惠州的重大機(jī)遇來(lái)了，這可以說(shuō)是惠州有史以來(lái)最大的政策與最好的平臺(tái)，全國(guó)第三個(gè)、廣東省唯一一個(gè)中韓產(chǎn)業(yè)園落戶惠州。中韓產(chǎn)業(yè)園是中韓合作的“小特區(qū)”和“試驗(yàn)田”。

　　如何抓住這一重大機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園？14—15日，惠州市委理論學(xué)習(xí)中心組務(wù)虛會(huì)召開(kāi)，與會(huì)人員圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記‘七一’重要講話精神，加快建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)惠州以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)”主題進(jìn)行務(wù)虛研討。

　　惠州市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任陳奕威在總結(jié)大會(huì)上稱，共建中韓產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)“大戰(zhàn)略”，建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)“大機(jī)遇”，建好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園需要“大視野”，加快中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需要“大智慧”，建成中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園需要凝聚“大合力”。

　　南方日?qǐng)?bào)記者從務(wù)虛會(huì)上獲悉，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，惠州將積極對(duì)接韓國(guó)的創(chuàng)新資源要素，建設(shè)這一創(chuàng)新平臺(tái)將采用創(chuàng)新招數(shù)，比如改革體制機(jī)制、引入新業(yè)態(tài)等。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 羅銳 通訊員 劉君

　　1.迎來(lái)最大政策紅利與最好平臺(tái)

　　經(jīng)過(guò)8年的前期準(zhǔn)備，2012年，中韓兩國(guó)正式啟動(dòng)自由貿(mào)易談判，2015年6月1日，中韓兩國(guó)正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。

　　商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長(zhǎng)張玉中在務(wù)虛會(huì)上作輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)稱，中韓自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，對(duì)中韓雙方而言是一個(gè)互利、雙贏的協(xié)定，實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。

　　深圳海關(guān)關(guān)稅處副處長(zhǎng)兼海關(guān)總署深圳原產(chǎn)地管理辦公室主任鄭冬陽(yáng)稱，中韓自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施以來(lái)，第一個(gè)降稅年度的12天里，中韓自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口受惠貨值1.52億元，關(guān)稅優(yōu)惠276萬(wàn)元。去年12月20日至今年6月底，惠州進(jìn)口中韓自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口受惠貨值2231萬(wàn)元，關(guān)稅優(yōu)惠106萬(wàn)元。

　　中韓自貿(mào)協(xié)定是第一個(gè)將地方經(jīng)濟(jì)合作、共建產(chǎn)業(yè)園納入自由貿(mào)易框架的自貿(mào)協(xié)定。2015年10月31日，中國(guó)商務(wù)部和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部簽署《關(guān)于共建中韓產(chǎn)業(yè)園的諒解備忘錄》，確定兩國(guó)在中國(guó)的山東煙臺(tái)、江蘇鹽城以及廣東和韓國(guó)的新萬(wàn)金項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)中韓（韓中）產(chǎn)業(yè)園。

　　“中韓產(chǎn)業(yè)園合作大有可為�！睆堄裰姓J(rèn)為，中韓產(chǎn)業(yè)園是雙邊務(wù)實(shí)合作中的重大創(chuàng)新，有利于推動(dòng)中韓雙邊關(guān)系和雙邊務(wù)實(shí)合作深化發(fā)展，必將成為中韓經(jīng)貿(mào)合作的新抓手、新平臺(tái)。

　　根據(jù)《諒解備忘錄》，中韓產(chǎn)業(yè)園將挖掘合作潛力，提升合作水平，創(chuàng)新投資和產(chǎn)業(yè)合作模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建合作平臺(tái)。中韓產(chǎn)業(yè)園以及園內(nèi)企業(yè)可優(yōu)先探索運(yùn)用自貿(mào)協(xié)定的政策措施。

　　“這是目前惠州最大的政策與最好的平臺(tái)�！标愞韧�說(shuō)，共建中韓產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)創(chuàng)新之舉、是深化中韓全面合作的積極探索，中韓產(chǎn)業(yè)園是中韓兩國(guó)地方經(jīng)濟(jì)合作的“小特區(qū)”、中韓兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)新合作的“大平臺(tái)”、落實(shí)中韓自貿(mào)協(xié)定的“試驗(yàn)田”。

