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四川代表委員建言生態(tài)建設(shè) 長江經(jīng)濟(jì)帶治理水環(huán)境建言生態(tài)
2015-03-05 10:08:00 來源：成都商報 說兩句 分享到：
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
年初，習(xí)近平總書記在云南考察工作時，對生態(tài)文明建設(shè)提出新要求，也必將引領(lǐng)形成環(huán)保工作新常態(tài)。
新常態(tài)下
重建“環(huán)保公信”
從元旦開始實(shí)施的新環(huán)保法，威力初現(xiàn)。年初，環(huán)保部曾點(diǎn)名批評了華北一些城市大氣污染防治整改落實(shí)不到位、河北定州市人民法院通報兩起涉嫌污染環(huán)境罪案件。這些讓人對環(huán)保新常態(tài)充滿新期待。
環(huán)保問題，其實(shí)是發(fā)展問題。如何平衡環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，如何以可持續(xù)發(fā)展的方式調(diào)整結(jié)構(gòu)，如何讓環(huán)保執(zhí)法“硬起來”，讓地方政府切實(shí)動起來，仍需全社會的努力。這也是新年以來，號稱“最嚴(yán)厲環(huán)保法”獲得公眾普遍贊許的原因。
新環(huán)保法今年1月1日起開始實(shí)施，這是努力重建“環(huán)保公信”、全面推進(jìn)“環(huán)保法治”的有利契機(jī)。
3月1日，環(huán)保部新任部長陳吉寧召開媒體座談會，這是他第一次以環(huán)保部部長的身份在公眾面前亮相，也是環(huán)保部近些年首次舉辦專題性質(zhì)的媒體深度懇談會，會議透露出未來環(huán)境治理的新思路與新動向。陳吉寧在提到環(huán)�！笆濉币�(guī)劃的編制工作時透露，將緊緊扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，實(shí)施質(zhì)量和總量雙管控，重點(diǎn)要攻克大氣、水體、土壤污染防治難關(guān)�？吹贸觯h(huán)保部要從解決“質(zhì)量”入手，重新平衡總量與質(zhì)量的關(guān)系，使得環(huán)境治理成果與公眾感受相匹配，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)中國環(huán)境總體惡化的趨勢。
“中國環(huán)保系統(tǒng)的主要矛盾，是執(zhí)法偏軟，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循�！�3月2日，受陳吉寧委托，環(huán)保部副部長潘岳出席新《環(huán)保法》進(jìn)展情況新聞通報會時也強(qiáng)調(diào)，今年環(huán)保部將更加重視環(huán)境法治建設(shè)，建立微信舉報平臺，凝聚全社會的正能量。
綜合新華社、人民日報、北京青年報
全國人大代表、四川省環(huán)保廳副廳長
鐘勤建：
加強(qiáng)國家對長江流域管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大對長江上游的支持力度，建立上游生態(tài)示范區(qū)和國家森林公園。
全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務(wù)所合伙人律師施杰：
建議在立法中明確，一旦城市綠化工程規(guī)劃完成，政府部門應(yīng)在多久內(nèi)進(jìn)行投資建設(shè)，使綠化工程得到落實(shí)。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是兩會期間百姓最為關(guān)注的話題之一。這幾天，來自四川代表團(tuán)的全國人大代表和駐川政協(xié)委員們積極建言，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)出謀劃策。
要盡快出臺全國范圍的生態(tài)補(bǔ)償條例
水環(huán)境治理，是全國人大代表、四川省環(huán)保廳副廳長鐘勤建今年兩會關(guān)注的重點(diǎn)。他向成都商報記者透露，通過前期的一系列調(diào)研，他將向大會提出關(guān)于加大長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境治理的建議。
鐘勤建建議，加強(qiáng)國家對長江流域管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。流域的環(huán)境規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，流域上中下游的保護(hù)發(fā)展應(yīng)同步進(jìn)行，并建立全流域監(jiān)測執(zhí)法一體化平臺，尤其是跨省斷面的執(zhí)法，而重大項(xiàng)目的環(huán)評要實(shí)行會商。此外，要盡快出臺全國范圍的生態(tài)補(bǔ)償條例，加大對長江上游的支持力度，建立上游生態(tài)示范區(qū)和國家森林公園。
