件，也就是我們俗稱(chēng)的“紅頭文件”。由于它涉及面廣、持續(xù)效力久，且能夠針對(duì)不特定的公眾反復(fù)適用，如果文件出現(xiàn)違法情況，所帶來(lái)的損害是一個(gè)具體的行政行為無(wú)法相比。有的政府規(guī)范性文件未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，印發(fā)后出現(xiàn)問(wèn)題，給政府工作造成被動(dòng);有的部門(mén)雖經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查，但審查不夠全面，質(zhì)量不高，導(dǎo)致報(bào)送到法制機(jī)構(gòu)后又發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。因此，嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)是保證規(guī)范性文件和重大行政決策合法有效，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的重要手段。

　　去年3月，省政府法制辦發(fā)文要求制定省政府規(guī)范性文件時(shí)，需要專(zhuān)家論證、組織聽(tīng)證、部門(mén)會(huì)簽，并在報(bào)送省政府法制辦進(jìn)行合法性審查時(shí)，提交專(zhuān)家論證情況書(shū)面記錄、聽(tīng)證情況書(shū)面記錄、有關(guān)部門(mén)會(huì)簽意見(jiàn)等材料。省政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，要分別就制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法進(jìn)行審查，并出具合法性審查報(bào)告。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查的，不得提請(qǐng)本部門(mén)審議，部門(mén)負(fù)責(zé)人不得簽發(fā)。

　　針對(duì)群眾對(duì)規(guī)范性文件提出的異議審查申請(qǐng)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)及時(shí)作出處理并予答復(fù)。通過(guò)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪的妥善處理，糾正了違法和不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，及時(shí)回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，提升了政府的公信力。

　　此外，山東省已圓滿完成2012年1月1日前公布的規(guī)范性文件清理工作。到2016年底，全省共清理規(guī)范性文件30517件，廢止18022件，繼續(xù)有效12495件。其中，省直部門(mén)共清理規(guī)范性文件4280件，廢止2503件，繼續(xù)有效1777件;17市共清理規(guī)范性文件11783件，廢止6582件，繼續(xù)有效5201件;縣(市、區(qū))共清理規(guī)范性文件13540件，廢止8398件，繼續(xù)有效5142件;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)共清理規(guī)范性文件914件，廢止539件，繼續(xù)有效375件。