　　2.將參加“全國(guó)比賽”和“國(guó)際比賽”

　　共建中韓產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)創(chuàng)新之舉，中韓產(chǎn)業(yè)園作為一個(gè)新鮮事物，需要大膽創(chuàng)新，先行先試。

　　張玉中提到，對(duì)于商務(wù)部來(lái)說(shuō)，中韓產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是一個(gè)新鮮事物，山東煙臺(tái)和江蘇鹽城的中韓產(chǎn)業(yè)園雖然已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，但時(shí)間也不久，也處于“摸著石頭過(guò)河”的階段。

　　對(duì)于惠州來(lái)說(shuō)更是如此。陳奕威說(shuō)，國(guó)家同意在惠州建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園，就是要惠州先行先試，就是賦予我們一條試驗(yàn)之路、探索之路、創(chuàng)新之路，要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，為�?guó)家構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園合作規(guī)則探路，以“大視野”來(lái)謀劃推進(jìn)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。

　　過(guò)去幾年，惠州以“向我開(kāi)炮”的決心和“革自己命”的勇氣全面推進(jìn)深化改革，多項(xiàng)改革舉措走在全省乃至全國(guó)的行列。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上，惠州把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落“實(shí)”到發(fā)展上，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

　　改革創(chuàng)新之風(fēng)吹遍惠州，但面對(duì)中韓產(chǎn)業(yè)園這一“小特區(qū)”和“試驗(yàn)田”，改革創(chuàng)新舉措力度更高更大，要用更大的視野來(lái)看中韓產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

　　市委副書(shū)記、市長(zhǎng)麥教猛說(shuō)，建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，不僅給惠州帶來(lái)一系列有利政策，更重要的是立足廣東、著眼全國(guó)、面向世界。明確園區(qū)定位，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，凸顯園區(qū)特色，既立足現(xiàn)有資源稟賦，做好“惠味”文章，又秉持交流融合理念，進(jìn)一步彰顯韓國(guó)元素，實(shí)現(xiàn)特色立園、特色興園。

　　形象地說(shuō)，建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，惠州一方面要代表廣東，參加“全國(guó)比賽”，另一方面又要代表中國(guó)，參加“國(guó)際比賽”。

　　在功能定位上，惠州將把中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建成“自創(chuàng)自貿(mào)區(qū)”，將用好環(huán)大亞灣新區(qū)、仲愷高新區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)“五區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中韓自貿(mào)協(xié)定框架下的中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園“雙自互動(dòng)”。

　　中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略合作新平臺(tái)、中韓落實(shí)自貿(mào)協(xié)定先行示范區(qū)、全國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新高地、廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

　　3.自貿(mào)區(qū)政策可以在產(chǎn)業(yè)園先行先試

　　廣東有廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)自貿(mào)區(qū)，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園未來(lái)有望成為廣東自貿(mào)區(qū)的“第四級(jí)”。

　　《諒解備忘錄》提出，“雙方商定，將在中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中，對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行關(guān)于韓中自貿(mào)協(xié)定的定期教育培訓(xùn)，采取適當(dāng)措施提高園內(nèi)韓中自貿(mào)協(xié)定的使用度，積極推動(dòng)中韓自貿(mào)協(xié)定在中韓產(chǎn)業(yè)園的落實(shí)與實(shí)施�！�

　　陳奕威說(shuō)，中韓產(chǎn)業(yè)園將按照自貿(mào)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，自貿(mào)區(qū)的政策可以在中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園先行先試。

　　省自貿(mào)辦副主任馬行裕建議，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園首先要服務(wù)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要以制度創(chuàng)新為核心，擔(dān)當(dāng)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的先行者和探路者。要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心。

　　制度創(chuàng)新將是中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的一大亮點(diǎn)。張玉中建議，建設(shè)過(guò)程中要圍繞五大發(fā)展理念，打造創(chuàng)新合作優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解放思想，突破傳統(tǒng)模式和思路，打造創(chuàng)新合作優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