推行IC卡排污管理，是生態(tài)文明改革的一項(xiàng)重要舉措，我省的試點(diǎn)工作正在進(jìn)行之中。“不僅針對污水廠，而是要推向所有的國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)。”目前，相關(guān)實(shí)施方案已經(jīng)通過，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入公開招標(biāo)階段。
今年適時啟動擴(kuò)大生態(tài)紅線劃定
鐘勤建透露，生態(tài)紅線劃定也是今年環(huán)保的重點(diǎn)工作之一。去年，我省選擇了分別代表平原、丘陵、山區(qū)的溫江、蒲江、松潘這三個區(qū)縣做試點(diǎn)。今年將適時啟動擴(kuò)大生態(tài)紅線劃定�！跋乱徊娇赡芫瓦x一些市為單位劃定生態(tài)紅線�！辩娗诮ńㄗh，在推行過程中，希望國家生態(tài)紅線劃定的頂層設(shè)計(jì)上有統(tǒng)一規(guī)范。
另外，我省環(huán)保領(lǐng)域的PPP模式試點(diǎn)已經(jīng)啟動。在去年12月下旬舉行的四川省“政府與社會資本合作”(PPP)項(xiàng)目簽約暨推介會上，有17個環(huán)保項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，占全部簽約項(xiàng)目的6成以上。目前我省的PPP模式試點(diǎn)項(xiàng)目庫中，環(huán)保項(xiàng)目的數(shù)量是最多的，涉及污水處理廠建設(shè)、流域水污染治理、工業(yè)園區(qū)污染治理等，預(yù)計(jì)總投資僅次于交通項(xiàng)目。通過PPP模式，既加大政府投入，又吸引社會資本進(jìn)入，力爭在環(huán)境污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合上闖出一條新路。
改善城市綠化配套設(shè)施建設(shè)管理
“加強(qiáng)城市的綠化建設(shè)是改善環(huán)境狀況的有效措施之一，老百姓對房屋的要求已不再僅僅滿足于房屋的質(zhì)量，而是更加注重房屋周邊的公共配套設(shè)施，尤其是小區(qū)內(nèi)及小區(qū)附近公共綠化配套設(shè)施情況。”
今年兩會，除關(guān)注司法領(lǐng)域的議題外，全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務(wù)所合伙人律師施杰還將目光投向了生態(tài)文明建設(shè)。為改善我國城市綠化配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)狀況，他提出了多項(xiàng)建議。比如，建議在立法中明確一旦城市綠化工程規(guī)劃完成，政府部門應(yīng)在多久內(nèi)進(jìn)行投資建設(shè)，使綠化工程得到落實(shí)；對城市綠化工程統(tǒng)一實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，并且明確具體負(fù)責(zé)驗(yàn)收的行政主管機(jī)關(guān)；加大對開發(fā)商的監(jiān)督，在土地出讓合同中要把建設(shè)配套設(shè)施和綠化公園作為土地出讓條件之一。
成都商報記者 王圣
關(guān)注生態(tài)
成都記者提問
全國人大發(fā)言人
成都商報記者韓利的提問昨搶眼 成都媒體融合初顯實(shí)力，網(wǎng)上網(wǎng)下看“成都”
昨日，在十二屆全國人大三次會議新聞發(fā)布會上，全國“兩會”成都報道組、成都商報記者韓利就環(huán)境治理問題向大會發(fā)言人傅瑩提問，得到了傅瑩長達(dá)6分鐘的詳細(xì)解答。參加當(dāng)天新聞發(fā)布會的國內(nèi)外記者達(dá)數(shù)百名，成都媒體記者得到了十分寶貴的提問機(jī)會。
為報道好今年的全國“兩會”，由成都市級各媒體組成的全國“兩會”成都報道組，深入兩會現(xiàn)場、捕捉熱點(diǎn)，及時向成都市民傳遞“兩會”聲音，同時還向全國展現(xiàn)了成都在“新常態(tài)，萬億級”上再出發(fā)的信心與毅力。
昨日上午11時，新聞發(fā)布會正式開始。全國“兩會”成都報道組、成都商報記者韓利坐在了第五排中間的位置，這里正對著新聞發(fā)布會的主持人，十分顯眼。每到提問環(huán)節(jié)，他都高舉起手。沒想到剛剛過了三個問題，韓利就幸運(yùn)地得到了提問機(jī)會。他將百姓非常關(guān)心的環(huán)境治理保護(hù)問題，提給了發(fā)言人傅瑩。這一畫面通過央視直播迅速傳遍全國，同時也在互聯(lián)網(wǎng)上引起眾多網(wǎng)友關(guān)注。
“我們今天很幸運(yùn)得到這次提問機(jī)會。能在這樣激烈的新聞競爭中得到這樣一個機(jī)會，也反映了我們成都媒體發(fā)展的成果。”韓利會后在接受記者采訪時說。
據(jù)了解，此次全國“兩會”成都報道組，采用報紙、電視、新媒體等多種手段進(jìn)行多角度、全方位報道，兩會報道中頻頻出現(xiàn)成都記者的身影，充分反映出成都媒體的實(shí)力發(fā)展和影響力增加。
在四川代表團(tuán)駐地，每天都能收到當(dāng)日的《成都日報》《成都商報》《成都晚報》。尤其值得一提的是，在會場和各代表團(tuán)駐地，還隨處可見《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的身影。作為在全國有極大影響力的主流財(cái)經(jīng)媒體，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》今年再次走入會場和各代表團(tuán)駐地，通過最專業(yè)的財(cái)經(jīng)視角為參會代表委員提供著新聞大餐。
這都只是成都傳媒集團(tuán)兩會報道的一個縮影。聽“兩會”聲音，讀成都發(fā)展，在今年的全國“兩會”報道中，成都傳媒集團(tuán)提前進(jìn)行了充分準(zhǔn)備和籌劃，特別突出“報網(wǎng)互動，媒體融合”，實(shí)現(xiàn)了對兩會報道的渠道全覆蓋。成都商報記者 祝迅
生態(tài)樣本
成都
首批生態(tài)文明
先行示范區(qū)的制度實(shí)踐
就在不久后，成都市民如果駕車行經(jīng)繞城高速公路，一個全長80公里、面積約為180平方公里的環(huán)城濕地公園，將被盡收眼底。
環(huán)城生態(tài)區(qū)不過是近年來成都致力于生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。作為首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，成都意識到生態(tài)文明建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，也意識到自身承擔(dān)著生態(tài)文明建設(shè)的雙重責(zé)任：既要搞好自身生態(tài)文明建設(shè)，又要為全國各地樹立標(biāo)桿，在制度上又要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過堅(jiān)持實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，成都正以實(shí)際行動努力繪就一座 “宜居城市”的綠色夢想。
構(gòu)建環(huán)城綠廊
重拳整治生態(tài)環(huán)境
如今的白鷺灣生態(tài)濕地，正成為成都市民周末休閑的熱門目的地，而它只是成都市湖泊水系建設(shè)工程其中之一。
和白鷺灣生態(tài)濕地同時建成開放的，還有位于城南的錦城湖。如果從空中俯瞰，在元華路和繞城高速相交的4個角，各點(diǎn)綴著一片碧藍(lán)色的湖泊。4個湖泊之間其實(shí)有暗渠、水溝相連，四湖一體，構(gòu)成了錦城湖。白鷺灣生態(tài)濕地、錦城湖、錦江濱河公園一期，都是這條環(huán)城生態(tài)區(qū)上的一個部分，最終它們將串聯(lián)成一個有機(jī)整體。
除了通過“城市之腎與肺”來改善大氣和水環(huán)境，成都還重拳出擊拉開了“綠水行動”。2012年推出跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，2013年啟動黑臭河渠整治，計(jì)劃用3年時間消滅市域內(nèi)所有黑臭河渠。
據(jù)成都市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年成都市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為19萬噸、2.2萬噸、5.7萬噸和9.2萬噸，同比分別下降4.26%、4.13%、6.83%和13.28%。2014年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)223天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例61.1%。
建長期生態(tài)保護(hù)機(jī)制
立法保護(hù)城市綠肺
環(huán)城生態(tài)區(qū)是由成都市城市總體規(guī)劃確定的、沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側(cè)各500米范圍及周邊七大楔形地塊內(nèi)的生態(tài)用地和建設(shè)用地所構(gòu)成的控制區(qū)，總規(guī)模為187.15平方公里，其中生態(tài)用地133.11平方公里。這塊龐大的“綠地”，相當(dāng)于整個中心城區(qū)面積的1/5。像成都這樣的特大中心城市，辟出這么大的綠色生態(tài)空間，并用剛性制度保護(hù)下來，在全國都是極其罕見的。