　　中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園地處廣東改革開(kāi)放前沿，毗鄰三個(gè)自貿(mào)區(qū)，將復(fù)制探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)成為國(guó)家實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重要觀測(cè)點(diǎn)、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要改革點(diǎn)�；葜輰�對(duì)上海和廣東等地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制推廣的政策和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究、全面梳理，切實(shí)應(yīng)用到中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中來(lái)。

　　市政協(xié)主席陳訓(xùn)廷認(rèn)為，要以廣東自貿(mào)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力體制機(jī)制創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新，打造示范園區(qū)，力爭(zhēng)建設(shè)成為“自貿(mào)區(qū)制造區(qū)”的新型綜合體等。

　　4.對(duì)接韓國(guó)創(chuàng)新資源吸引高端綠色產(chǎn)業(yè)

　　前段時(shí)間，惠州隨省政府代表團(tuán)參加第六屆韓國(guó)—廣東發(fā)展交流會(huì)暨開(kāi)展系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。通過(guò)交流溝通，韓國(guó)的創(chuàng)新能力之強(qiáng)令惠州多名領(lǐng)導(dǎo)干部頗為震撼。

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)的排名顯示，韓國(guó)的創(chuàng)新能力在全世界排前幾位，而且韓國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全世界最高。建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，是惠州對(duì)接韓國(guó)創(chuàng)新資源，助推惠州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一大新機(jī)遇。

　　陳奕威說(shuō)，中韓產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)惠韓資本、科技、人才等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，以中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，深化惠州與韓國(guó)在電子、石化、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，將為惠州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇，助推惠州從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的招商選資將瞄準(zhǔn)高端綠色產(chǎn)業(yè)等。中韓雙方在產(chǎn)業(yè)的合作重點(diǎn)包括先進(jìn)智能制造、化學(xué)工業(yè)、汽車與裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)+、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、海洋、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代服務(wù)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　馬行裕介紹，在高端產(chǎn)業(yè)集聚方面，重點(diǎn)拓寬國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域、提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)和金融開(kāi)放創(chuàng)新。粵港澳深度合作方面，集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人才和服務(wù)要素。參與“一帶一路”建設(shè)方面，定位貿(mào)易門戶、企業(yè)“走出去”重要窗口、物流樞紐和國(guó)際交往平臺(tái)。

　　市委副書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)黃雁行建議，要服務(wù)好現(xiàn)有韓資企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，充分發(fā)揮與韓國(guó)城南友好城市、新萬(wàn)金合作協(xié)議的作用，充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)和韓國(guó)商會(huì)以商引商的作用，依托惠州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大對(duì)韓項(xiàng)目招商。

　　市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任陳仕其建議，注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在首位。大力抓好招商選資和招才引智工作，引進(jìn)以龍頭和核心技術(shù)為重點(diǎn)的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　韓國(guó)不僅電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，同時(shí)石化產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達(dá)。市委常委、環(huán)大亞灣新區(qū)黨工委書(shū)記、大亞灣區(qū)委書(shū)記張瑛說(shuō)，要堅(jiān)持引進(jìn)韓國(guó)技術(shù)和管理相結(jié)合，學(xué)習(xí)借鑒韓國(guó)在化工園區(qū)管理、一體化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　潼湖生態(tài)智慧區(qū)是惠州另一個(gè)在推進(jìn)的“創(chuàng)新高地”。市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部總指揮范中杰認(rèn)為，要突出科技引領(lǐng)，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮雙方的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)韓國(guó)創(chuàng)新資源的輸出。

　　謀劃建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園

　　功能定位

　　打造“自創(chuàng)自貿(mào)區(qū)”，建設(shè)成為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略合作新平臺(tái)、中韓落實(shí)自貿(mào)協(xié)定先行示范區(qū)、全國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新高地、廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

　　空間布局

　　體現(xiàn)“一園、兩組團(tuán)、多片區(qū)”的思路，“一園”就是中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，“兩組團(tuán)”就是核心組團(tuán)和聯(lián)動(dòng)組團(tuán)，“多片區(qū)”就是多個(gè)有合作需要、有合作空間的功能片區(qū)。

　　合作重點(diǎn)

　　著重推進(jìn)先進(jìn)智能制造、化學(xué)工業(yè)、汽車與裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)+、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、海洋、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代服務(wù)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)的合作。