按照“把生態(tài)作為綠色的基礎(chǔ)設(shè)施來優(yōu)先打造”的思路，2012年10月《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》通過成都市十五屆人大常委會第三十五次會議審議，成都開國內(nèi)針對城市特定區(qū)域規(guī)劃立法的先河，對環(huán)城生態(tài)區(qū)實(shí)行“綠線”控制。
一系列的剛性制度，讓城市周邊的這塊巨型、環(huán)狀的生態(tài)用地被保護(hù)了起來，成為了中心城區(qū)的天然綠肺。
意識到生態(tài)文明建設(shè)長期性的成都，認(rèn)識到通過立法建立生態(tài)保護(hù)長期機(jī)制的重要性。截至去年底，成都已修訂完成《成都市飲用水水源保護(hù)條例》；積極推動《成都市大氣污染防治條例》立法調(diào)研，起草完成《成都市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法（草案）》和《成都市自然生態(tài)保護(hù)條例》，逐步構(gòu)建成都生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。
積極探索環(huán)保體制改革
加快制度創(chuàng)新
與此同時，成都還積極探索生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，從根本上解決生態(tài)文明建設(shè)中遇到的制度頑疾。
成都創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保管理模式，建立大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)管理格局，目前已在全市317個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，并延伸到村（社區(qū)），建立健全了全市一體、標(biāo)準(zhǔn)一致的基層環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，填補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作無人落實(shí)的空白。
此外，成都還加快推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理責(zé)任，將大氣污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作納入政績考核體系，推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)制和終身追究制。
作為首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的成都，正朝著“力爭通過5年左右的努力，形成在生態(tài)文明建設(shè)方面可復(fù)制、可推廣的成都模式”的目標(biāo)砥礪前行。
成都商報記者 張舒
維護(hù)生態(tài)環(huán)境，人人都應(yīng)盡份力
點(diǎn)贊白鷺灣、錦城湖的同時，市民說……
維護(hù)生態(tài)環(huán)境，人人都應(yīng)盡份力
前日下午，市民吳秀更新了微信朋友圈，圖片中，她3歲的兒子和年邁的父母在綠意環(huán)繞的濕地中喜笑顏開。這里是白鷺灣，她配文稱：自從有了這里，不出城就能親近大自然，兒子和爺爺奶奶再也不怕沒地方玩了……
“這就是成都近些年來生態(tài)文明建設(shè)帶來的極大成果”，自小生活在成都的吳秀近些年感覺到，成都對于生態(tài)越來越重視。同吳秀有一樣看法的還有成都“跑友”鄭建。作為“跑友”圈子的負(fù)責(zé)人，幾年前，他最惱火的就是尋不到最佳跑步場所，“環(huán)境好的場地都在郊區(qū)，市區(qū)內(nèi)就只能跑體育場”。不過，近兩年，一個絕佳的跑步場所讓他們流連，錦城湖�！岸椅抑�，成都還在建設(shè)六湖八濕地中的其他項(xiàng)目，將來建成，環(huán)城都是生態(tài)帶”。
低碳人士王潔也一直在關(guān)注成都在生態(tài)文明方面做出的舉措。她看到，成都劃定生態(tài)紅線、嚴(yán)懲焚燒秸稈、大力防治水污染等等，做出一系列行之有效的舉措。但她同時認(rèn)為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，每個人都需要成為志愿者，人人都應(yīng)盡一份力。她認(rèn)為，以身作則，雖是小事，但人人為之，就為成都的生態(tài)文明建設(shè)做了大貢獻(xiàn)。
編輯：賈宜超
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